今年以来，在区委、区政府的正确领导下，区发改局以党的十八届六中全会精神为引领，围绕“创新强区、实干富民”目标，大力实施产业创新发展、城乡精细管理、生态保护引领、教育卫生事业均等化、特色强镇建设五大三年行动，全局上下适应发展新常态，把握法治新要求，激发改革新动力，勇于担当新作为，为推动“强富美高”新武进建设献计出力。

一、2017年上半年工作总结

1、狠抓全年目标落实。一是强化规划编制。编制2017年全区产城融合推进计划，明确关键环节和重点工作任务。编制国家产城融合示范区建设方案，并组织推进，及时总结好的经验和做法上报省发改委，争取上级对武进产城融合综合改革的支持。按照国家产城融合示范区建设的最新要求，结合全区五个三年行动计划，进一步修改完善全区产城融合发展规划。二是强化目标管理。按照区委区政府确定的目标任务，牵头将全区主要经济指标分解下达到各镇、开发区和重点板块。并按季度对各镇、开发区及重点板块目标任务完成情况进行公布。完成《常州市2017年年度目标任务书》中武进区目标任务的编制上报。编制区2017年目标任务，目前，已完成一类、二类目标的初步编制并提交区考核领导小组讨论。修订完善了区级机关2017年度目标考核意见。三是强化经济分析。坚持每月跟踪重点考核指标、经济发展主要指标等进展情况，认真开展经济和社会运行情况分析，完成了全区一季度经济社会运行情况分析材料。积极开展调查研究，认真撰写调研课题，明确了全年每人一篇调研课题的要求。配合省发改委建立经济监测网络平台，组织41家重点企业进行了重点企业经济信息直报，准确掌握经济一线发展动态。

2、加强重点项目建设。一是排找项目促投入。经过各镇、开发区多次梳理上报，并征求国土、规划、环保等职能部门意见，排定全区重点项目294个，并印发白皮书。其中：重点实施项目170个，计划总投资893.2亿元；重点推进项目124个，计划总投资935.5亿元。有13个项目列入省重点，46个项目列入市重点。二是推进项目促发展。完成了重点项目推进一系列方案措施的制定，紧紧围绕“重大项目提升年”的部署要求，坚持单月政府会办、双月区委督办，季度督查等常态化工作机制，实行区领导挂钩联系重点项目制度，坚持“一个项目、一套班子、责任到底”，各部门协同配合，全力化解项目推进难题，扫除企业发展障碍，确保重点项目顺利推进。至5月底，全区294个重点项目，累计完成投资181亿元，完成年度计划的36%； 46个市重点项目，累计完成投资70.4亿元，完成年度投资计划的42.5%；13个省重点项目，累计完成投资33.9亿元，完成年度投资计划的32.8%。三是优化服务促快进。推进投资项目在线审批工作。完善项目申报网上交流群，公开网上申报操作手册等文件资料，实时解答基层企业申报咨询，并积极宣传新平台流程和便捷服务功能。在窗口推出项目代申报服务，现场向各单位项目办理人员介绍网上申报操作程序，对不具备网上申报条件的企业提供项目代申报服务，帮助企业及时了解新审批模式，顺利完成项目申报，加快投资项目落地步伐。截至6月1日，累计进省平台办理备案类项目64件，完成固定资产投资项目立项等行政服务办件19件，其中现场即办件78件，即办率94%；承诺件5件，均提前办结，所有事项办理实现零投诉。同时，区发改局窗口今年以来共办结事项101件，其中承诺件事项10件（分别是政府投资建设项目审批6件；权限以内企业投资项目核准2件，粮食收购资格许可2件），即办件事项91件（分别是权限以内企业投资项目备案64件，固定资产投资项目节能评估登记27件），即办率达到90%。

