各科室：

现将《武进区发改局“大讨论、大走访、大转变、实干为民”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

                                          中共常州市武进区发展和改革局委员会

                                                常州市武进区发展和改革局

                         2017年3月16日

中共常州市武进区发展和改革局委员会办公室　2017年3月21日印发

武进区发改局“大讨论、大走访、大转变、

实干为民”活动实施方案

根据省、市、区委部署要求以及《“大讨论、大走访、大转变、实干为民”活动实施方案》（武发〔2017〕44 号）精神，结合区发改局实际，现就开展“三大一实干”活动，提出如下实施方案：

一、指导思想

围绕贯彻落实省、市、区党代会部署要求，结合“两学一做”学习教育，组织全局上下开展大讨论活动，明优势、找短板、思举措；组织党员干部开展大走访活动，摸实情、寻实策、办实事；组织所属单位开展大转变活动，转作风、增干劲、促见效。推动全局上下在大讨论中凝聚共识，在大走访中广集良策，在大转变中强化担当，通过创新实干，全力推进“两聚一高”新实践、加快建设“强富美高”新武进。

二、活动内容

（一）开展“增创发展新优势，种好武进幸福树”大讨论活动

1、讨论主题

以“增创发展新优势，种好武进幸福树”为主题，紧紧围绕省、市委“两聚一高”要求在武进的落地见效，贯彻五大发展理念，瞄准先进标杆，立足自身实际，重点深入讨论“如何主攻‘大项目’，加快促进武进产业强筋壮骨？”、“如何加强改革创新，优化产业结构？”“如何做好资源保障，服务经济发展？”、“如何做好民生改善，促进和谐稳定？”，下一步在更大范围、以更高标准、从更深层次还可以挖掘创造哪些新的优势，增创这些新优势我们怎么办、怎么干，具体在深化改革、转型升级、民生福祉等方面集中智慧、汇聚力量，进一步明晰方向、理清思路。

2、目标任务

以习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江苏重要讲话精神为指导，贯彻落实省、市、区党代会部署要求，抢抓中国制造2025、长三角一体化、苏南国家自主创新示范区建设等重大机遇，进一步解放思想、坚定信心、明确优势、找准路径，践行阳湖精神，致力求真务实，加快形成发展领先态势，培育壮大“武进幸福树”，为全区发展大局作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

通过学习、宣传、讨论和实践，解决在新的发展起点上“怎么看”“怎么办”“怎么干”的问题。结合武进五个三年行动计划，明优势，找短板，思举措，回答好“如何增创改革创新新优势，让幸福树的土壤更加肥沃”；回答好“如何增创转型升级新优势，让幸福树的主干更加强壮”；回答好“如何增创各类人才新优势，让幸福树的根系更加发达”；回答好“如何增创宜居环境新优势，让幸福树的枝叶更加繁茂”；回答好“如何增创民生福祉新优势，让幸福树的果实更加丰硕”；回答好“如何增创社会文明新优势，让幸福树的阳光雨露更加充足”（以下简称“六问六答”）。

3、活动安排

（1）学习先进。由分管领导带头组织条线负责人赴先进地区考察学习，找准差距短板，明确争先方向，排出赶超措施。

（2）辅导交流。举办党委中心组学习会，参加区委组织的主题辅导报告，与乡镇、板块和相关部门开展专题座谈交流。

（3）广泛研讨。围绕深化改革、转型升级、民生幸福等专题，分条线召开社会各界人士座谈会或研讨会，集思广益、凝心聚力。

（4）课题调研。结合部门工作实际，开展工作调研，谋良策、求实招，积极提出意见建议。

（5）建言献策。组织各科室围绕我区改革创新、转型升级、智能制造、科技创新、金融资本、人才战略、生态宜居、民生幸福、社会文明、政务环境十个方面开展“我为武进发展献一计”千字征文活动，谋求武进发展新良策。

4、实施步骤

从3月份开始，集中1个半月左右的时间，分三个阶段，有计划有步骤地把大讨论活动引向深入。

（1）宣传发动、集中学习阶段（3月13日-3月17日），主要任务是抓好组织发动，开展学习讨论，全面了解、深刻领会中央和省、市、区委的最新工作要求，为整个活动扎实开展奠定思想基础。

