一、全力拼搏，武进水利“十三五” 实现良好开局

2016年是“十三五”的开局元年，是武进水利负重前行、极不寻常的一年，也是武进水利攻坚克难、成效突出的一年。面对困难重重的发展环境，面对艰巨繁重的防洪保安、工程建设、生态提升任务，在区委、区政府的正确领导下，全系统主动适应新常态，积极体现新作为，团结一心，锐意进取，取得了来之不易的成绩。工程建设完成投资22.43亿元，创我区水利史上单年度投入新高。各项工作扎实开展，省、市、区下达的目标任务完成良好，在市水利系统考核中名列第一；局下达给各科室、直属单位、水利站的考核指标也完成良好，全局建设管理各项工作均有新突破。

1、防汛抗洪高效调度，抗压担当力保平安。2016年，全体水利人打赢了一场过程极其艰辛、经验弥足宝贵、教训十分深刻的抗洪抢险战役。继2015年之后，我区再次遭受特大洪涝灾害袭击，进入7月，河湖水位一路攀升，全区大面积受淹，防汛应急响应也陆续升至一级。区防指首次启动防汛应急处置组织体系，对物资和人力进行最高效的调用，对各地抢险救灾进行深入技术指导，对太湖两枢纽、西控制线各闸以及城区防洪工程实行精准科学调度，努力降低了灾害损失。在抗洪抢险最危急、最关键、最高压的关头，武进水利人充分彰显了献身、担当的行业本色。上下全体动员，领导以身作则，十余天连续作战，涌现出一批感人事迹，高度弘扬抗洪精神，最大程度保障了人民群众生命财产安全，获得区委、区政府主要领导的充分肯定。在这次抗洪战役中，各水利站冲锋在前，表现突出，嘉泽、湖塘等水利站在全市范围内率先成立社会化应急抢险突击队，有力地保障了一方平安，也为我们全力做好2017年防汛工作提供有效借鉴。

2、工程建设克难求进，目标任务全面完成。2016年，我们坚持重大工程建设与中小水利项目协调推进、农村水利项目与防洪度汛工程配套实施、水利工程与水务项目同步开展，瞄准目标，集中力量，攻坚克难，各项任务扎实完成。“三河”工程推进有力。建设处充分履职，确保三大工程完成18亿元年度投资任务。新沟河工程全面建成遥观南、北两大枢纽，并全面推进河道、桥梁工程建设；新孟河工程国庆后正式启动征迁，短短一个多月实现民房签约99%、拆迁70%；永安河工程超额完成年度投资任务，河道五个标段进场施工，项目部全部组建到位。年内，遥观南枢纽项目部、武进港河道施工二标项目部均获评全省新沟河新孟河工程“施工管理优胜单位”称号；建设处荣获国家知识产权局3项专利证书。农水建设成效突出。全年在农水上投入超2亿元，水利科继续抓牢小农水重点县项目建设的契机，推动2015、2016年度项目全面完工。年内共完成22条农村河道、401处村庄河塘疏浚整治，新建、改造排涝站43座、防洪闸2座，完成排水水系沟通2.6公里、圩堤加固13.4公里，完成河道石驳护岸、护坡及防洪墙7154米。新建的一批排灌设施在保障农村防洪度汛、农业安全上发挥了重要作用。水务项目扎实完成。全年完成投入1.88亿元。排水处牵头实施的40公里污水主管网建设，实际完成56公里，超额完成40%，得到区委、区政府的肯定。“清水工程”10条黑臭河道整治完工，城区污水处理厂改造完成，滨湖污水处理厂、两个焚烧项目进场施工，均达到年度目标要求，水环境治理在全区生态文明建设整体布局中的作用更加突显。