3、促进产业转型升级。一是加速发展现代农业。积极组织雪堰、湟里、横山桥3个市级中心镇开展2017年度重点建设项目编报，共入选34个项目，年度总投资28.6亿元。全力推进中心镇重点项目建设，预计半年度完成投资13.2亿元，完成计划投资46%。做好全国农村经济监测资料信息收集上报工作，今年1-5月，累计上报信息80篇，被国家发改委和省发改委录用49篇，列全省第四。二是快速发展新兴产业。积极推进产业创新发展行动计划。今年以来，按照《武进区产业创新发展三年行动计划(2017-2019年)》要求，围绕产业创新发展各项重点工作，主要成员单位对产业创新发展三年行动计划进行了深入研讨，并讨论商议了具体的考核评价办法；邀请了国家发改委宏观经济研究院来承担编制《“新苏南模式”研究——武进的探索与实践》与《武进创新创业发展环境实证研究》两项研究成果；协助CCTV发现之旅频道《筑梦中国》栏目组在我区拍摄题为《筑梦武进 双创未来》的节目素材。有序推进十大产业链建设工作，1-5月，全区十大产业链39个重点项目累计完成投资51.3亿元，完成年度计划的47.5%，超过时序进度5.9个百分点。27个新建项目中已有21个项目正式开工建设，开工率达到77.8%,累计完成投资23.12亿元，完成年度计划的29.1%。12个续建项目累计完成投资28.21亿元，完成年度计划的52.9%。三是提速发展现代服务业。加大招商网络建设，加强与乡镇、开发区及重点民营企业沟通力度，建立上下联动、合力推进的现代服务业招商工作机制。至5月底，全区共有现代服务业在谈项目12个，在谈项目发改局3个，经开区3个，西太湖2个，洛阳镇、绿建区、太湖湾、牛塘镇各1个。湖塘镇房车营地项目已签订合作意向书，洛阳镇低密度商住小区已于4月28日正式签约，目前正在办理土地等手续。全区48个服务业重点项目1-5月累计完成投资31.72亿元，占年度计划的26.88%。协助区政府起草《武进区加快现代服务业发展的扶持政策（2017-2019年）》，完成2016年度全区服务业奖励资金的申报、审核和下达工作，共下达服务业专项资金460万元。

4、抓好发展资源保障。一是全力推进能源项目建设。重点协调推动常州西太湖（湖滨）220千伏输变电工程等13个电网项目建设，总投资约3.9504亿元。截至5月底已开工7项、投产1项。协调服务中天钢铁集团有限公司高炉煤气发电二期项目，已通过了江苏省电力工程质量监督中心站倒送电前质量监督，即将准备启动前质量监督检查。高炉煤气发电三期取得了社会风险稳定性评估报告书评估意见，水土保持正在办理，能评意见正在办理。继续推进分布式光伏行业的发展，1-5月份向市发改委申报备案19个分布式光伏发电项目，装机容量13.736MW。继续推进智能用电管理工作，组织企业开展电力直接交易申报洽谈工作，确保企业用好用足直购电政策，并多次服务重点用电单位参与电力网上竞价交易，进一步降低企业用电成本，减轻企业生产负担。二是着力推广能源保障工作。紧抓“263”专项工作，自省“263”工作开展以来，我局完成了《武进区削减煤炭消费总量专项实施方案》并多次与乡镇、开发区对接，积极排查减煤情况，定时上报减煤工作措施及进度，为2017年度减煤目标的达成做准备。积极推广智慧能源示范工作,“互联网+”智慧能源武进示范区项目有序推进。继续开展区域内配电自动化项目建设，完善主动配电网项目功能模块，并推动项目实用化应用；开展智能型小区建设，基本完成绿建区能源管控平台建设，淹城景区和红星美凯龙新能源汽车快充站主体施工已完成，预计7月份可为公众提供充电服务。对全区102加油站（点）中除因注销、歇业、迁建、改造等情况的10个加油站（点）外的92个各类加油站（点）进行区级审核。至4月12日，我区2016年度成品油零售经营企业年检的92个加油站（点）全部通过网上年检，92份《成品油零售经营批准证书（副本）》全部由市商务局加盖“年检合格专用章”，至5月16日企业已全部领取。三是努力向上争取各类资源。根据国家和省发改委关于开展流域水环境综合治理与可持续发展试点工作的要求，认真准备申报材料，主动与相关部门对接，积极做好试点申报工作。组织雷利电机、新誉集团和万帮德和3家企业申报了省级战略性新兴产业发展专项，组织兴维邦和斯太尔动力申报了江苏省军民融合发展引导资金项目，组织了恒力液压和万邦充电的技术团队申报省级双创团队项目。组织了快克锡焊、万帮德和新能源等申报了省级工程中心，组织红光无线电和金信诺凤市分别申报了国家级和省级国民经济动员中心。全力支持西太湖科技产业园争创省级服务业综合改革试点区，科教城、绿建区争创省级生产性服务业集聚示范区，雪堰镇、礼嘉镇、湟里镇争创市级服务业综合改革试点单位。积极协助长江龙城等企业申报省级服务业发展引导资金，金东方颐养中心申报省级服务业养老示范基地，武进洛阳镇消费品综合市场申报省级农贸市场（菜市场）公益性改革试点。今年以来，获得各类中央、省级资金9.1亿元，其中包括中央、省级划拨水利基本建设资金8.4亿元，争取到棉花配额2568吨。