（2）广泛调研、深入讨论阶段（3月18日-4月10日），主要任务是开展调查研究，充分讨论本行业本部门存在的新优势、与先进地区相比存在的差距，分析原因，寻求对策，形成思路。

（3）交流成果、总结运用阶段（4月11日-4月20日），主要任务是分层次进行成果交流，对讨论中形成的有价值的意见和建议进行有效转化运用。

（二）“四访四求”大走访活动

1、目标任务

按照“领导带头、上下联动，全面覆盖、突出重点，解决问题、常态长效”的原则，全面开展基层大走访，真正做到心系群众、关爱企业、情暖干部，进一步掀起实干为民的热潮。

2、活动内容

（1）走访企业求创新良方。主要是了解企业生产经营情况，帮助企业解决转型升级中遇到的困难问题，认真听取企业对党委政府抓创新、促转型等方面的意见建议。走访企业时要发放并填写企业走访调查表（详见附件1）。

（2）走访群众求富民良法。重点走访村（居）组干部、党员代表、困难群众等对象。走访内容主要是了解被走访村（社区）的基本情况、存在主要困难和发展对策建议，群众家庭的基本情况、生产生活难题和主要期盼，听取群众对党委政府聚焦富民、改善民生等方面的意见建议，着力解决基层发展和群众关心的现实利益问题，真正做到“进家门、拉家常、察家境、商家计、一家亲”。走访群众时要发放并填写村（社区）调查表、群众入户调查表（详见附件2、3）。

（3）走访干部求工作良计。按照确保全区走访干部全覆盖的要求，党委主要领导与领导班子成员之间，党委班子成员与分管科室（部门）负责人之间，科室（部门）负责人和普通干部之间，开展谈话、座谈、函询、研讨等各类交流活动，原则上下谈一级。访谈内容主要是了解干部思想动态，本行业本单位在发展过程中存在的突出问题和矛盾，以及对全区经济社会发展，本单位党建工作、干部工作和作风建设等意见建议。

3、实施方式

（1）集中走访，摸清情况（3月–4月）

4月前，组织领导干部走村入户、走访企业，对雪堰镇漕桥村和漕桥社区及200家企业开展集中走访。领导干部要深入了解基层所需、干部所想、企业所困、群众所盼，与被走访对象建立畅通的联系渠道，动态跟踪了解情况，同时，认真填写相关表格，建立完善走访台账，写好民情走访日记。

（2）梳理问题，推动解决（3月–5月）

坚持边访边帮、边访边促、边访边改，积极回应基层、群众的诉求和提出的问题，对能够马上解决的，要快解决、早解决；对一时难以解决的，要及时向群众解释说明，并努力创造条件推动解决；对自身难以解决的问题，及时上报上一级活动办，专题研究、协调解决，确保群众反映情况件件有落实、事事有回应。这项工作要与人大建议、政协提案办理结合起来进行。

（3）总结提升，巩固成果（6月份）

6月1日前要汇总整理好各类调查表，建立民情民意库和数据资料库，掌握全面情况，排出重点问题，进行调查研究，补短板、扬优势，种好武进幸福树。

（4）定期走访，常态长效（长期坚持）

领导干部要定期进行回访，了解民情民意新情况、基层群众新需求、社会发展新变化，及时收集意见建议、及时解决实际问题。同时，要建立走访的常态长效机制，并将其固化为制度，全面推广、长期坚持。

（三）“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变活动

1、总体目标

有激情：弘扬“事事当争第一流、耻为天下第二手”的阳湖精神，在全局营造争先进位、比学赶超的浓厚氛围。

重责任：紧扣“创新强区、实干富民”目标，层层压实责任、人人落实任务，确保各项决策部署落到实处，干出实效。

敢担当：瞄准“在全市挑大梁、在全省当先行、在全国占前位”的定位，敢挑重担、善于攻坚，争当发展的“铺路石”。

守规矩：坚持思想先行，增强政治定力，让“想干事、能干事、干成事、不出事”成为武进干部的闪亮标签。

2、重点任务

（1）坚持问题导向“转”：围绕“四个对照”，列出问题清单，制定整改计划，落实整改措施，以“赢在创新”的理念，创新举措、破解难题，在问题整改中实现效能大转变。

（2）坚持需求导向“转”：紧扣五个“三年行动计划”，找准发展所需、摸清基层所盼，激励人人争当“店小二”，在真情服务中实现干部作风的大转变。

（3）坚持效果导向“转”:发挥考评的“指挥棒”作用，以“评在实效”为原则，比位次、比水平、比贡献，全面提振干部精气神，以科学规范、务实管用的考核保障大转变的成效。