3、管理创新迈向深入，发展后劲不断增强。2016年，我们积极认清工程任务量急剧增加带来的管理新形势、新常态、新需求，努力向创新要效率、要成果、要发展，各方面创新态势良好。机制创新打开新局面。为与工程建设、依法行政、水务一体新要求相配套、相适应，我们在机制创新与人力整合上下功夫。扩充农村水利科的规划编制职能，增设建设管理科负责重点工程招投标，增设政策法规科指导全区水利依法行政，由水政科牵头成立重大事项会审制度，完成水政执法大队参公管理，全区枢纽管理中心组建获批，逐步厘清供排水监管职能，较好地满足了形势需求，并为下一步机制改革创新的深入推进奠定基础。规划编制明确新取向。年内，由水利科、排水处牵头，把防洪除涝与水环境治理作为规划编制的关键词、主旋律，研究、修编全区骨干水系规划、城区大包围工程建设规划、全区活水规划、滆湖退田还湖二期规划、污水管网建设规划等一系列规划，全面明确了今后3到5年武进防洪除涝、水资源调度、水环境改善的建设与管理任务。水资源管理突显新成效。《水资源综合规划》编制完成；落实2015-2020需水量预测指标分析，全区用水总量控制的刚性约束切实增强；持续推进节水型社会建设，年内完成载体创建18家，全区城镇节水型器具普及率达到100%；严格入河排污口管理，备案制度逐步建立完善；水资源费征收按照“收支两条线”应收尽收，年内完成水费征收1809万元，收缴手续也更加规范。水利工程管理打造新亮点。有序开展全区25条骨干河道、2个湖泊和13个水利工程的划界确权工作，领导小组组建、实施方案编制、管理经费落实、招投标采购等工作逐一落实；积极推进小型水利工程管理体制改革，年内完成了865条河道、107公里圩堤、96座小型水闸、544座小型电灌站、320座小型排涝站的摸底调查，并全部落实了管理主体和长效机制；西太湖成功创成省级水利风景区，全区省级水利风景区达到2家；新一轮水美乡村创建上报待批。年内，我区在全省骨干河道管理考核中位列优秀，并获全省农村水利长效管护绩效考评二等奖，区河湖处获评“省管湖泊管理与保护先进单位”。水行政执法实现新突破。年内，涉及水利的218项行政权力事项得到全面梳理，并纳入区“三合一”平台，依法行政的基础保障得到进一步强化；全年受理群众举报、来信来访47起，依法查处水事违法29起，未发生越级举报、行政调解、执法矛盾加剧等情况，依法行政的举措抓手得到进一步强化；大力开展联合执法和专项执法，汛前，我局首次牵头6部门对北干河、金湟河影响行洪的鱼罾、鱼簖进行专项整治，共清除违章简易房屋10间，拆除鱼罾13条、鱼簖6处，拆除码头4处，成效显著，有力震慑了违章违法行为；在贯穿全年的水资源专项执法活动中，水政大队、水资源中心积极配合，体现作为，完成封井477眼，超额完成任务量的200%；完成258户自来水接管企业上报，是原计划的10倍；查处216家未经许可取水企业，补缴水资源费达300万元；活动成效超预期，值得充分肯定。安全管理获得新提升。在安全工作上，局安委会能把好总责，积极牵头落实各项工作，建设处、水利科等建设部门能在项目安全上严盯严防，办公室能在大楼安全上做实做细，财务科能在账务管理上把牢把紧，排水处能在供排水安全监管上尽职尽责，全年没有发生一起安全事故，都付出了艰辛劳动，值得充分肯定。

4、党团建设统筹推进，队伍活力有效激发。2016年，面对全面从严治党的更高要求，面对服务中心促发展的更高要求，局党委能带领并联合局纪委、工青妇、老干部，主动将各项工作开展与大局大势结合起来，与水利发展结合起来，与建管需求结合起来，思路清晰，担责有力，举措扎实，各方面都取得了很好的成效。党建基础更加牢固。把党风廉政建设责任作为清晰的、务实的、刚性的责任进行落实，明确水利业务开展到哪里，廉政责任就跟进到哪里，确保领导干部人人肩上都有两副担子、两个责任，为2016年众多的风险防控领域上好了“安全阀”。坚持党建工作统筹部署，用“五项责任”、“十项基础”、“五项任务”全面细化各项工作。年内，党员发展、党费收取、党建阵地建设、党员集中学习等工作都开展得有力有序有效。坚持将“两学一做”学习教育与水利实际需求相结合，开展岗位大练兵，全体党员干部职工在2016年的防汛抢险、工程建设工作中都有积极作为，“两学一做”的意义得到真正突显。执纪监督更加有力。局纪委、纪检监察室在局党委的领导下，全力聚焦主业，全年对水利站开展作风效能巡查12次，用函询办法对党员干部谈话16人次，排查各类风险点171个，制定预防措施162条，参与平台招投标项目29个，对218项行政权力事项上线监督253次，并积极做好督查督办，督察督办率达到100%。8月份，水利廉政文化教育示范基地投运，具有水利特色的廉政文化建设工作进一步迈向深广。团队活力更加迸发。年内，充分发挥工青妇及社团的纽带作用，积极开展各类活动十余次。如三八节巾帼显风采，爱心助学赢得口碑，三解三促扶贫解困，老干部秋游其乐融融，等等，都收到了很好的效果。尤其是水利道德讲堂、太湖湾8公里毅行、溧阳户外素质拓展3项活动，对于改善水利系统精神风貌、活泛工作氛围、促进团队凝聚，具有良好作用。办公室负责这些活动的具体落实，做了大量的工作。年内，我们还完成了水务学会的换届，吸纳了新会员，水利科技和学术工作迈入了新时期。在人事科的努力下，我们还迎来了一些新同事，水利队伍不断发展壮大，团队生机更加勃发。