5、围绕民生民本抓实事。一是加强社会事业建设促进民生。商定了2017年教育系统和卫生系统基本建设项目投资计划。教育系统共涉及12所直属学校、5所镇属学校，计划总投资约22.98亿元；卫生系统共3个项目，计划总投资约2.47亿元。配合区慢防办做好国家慢性病综合防控示范区创建工作；配合区妇联做好我区妇女儿童工作并制定我局关于武进区“十三五”妇女儿童发展规划实施意见。二是加强物价管理惠及民生。严格控制水、电、气等政府管理价格的调价项目出台，1-5月份共调整成品油价格8次，其中4次上涨4次下跌，总体呈下降趋势，平均降幅2.2%左右。于4月1日起，取消城市附加费每吨0.04元。于3月16日起，与常州同步降低非居民用管道天然气销售价格。及时收集、汇总我区5家热电企业煤炭购进价格及经营情况，严格执行煤热联动办法，分别于1月13日、4月13日两次召开煤热联动联席会议，调整了蒸汽到户中准价格。具体由每吨172元调整至183元。强化价格监测，把握市场动态，密切关注主副食品及生产资料的市场价格动态、供求情况。今年以来，共上报各类监测数据6000余条。完善平价商店、惠民药店管理，充分发挥“两店”平抑市场价格作用。今年新增3家惠民药店，目前我区共有惠民药店17家，其中经开区5家。惠民药店优惠药品达到150个以上；全面落实平价商店各项平价惠民要求，确保价格、品种、数量、质量达到标准，运行正常，稳定菜篮子价格作用明显。严格执行商品房各项宏观政策，确保商品房价格相对稳定，今年以来，对82个批次，约181万平方米商品房价格进行了审议并办理了申报手续。建立收费单位收费情况报告制度，截止2017年3月22日，我区195家收费单位上报了上年度收费情况报告，报告率100%。对武进人民医院、武进中医医院和武进第三人民医院开展医疗服务价格动态管理考核。加强热点价费矛盾的疏导。接待好来人咨询、回复好来电投诉，及时办理好12358、12345政府公共服务平台上的咨询投诉件。做好日常收费管理工作。今年上半年备案住宅区汽车停放收费车13件，核定培训收费3件，幼儿园短期早教保教费备案8件，幼儿园寒暑假保教费备案3件，幼儿园保教费上浮2件，民办幼儿园收费备案5件，转发文件3件。密切关注关系民生的各项价格问题，把价格服务与行政执法相结合，努力营造良好的消费环境，切实落实各项惠民价格政策。1-5月，共办理各类价格咨询投诉举报174件，其中咨询件8件、举报件136件、投诉件30件。优化价格认证服务，今年1-5月份，共完成各类委托业务1346起，认定总金额为124209.3万元，同比增长20%。三是加强粮食建设保障民生。加强国家夏粮收购政策宣传，指导粮食收购企业严格执行国家夏粮收购政策，积极腾并夏粮收购仓容1.6万吨，协助收购企业做好夏粮收购资金的筹措工作，帮助落实收购资金2800万元，预计全区粮食经营企业收购夏粮2.5万吨。同时积极做好10812吨区级储备小麦轮换补库的质量抽检、联合验收工作。突出放心粮油工程建设。全区现有放心粮油销售店27家，覆盖全区所有乡镇和街道。在继续扩大放心粮油工程建设的基础上，上报希望粮食购销有限公司为省级放心粮油企业。狠抓管理，加强对基层库点、粮食安全包括生产安全方面的检查，主动保证储备粮的安全，年初组织全区购销企业签订安全责任状，强化企业的安全主体责任，加强安全生产宣教和培训，定期不定期开展隐患排查和整治。强化资产经营管理，多措并举保值增值，今年共签订各类资产租赁合同206份，合同签订率100%.全面加快中心粮库建设实施。上半年，先后完成了主体工程施工总承包和监理招标，加快推进主体项目建设，至6月底：综合楼将全面完成主体施工，平房仓、圆筒仓完成基础施工；全面完成设备采购和智能化招标准备工作；加快推进码头立项、审批、招标建设工作。四是加强政策法规服务民生。牵头做好江苏省政务服务“一张网”序列工作。进一步认领省“一张网”权利库管理系统政务服务事项、梳理在线办事政务服务事项清单，并按85%比率申报，梳理并申报 “见一次面”和“不见面”政务服务事项清单，完善修改省“一张网”权力库管理系统政务服务事项办事指南信息等。目前我局“一张网”平台行政许可共有6项；行政处罚70项，其他行政权力47项。加强“三合一平台”的法制监督，进行日常的巡查；根据科室申请，按照规定程序，为7名新增执法人员办理执法证；做好月度价格争议调解清单汇总上报工作。