3、活动安排

活动分为三个阶段：

第一阶段：2017年3–5月，重点抓好思想发动和清单制定。

第二阶段：2017年6–12月，重点抓好日常检查和督查推进。

第三阶段：重点抓好成果固化和建章立制。

4、实施步骤

（1）全面发动、浓厚氛围（2017年3月）

各科室结合“赢在创新、干在担当、评在实效”作风建设主题实践活动，立足自身实际，进行专题研究，确定目标任务，明确转变重点，细化方法措施，制定具体方案。结合“两学一做”学习教育和这次“大讨论”活动，充分利用“党员统一活动日”活动等载体，重点围绕“转什么、怎么转”开展“大家谈”活动，对照目标找短板、对照一流找差距、对照有为找不足，切实凝聚“大转变”的共识。

（2）明晰职责、列出清单（2017年4月–5月）

围绕履行职能、立足岗位、责任传递和服务承诺，分类制定“三类清单”：

职责清单。围绕省、市、区委总体部署，紧扣区委五个“三年行动计划”，找准职责定位，分层分类制定职责清单。其中，领导班子根据部门定位，制定集体职责清单；班子成员结合分工，制定个人责任清单；中层干部结合科室职能，制定部门科室职责清单；基层党组织对照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和党支部规范化建设目标，制定职责任务清单，做到班子明职责、领导知责任、传递到中层、落实每个人。（详见附件6、7、8、9、10）；

问题清单。坚持问题导向，各科室紧扣“四个对照”，逐一制定问题清单。对照“三严三实”、“两学一做”查摆出的问题，对照全区综合考核、机关作风考评、“网上民调”反馈的问题，对照基层群众投诉举报反映的问题，逐一列出问题，深刻分析原因，提出整改措施，立出问题清单（详见附件11）。

服务清单。紧扣“服务发展、促进发展、保障发展”的目标，坚持需求导向，围绕产业发展、城乡管理、生态建设、特色强镇等领域，摸准企业所需、摸清群众所盼，各部门立出服务项目、服务企业、服务群众、服务机关的清单（详见附件12）。

（3）注重过程、督查推进（2017年6月–12月）

强化日常管理。根据《武进区机关工作人员季度考评实施办法》、《区级机关党员干部“十带头”、“十严禁”规定》，做到注重日常、抓在经常、严在平常，切实打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的高素质干部队伍。

开展谈心谈话。坚持管事与管人相结合、干事与育人相结合，全面建立领导干部经常性谈心谈话制度。通过谈心谈话活动，给干得好的鼓劲、干得差的提醒、出问题的警示、有偏差的纠正。明确工作要求，体现人文关怀，激励鼓舞士气，营造从严管理、和谐共进的工作环境。

加强督查指导。对照五个“三年行动计划”，围绕各科室（部门）方案制定、清单建立、活动实施、问题整改和日常工作作风等方面，加强督查指导。构建督查反馈、研判指导、破解难题、协调推进的工作机制。

开展“特色支部”创建。深入实施《党支部规范化建设三年行动计划》，加强基层党组织建设。明确工作职责、规范工作程序、严肃党内政治生活、切实加强党员教育管理，充分发挥先进典型的引领示范作用，全面增强基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（4）整合融合、长效实效（长期）

各部门要注重制度建设，建立健全工作制度和工作机制，形成相互配套的作风建设制度体系，构建相互对接的效能建设机制格局，实现抓日常管理与抓年度考核相结合、督事与察人用人相结合、抓当前与谋长远相结合。以制度机制为保障，以长效实效为目的，全面加强机关作风和效能建设，努力建设一流班子、锤炼一流队伍、养成优良作风。

三、活动要求

1、加强领导，精心组织。各部门根据局党委统一部署，按照领导率先垂范、干部主动加压，党员全部覆盖的要求，迅速行动，统筹兼顾，周密实施。局党委成立“三大一实干”活动领导小组（组长：吉晓阳；副组长：万宣东；组员：潘一航、周振浩、张庆九、宦庆辉、汤焱、李文俊、谢健、王芳；总联络员：潘冬兰），加强统筹协调，扎实推进活动开展。