二、撸起袖子加油干，全面打好2017攻坚战

2017年，将是武进水利经受考验最重、压力最大、全面攻坚的一年。从投资情况看，明年预计投资将达到32.87亿元，是平常年份全市水利投入的70%，在武进水利史上更是前所未有；从工程建设量来看，2017年将面临“三河”工程、主要骨干河道防洪应急工程、小农水工程、清淤工程、污水管网建设工程、黑臭河道整治工程全面推进的情况，可以说，有水的地方就有工地，任务量在全省也居于前列；从全区发展看，经济下行的压力依然很大，随着区委、区政府对水利基础设施投入的加大，对水环境治理要求的提高，水利的排头兵角色更加凸显，承担的使命更重，任务也更艰巨；从防洪保安的责任看，“2017年不淹”是我们必须全力以赴的目标。因此，2017年我们别无退路，必须咬咬牙，鼓鼓劲，撸起袖子加油干，把硬骨头啃下来，今后几年的工作就有了保障。

2017年的主要任务是：以习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水新方针为指导，坚决贯彻执行中央、省、市、区对水利工作的决策部署，坚持“三河齐上、五水共治，打造四个水利”，突出“创新”和“攻坚”两个主题词，全力抓好以下五方面工作：

1、要全力抓好安全度汛这一根本保障。区委十二届二次全会（扩大）会议报告将“明年要确保汛期不淹”这一总体目标专门提出，是对我们的最低标准，也是对我们的最高要求。2017年，防汛的所有思想、行动都要迅速统一到这一目标上来：一是各镇（街办）的68处险工隐患整改要及早完成，防办、各水利站在这项工作上要高度重视，狠抓落实。二是度汛工程建设要及时完工，新建、扩建、移建排涝站（闸）144座，加固堤防93.5km，加高加固防洪墙、护岸35km，沟通水系19.6km，新建（改造）排水管道3.82km。三是要严格按照防汛责任行政首长负责制，落实“组织、预案、物资、抢险队伍、通讯联络”各项工作，尤其是要高度重视水雨情预警、预测系统建设，及早完成礼嘉大河新建水文观测点，并对我区原有的5个测站设备进行更换，为进一步提高防汛决策、调度水平提供保障。

2、要奋力攻坚“223”七大重点工程建设。这七大重点工程包括：（1）两大防洪减灾工程。11条主要骨干河道防洪应急工程建设是2017年我区安全度汛的重要抓手，水利科、建管科要积极督促各镇加快建设，主汛期前完成水下方工程这个底线不能变。中心城区防洪大包围工程要启动龚巷河北站、长沟河枢纽、大庆河枢纽、大寨河枢纽等节点建设，年内要完成1000万元的投资。（2）两大农村水利项目。2017年度小农水重点县项目要在主汛期前完工，整治河道1条，新建高效节水灌溉农田800亩，实施水系沟通工程1处，新建排涝闸（泵）站10座。2017年度乡镇小农水工程，根据已批复的8镇实施方案，概算总投资达4.2亿元，工程量及工程投资均创历史新高。任务很重，水利科、建管科、各水利站要强化配合，加快推进。（3）“三河”工程。“三河”工程年内要完成19.2亿元投资。其中新沟河3.12亿元，工程建设要基本完成；新孟河10亿元，征地拆迁工作要全部完成，并启动部分河道、枢纽、桥梁标段施工；永安河6亿元，河道及桥梁工程施工要基本完成。三大工程的加快推进，不仅建设处等科室责无旁贷，也是每一个水利人的一份责任，在这个上面，大家务必要统一好思想认识和行动。

3、要着力组织五方面水生态综合治理保护。2017年，水生态综合治理保护是一大重头戏，上级的要求很高，人民群众的期待很迫切，我们的任务很艰巨。形势要求我们必须主动作为，带好头，起好步，全力贯彻落实水利部“河长制”视频会议、省“263”环保专项行动，以及全区生态文明三年行动精神，全力抓好以下五方面工作：一要深入贯彻落实《关于全面推行河长制的意见》文件要求，重点坚持“问题导向、因地制宜”的原则，立足不同地区、不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，更具创新性、灵活性地研究开展各项工作，确保“落实河长制，实现河长治”。二要按照区委、区政府要求，按照责任明确、推进有力的原则，加快实施污水主管网、支管网建设工程。未来三年初步规划污水主管网180公里、支管网200公里，其中2017年至少完成60公里。三要坚持“源头控制、水岸联动、注重长效、公众参与”的治理原则，通过采取控源截污、沟通水系、清淤疏浚、生态修复等工程性措施，全力实施黑臭河道治理，2017年至少完成10条以上。四要全面实施雨污分流，推进污水接管工作，力争到2017年末，全区污水收集率不足40%的提高至40%以上，不足70%的提高至70%以上，70%以上的全面接管。五要加强水系沟通，大力实施河道清淤疏浚，优先实施劣五类及五类水质河道清淤及水质改善工程，2017年力争完成总任务量的50%。以上五方面工作，每一项都是硬骨头，仗不好打，但必须要打赢。请排水处等牵头部门聚焦、聚力、聚神，全力攻坚，其他部门全力配合，有序推进，有效完成，为全区生态文明建设多做贡献。