6、围绕争先创优强服务。一是组织建设有活力。组织召开全局党建工作会议，定期举行党风廉政建设专题学习教育活动。加强基层党组织建设，上半年培训入党积极分子4名，发展党员1名，预备党员转正1名。结合“两学一做”学习教育和“三大一实干”，规范落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、支部统一活动日等制度，提升组织生活规范化水平。根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，局党委下属1个离退休支部完成了换届选举工作。二是能力建设有增强。制定了《区发改局2017年党建工作意见》和《2017年区发改局学习活动计划》等文件，组织广大党员干部深入开展学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，局党委理论学习中心组共开展理论集中学习4次，组织局全体副科职领导干部参加“五个三年行动计划”轮训班6次。围绕区委区政府工作中心，联系各科室实际开展了以“改革·创新”等为主题的专题学习论坛2次。全局按计划深入开展了3次学习日活动和6次基层党组织“统一活动日”活动，局机关党员干部积极参加全区理论学习开放式讲座和“武进讲坛”，切实增强全体干部职工投身我区发展和改革工作的思想和理论基础。三是作风建设改进。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。为进一步巩固“两学一做”学习教育活动成果，局领导班子结合工作实际和公开征集的意见和建议，列出了六个方面存在的主要问题，并在局党委专题民主生活会上进行了批评与自我批评。3月30日前，区发改局11个基层党支部都召开了专题组织生活会并开展了民主评议党员工作，对照“五查摆五强化”要求列出问题清单，找准差距短板，理清思路举措，确保学习教育长效化，不断增强党员干部的政治意识、看齐意识、纪律意识和责任意识。全面落实“三大一实干”活动。3月1日，召开党委会议传达市“三大一实干”动员大会精神，并对我局落实好“三大一实干”活动提出了要求，制定并下发了《武进区发改局“大讨论、大走访、大转变、实干为民”活动实施方案》等文件。集思广益大讨论，牵头谋划专题研讨。根据《“增创发展新优势，种好武进幸福树”大讨论活动方案》的要求，我局在3月31日召开了现代服务业重点企业家座谈会，在4月1日召开了以“找民生短板，圆百姓幸福”为主题的专题座谈会，在4月19日召开了区产城融合发展规划研讨会。根据“四访四求”大走访活动安排，我局共计走访群众650户，疏理问题165条；走访企业200家，收集问题173条。目前，走访收集到的问题建议正在按流程办理中。

二、2017年下半年工作打算

下半年，我局将坚持以科学发展观为指导，围绕经济建设中心，扎实推进全年既定工作部署，紧紧围绕全年目标，进一步理清发展思路，明确发展方向，确保完成全年目标任务。主要抓好以下几方面工作：