2、严守纪律，注意形象。下基层要简化形式，不搞迎来送往，不影响基层工作、企业经营和群众生活，不接受基层吃请。走访要沉下心来摸实情，俯下身子办实事，力戒形式主义和表面文章。

3、讲究方法，注重实效。各部门要把开展好“三大一实干”活动作为年度工作的重要内容，紧贴自身实际，把活动开展与推进五个“三年行动计划”、与加强政风行风建设、与提升干部能力素质有机结合、高度融合。要建立分层分类责任体系，形成一级抓一级、层层有任务、人人尽职责的工作局面。

4、加强宣传，扩大影响。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，切实加强对活动开展情况的宣传报道，深入挖掘、大力宣传活动中的先进事迹、新鲜经验和成功做法，选树一批服务群众、服务企业、服务发展的先进典型。

附件：1.企业走访调查表

2. 村（社区）调查表

3.群众入户调查表

4.走访注意事项

5.走访情况汇总表

6.大转变活动领导班子职责清单

7.大转变活动班子成员职责清单

8.大转变活动部门科室职责清单

9.大转变活动个人职责清单

10.大转变活动基层党组织职责清单

         11.大转变活动问题清单

         12.大转变活动服务清单

附件1

企业走访调查表

走访领导：                     走访时间：    月   日

反馈联系人：                  联系方式：             

附件2

村（社区）调查表

            镇（街道）            村（社区）

            村（社区）书记：            电话：            

走访单位             联系人：           电话：          

日期：    年  月  日

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附件3

群 众 入 户 调 查 表

所属地：                镇（街道）                 村（社区）

采集人（单位）：                             走访日期：                        

附件4

走 访 注 意 事 项

1、入户前要制定细致周密的工作方案和计划，如每天访问的住户数量、访问的路线、工作安排等，合理分配访问时间。要提前做好与属地配合走访力量的协调和沟通工作，了解走访户的基本情况，减少入户阻力。

2、全局各级干部要以保证正常工作为前提，分期分批组织进村入户开展走访，提倡利用双休日或者晚上时间进行走访。特别是对于城市社区，白天可能遇不到人，可以灵活采取夜访、约访等形式。

3、在走访过程中要注意着装仪表，彬彬有礼，落落大方，展现出政府工作人员的良好形象。

4、跟群众交流讲究方式方法，尊重群众生活习惯。入户时要轻声敲门，及时说明来意、表明身份，交谈时要善用群众语言。遇到矛盾时，要注意控制情绪，防止过激言行。

5、走访过程中要严格执行中央八项规定精神，严守工作纪律和廉洁自律有关规定。

6、走访活动规模大、覆盖面广，无论是驾车乘车，还是入户走访，都要注意安全，防止意外情况发生。走访时，原则上要会同基层干部一道走访，不要单独行事。

附件5

走访情况汇总表

组号：                         填表日期：：    年   月   日

附件6

大转变活动领导班子职责清单

单位名称：                              单位主要领导：                时间：     年   月   日

附件7

大转变活动班子成员职责清单

单位职务：                              姓  名：               时间：     年   月   日

注：分工负责事项：按照单位工作分工及年度工作安排，对照大转变主要要求，列出相应事项，如：所分管和承担的重点项目、重点工程、机关内部管理考核、机关作风建设、机关党建等，以及需配合完成的相关重点工作。

附件8

大转变活动科室部门职责清单

部门名称：       部门负责人：         分管领导 ：          时间：  年  月   日

附件9

大转变活动个人职责清单

姓  名：        所在科室：            科室负责人：             时间：    年   月   日

注：重点是指个人所承担（配合）的重点项目、重大工程，承担的服务项目以及服务事项。
附件10

大转变活动基层党组织职责清单

党组织名称：                     党组织书记：                 时间：     年   月   日

附件11

大转变活动问题清单

单位名称：                         单位主要领导 ：            时间：     年   月   日

附件12

大转变活动服务清单

单位名称：                         单位主要领导 ：            时间：     年   月   日

注：根据单位职能和年度确定的重点目标任务以及配合完成的重点工作，列出具体重点事项。

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