4、要加力强化七个方面涉水管理创新。2017年，要坚持把“创新”作为主旋律，聚力创新，聚焦管理，从以下七个方面全面催生自主创新的原动力：一是规划管理要有新眼光。要深化研究全局性规划修编，继续扎实做好全区骨干水系规划、活水规划、城乡防洪工程建设规划、污水管网建设规划、河道清淤规划的梳理和编制，为水利水务建设提供技术指导。二是行业管理要有新作为。要聚焦查漏补缺、填补空白，全力做好规范建设审批管理程序、建立质量安全监督管理机制、建立水工企业诚信黑名单制度、形成水事违法打击闭合管理等工作。三是施工管理要有新标准。要以信息化、标准化管理为目标，深入研究标准化项目工地管理、市场化工程管理等工作，并及早出台管理办法和评审办法，建立巡查日志，出台《重点工程变更签证管理细则》。四是防汛管理要有新抓手。《武进区防汛抢险应急响应规程》要尽早出台，局内部防汛应急体系优化工作要尽快落实，抢险队伍社会化服务模式要及早建立，并将责任明确到各责任单位，应急绿色通道要尽快用文件形式固定下来。五是河湖及水利工程管理要有新亮点。要继续扎实推进小型水利工程管理体制改革、河湖及水利工程划界确权、水利风景区及水美乡村创建、涉河项目后续监管等工作，优化管理机制和考核模式，并建立全区枢纽中心运行管理机制，按上级要求有序推进河长制各项工作。六是水政管理要有新举措。要全面梳理10个部门249项权力事项，积极做好市级最严格水资源管理制度考核准备，扎实开展取水单位规范用水专项检查，有序完成计量设施更换工作，细化出台节水管理各项办法，全力打造节水工作亮点。七是给排水管理要有新成效。要全力落实好滆湖达标水源地验收、污水管线GIS平台建设等工作，及早建立行业管理考核办法，大力开展给排水行政执法，确保行政监管职责履行有力、行政监管成效更加突出。以上七大业务管理创新，是当前创新潮流的大势所趋，是我区水利发展的形势所需，直接关系到我们今后几年的发展潜力和发展底蕴。请各分管领导抓好督促落实，各责任部门要全力体现作为，各配合部门、水利站要积极分解责任，确保各项工作在年内都能有一个鲜明的效果。

5、要大力推进六项队伍建设管理工作。队伍建设关乎事业成败，2017年，要牢固树立抓队伍建设就是抓生产力的思想认识，着力从以下六方面开展工作，全力打造一支业务精、能力强、作风优、配置合理的武进水利队伍：一是要加强学习。各科室、各直属单位、各水利站要改变以往调研文章只为应付考核赋分的认识，把调研文章的写作当作总结思考、理论提升的重要工作来落实，并在这方面着力培养年轻职工。要把交流作为学习的重要手段、必经途径，多走出去，多看多思多总结，杜绝闭门造车。二是要强化管理。要定目标，明方向，清路径，重点工作实行项目化管理，明确时序进度，按时对照检查，提升工作执行力。三是要打造载体。年内，要按期落实好各类全员性的学习写作、技能提升、财务管理、礼仪交流、舆情应对、身心健康等培训，提升能力素质，塑造良好形象。要进一步加大寓教于乐的党群活动举办力度，要力争覆盖一线工作人员，着力强化集体荣誉感，增强工作干劲。四是要加强宣传。要善于把正面消息报道出去，把正面典型树立起来，把困难和问题汇报给上级了解，把目标和任务下达给责任单位落实，积极借助宣传的引导和推动作用，为水利建设发展服务。办公室要尽快牵头建立武进水利微信公众号，积极拓宽宣传交流渠道，营造良好氛围。五是要严抓廉洁。要把廉政制度建设作为重中之重的工作来抓，制度的出台要充分结合水利发展实际需求；纪检巡查要切实深入一线，对工程建设等领域要实行有效监管；要深入研究容错免责机制在水利领域的适用原则、适用范围、适用程序，并积极出台配套机制，做到为负责者负责，为担当者担当。六是要深化改革。要继续深化机构改革，进一步合理配置人力资源，畅通人员引进渠道，确保人尽其用、各得其所，为建设发展提供保障。