1、要确立率先发展新标杆。一是超前谋划明年目标。突出重点目标的科学性、先进性和可考核性。二是不断完善考核体系。主动衔接，吃透上级政策，了解基层实际，掌握部门动态，充分发挥目标考核的激励导向作用。三是加强对上衔接，争取在年终考核中继续保持全市领先，及时跟踪市推进结构调整促进转型升级考核的最新情况。

2、要谋划区域发展新思路。一是规划编制更科学。坚持以科学发展观为指导，增强各项规划的指导性、预测性、战略性和协调性。按规划要求编制下达年度经济指标计划，并组织实施，有力推动经济和社会的持续快速协调发展。二是决策参谋上水平。及早谋划全年度经济运行分析材料，全面掌握全区经济社会发展中的亮点和问题，高质量完成三季度、全年度分析材料。在此基础上，起草2017年计划执行报告，谋划2018年经济社会发展的目标任务。在全面了解国家宏观政策变化、周边城市发展动态和我区经济运行发展变化的基础上，进一步提高经济形势分析的质量和水平。三是抓好重大课题的调查和研究，搞好服务，谋划好全局性的指导意见供区领导决策参考。

3、要实现有效投入新突破。一是紧盯“三率”，全力抓好今年重点项目推进工作。以每月召开的全区重大项目推进活动为抓手，紧盯未开工项目快开工、快投入，确保三季度达到90%以上、年度开工率达到100%。根据项目所在地政府、责任部门、建设单位制定的年度、季度、月度项目投资和竣工投产计划，经常性分析和督查项目的投资完成情况，力争全区重点建设项目累计投资完成率三季度达到75%以上、年度达到95%以上。计划竣工项目竣工投产率三季度达到75%以上，年度达到100%。二是加强管理，着力抓好重大项目突破提升工作。按照市、区要求，进一步细化月度、季度目标任务，制定切实有效措施，确保目标任务的完成。同时，及时收集项目信息，实时跟踪重大项目储备和进展情况，着力做好梳理和上报工作；及时汇总和初步确认各级重点项目上报情况，每月做好分析研究，年终做好确认考核，确保招引工作取得成效。三是尽早启动，着力抓好明年重点项目建设计划编制工作。及早下发项目梳排通知，尽快完成初稿，并选定和上报省、市重点项目，尽早完成项目建设计划的编制工作。

4、要促进产业转型新提升。一是稳步推进现代农业。以项目储备为契机，深入做好项目的调研，为项目申报做好充分准备。优化农业支柱产业结构，重点抓好重点产业和农业园区建设。二是继续推进“双创”示范基地建设。汇总各部门和板块各自的“双创”工作现状，进一步完善“双创”三年行动计划，并与上级条线部门紧密联系，了解和争取相关支持。三是加速推进现代服务业。加强现代服务业招商引资工作，继续开展推介活动和有关政策的落实，保持现代服务业招商的热度。

5、要建立经济保障新机制。一是综合平衡能源物资。以能源消费与经济发展、环境保护相协调为目标，科学平衡能源供需。做好有序用电和电力需求管理工作，科学调度、平衡电力，保障城乡居民、重要单位、主要企业的正常用电。增强对成品油的监管力度，规范市场经营行为，增加库存储备，力保有效供给。二是抓好电力专项管理。协调电力设施工程建设中的矛盾问题，确保“受得进，输得出”。加快在建和续建输变电工程建设，加快改善和调整网络结构，增强供受电能力。依法保护电力设施，严格项目审查。三是及时掌握信息，找准找好争取路子；及早做好准备，争取项目进笼子；认真研究分析，争取政策进盘子；围绕武进发展，争取更多牌子；帮助企业基层，争取更多扶持资金。

6、要推进社会事业新发展。一是优化社会事业资源布局。继续跟踪和推进社会事业重点项目建设，进一步完善项目前期工作机制。二是推进社会事业公共服务体系建设。加强调查研究，进一步完善项目信息管理，做好项目储备工作。三是认真做好为民办实事推进工作。

