关于印发《全区“粮食安全隐患大排查快整治严执法”集中行动方案》的通知

各相关企业：

根据国家、省、市粮食局关于《全面开展“粮食安全隐患大排查快整治严执法”集中行动的通知》要求，为进一步落实企业安全主体责任，严格执行“全覆盖、零容忍、快整治、严执法、重实效”的原则，经研究决定，今年8月至12月在全区范围内开展政策性粮食安全大排查、快整治、严执法集中行动，现将工作方案印发你们，请抓好工作落实。

附件：全区“粮食安全隐患大排查快整治严执法”集中行动工作方案

常州市武进区发展和改革局   常州市武进区财政局

中国农业发展银行常州市武进区支行

2017年8月24日

附件

全区 “粮食安全隐患大排查快整治严执法”集中行动工作方案

根据常州市粮食局、常州市发展和改革委员会、常州市财政局、中国农业发展银行常州市分行《关于印发〈全市“粮食安全隐患大排查快整治严执法”集中行动方案〉的通知》（常粮发﹝2017﹞80号）要求，明确今年8月至12月在全市范围内开展政策性粮食安全隐患大排查、快整治、严执法集中行动。现根据《通知》要求，结合我区粮食工作实际，制定如下工作方案：

一、时间节点

1、企业自查阶段，8月底前结束。各单位按照落实经营管理主体责任，全面彻底开展自查自纠，并填写《“大快严”集中行动企业自查发现问题隐患情况表》和《“大快严”集中行动自查（抽查）表》，由奔牛库汇总后，于8月31日前报送局产业指导科。

2、区抽查阶段，9月8日前结束。区发展和改革局将联合财政、农发行组成联合检查组，对企业自查情况及前期检查出现的问题进行抽查，覆盖面不少于50%。

3、市抽查和国家、省督查阶段，市抽查于9月25日前结束，按照覆盖率达到区内从事政策性粮食企业20%的要求落实随机抽查；国家和省督查于9月底前结束。

4、回头看阶段，11-12月份。11月底前，对“大快严”集中行动开展情况进行总结，对重点问题进行“回头看”，剖析问题原因，查看整治效果，完善管理制度强化监管措施，做好国家“回头看”跨省交叉执法检查工作准备。

二、检查内容

（一）安全储粮和安全生产问题隐患。重点排查企业执行国家有关安全储粮和安全生产法规政策不到位，各项安全管理制度、风险防控措施、隐患排查机制、应急处置预案不健全的问题。

（二）政策性粮食租仓和委托收储问题隐患。重点排查违反国家政策性粮食收储定点规定，进行利益输送；区级地方储备粮食库存对外质押担保、亏库、粮权纠纷；擅自动用、盗卖地方储备粮食；以及其他储粮安全风险隐患和问题。

（三）执行国家粮食收购政策问题隐患。重点排查执行国家粮食收购质价政策不严格，压级压价、超扣水杂，坑害农民；向农民“打白条”，拖欠售粮款；变相拒收限收导致“卖粮难”；粮食入库验收把关不严，以次充好，数量不实；挤占挪用粮食收购资金；“转圈粮”、以陈顶新、“人情粮”等违法违规行为。

（四）国家政策性粮食销售出库问题隐患。重点排查违反国家政策性粮食出库管理规定，卖方企业设置出库障碍，收取额外费用，擅自变更出库货位，拒绝买方验货；提报拍卖标的数量、质量等指标与实际不符，甚至挂拍空单抵顶虚库。买方企业恶意违约；转手倒卖定向用途粮食；主动购买存在瑕疵的拍卖标的进行“碰瓷”，敲诈卖方、谋求不当利益。买方、卖方出库陈粮冒充新粮重新进入国家政策性库存；不符合食品安全标准粮食流入口粮市场等问题。对屡次拍卖没有成交的粮食进行有针对性的检查，重点查明是否存在人为原因造成数量短缺、质量不合格等需要追究责任的情况。

（五）地方储备粮管理问题隐患。重点排查地方储备粮数量不真实、轮换不及时、质量不达标、储存不安全问题；动态储备管理和补贴不到位，以企业商业性库存充抵动态储备。

三、相关要求

1、强化组织领导。按照企业主体责任落实要求，各单位要按照通知要求迅速行动起来，领导分工负责。

2、强化内容落实。各单位要认真对照检查内容，结合本单位实际，逐条认真研究，坚持问题导向，认真加以自查，发现问题记录在案，并制定整改方案加以整改。

3、强化效果落实。本着“谁储粮、谁负责，谁坏粮、谁担责”的原则，切实发现储粮安全问题，切实整改落实到位，确保政策性粮食存储程序正规、储粮安全。

4、强化举报监督。落实“大快严”集中行动期间，区发展和改革局统一监督检查举报电话为：0519-86318252.对举报内容将落实跟踪、回访，并接受企业监督。

联系人：吴曙萍    86318252    18761183525

施国峰    86318252    13912340079