7、要形成物价管理新亮点。一是强化资源类价格管理，促进资源节约和环境保护；深化药品价格改革，切实减轻患者负担；强化涉农价格管理，服务“三农”政策的落实到位；强化涉房价格管理，促进房地产市场健康发展；强化市场价格监测，完善价格监测体系建设。二是进一步规范教育收费，认真贯彻医疗服务价格政策；及时落实上级各项收费优惠政策，切实减轻企业和群众负担；加强培训收费管理，继续从严审核各类培训收费项目和标准；规范收费管理行为，加强收费基础档案建设。三是整合资源推进价格检查，创新机制完善市场监督，树立形象做好价格服务。四是坚持优质服务促发展，始终谋求认证质量新提升；坚持开拓创新求发展，继续开辟认证业务新领域；切实提升效能促发展，不断取得规范化创建的新成果。

8、要获得粮食管理新成果。一是认真抓好夏粮、秋粮收购监管，执行国家粮食收购政策，保障售粮农民利益。进一步加强“放心粮油”工程建设，让放心粮油进社区、进校园、进工厂。进一步加强地方储备粮管理，创新储备粮轮换模式。二是积极落实储备粮、应急成品粮和军粮等政策性粮食的监管与检查，保障我区粮食供应，维护粮食市场稳定。三是进一步督促放心粮油示范加工企业、销售店更好地落实规章制度，为市场提供优质放心粮油。四是继续加强基层安全生产基础建设，更严格地执行安全生产监管，消除安全隐患，加强安全培训，维护系统安全生产形势平稳。五是全力推进中心库建设，确保项目建设进度。

9、要再创改革创新新佳绩。一是千方百计促创投。不断壮大创业投资队伍和创投基金规模，建立完善创投机构和企业融资需求信息库。积极组织举办资本对接活动，推动我区企业引进战略投资，优化股权结构，为企业上市创造条件。二是积极向上争取企业发债，帮助企业进行资本运作。根据省发改委对于加强政府性债务管理和企业债券兑付风险防范的有关精神，做好我区存续期债券还本付息督促工作。开展深入调研，排摸符合发债条件的企业，积极推进企业债券发行。三是推进改革改制工作。积极参与事业单位改革工作，协调解决区属改制企业历史遗留问题。结合省市部署，做好行业协会商会与行政机关脱钩改革的各项准备工作。根据任务分解表，配合区政务办完成涉审中介机构年度管理目标。

落实省市区文件精神，进一步推进县级公立医院综合改革，完成医改工作年度目标。

10、要再求党建工作新实效。一是深入推进“三大一实干”活动。为贯彻落实“大走访大落实”活动常态长效的要求，继续开展“走访群众求富民良法”和“走访企业求创新良方”活动；对走访中汇总出的问题和建议跟踪办理情况；对区政府和其他单位交办、转办的问题和建议，督促办理和按时进行回复；围绕“有激情、负责任、敢担当、守规矩”大转变活动，分别制订职责清单、问题清单、服务清单，推动全局作风建设融入日常、抓在经常、严在平常。二是继续推进“两学一做”学习教育。按照中央和省、市、区要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，局党委成员要带头学、带头做，带动全体党员不断增强“四个意识”，广大党员要以知促行、以学促做，突出解决问题，把“合格党员”落实到提高觉悟、解决问题、岗位奉献上。三是强化考核和激励机制。全面实施好我局各科室目标管理考核办法，充分发挥季度考评、年度考核对科室、干部职工评先评优、职务晋升的鉴定作用，有效激发内在动力、优化工作作风、提升服务质量。认真组织和开展好区、条线和本局的各类争先创优评比活动，在文明单位创建、“三型”机关评比、目标管理评先、“党员示范岗”建设、“星级科室”创建等各类考核评比中，争取好成绩，获得好名次。四是深入推进党建统筹共建。要加强对局工会、团委、妇委会的领导，坚持党建带工建、团建、妇建，积极开展悦读汇、“青年风采行”等活动，深入推进青年文明号创建、青年志愿者服务、巾帼文明岗创建和“培育好家风，我们在行动”等活动，激发广大干部职工、青年、妇女创新创优热情。要组织好全局各项文化娱乐活动，丰富机关文化生活，使干部队伍不断凝聚合力、增添动力。

                                              武进区发展和改革局

                       2017年6月8日