武进高新区、西太湖科技产业园规划建设局,各镇镇村建设管理服务中心，各建设、施工、监理等单位：

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》，进一步强化全区建筑业企业诚信考核工作，规范各方责任主体的市场行为，提升工程质量及安全生产、文明施工现场管理水平，根据市建设局《关于开展常州市2017年第二次建筑市场综合大检查的通知》（常建[2017]253号）文件要求，我局于11月中下旬，组织对全区所有在建工程进行了2017年第二次综合大检查，现将有关情况通报如下：

一、基本情况                                     

本次综合大检查共检查在建工程105项（建筑面积 553万 ㎡），重点检查了工程实体质量安全、高层建筑消防安全（建筑外墙保温）、安全生产标准化、安全生产信息化、文明施工、扬尘控制、市场行为及工程款、农民工工资支付情况。各检查组对照检查表式量化打分，检查信息同步录入“常州市建筑市场监管系统”，作为建筑业企业信用考核的依据。从检查情况看，全区建筑市场行为较上一次综合大检查更加规范有序，工程质量及安全文明施工管理水平持续提升，具体表现在：

（一）相关责任主体高度重视综合大检查

有关施工、监理企业更加注重自身信用状况，绝大多数施工企业及项目部能够按照检查通知要求，认真开展自查自纠，积极准备迎检工作，施工现场规范管理逐渐常态化，内部管理制度日趋完善，全区建设工程质量、安全、文明施工管理总体处于稳中有升状态。

（二）建设行为基本规范有序

工程总承包、分包合同签订及备案等市场行为基本规范；总包单位基本能对其分包单位情况进行核查，并报建设单位、监理单位审批；分包企业基本都能按规定办理《信用管理手册》；绝大部分项目部能建立完善的农民工工资投诉处理网络，配备专（兼）职劳务员，且劳务员履职情况普遍较好，能就农民工合同形式、考勤义务、投诉程序等权益和义务进行全员培训告知。

（三）工程质量管理水平稳步提升

参建各方质量意识日趋增强，质量行为不断规范，全区工程质量稳中有进。施工资料编制规范，收集齐全，按规范要求做好原材料复检，试块留置工作，工序中原始数据记录详细；绝大多数工程钢筋等原材料质量抽查合格，取样送检钢筋质量均符合规范要求；加强了混凝土施工质量控制，混凝土振捣及养护到位，混凝土质量有较大提升，除个别工程外，混凝土强度抽测结果均满足设计要求；观感质量有明显提升；工程施工亮点逐步增多，构造柱顶能采用簸箕口模板浇筑。如江苏天启建设有限公司施工的金东方颐养院三期、江苏成章建设集团有限公司施工的常州星河国际五期一标段和江苏城东建设工程有限公司承建的南河花园保障性安置区三期项目等。

（四）安全生产和文明施工管理水平稳中有进

企业安全生产主体责任落实总体情况良好，普遍建立安全标准化检查台账；城区在建工程扬尘管控进一步得到加强；装配式建筑结构施工现场安全管理融入日常监管；承插型盘口式构件在模板支撑体统中逐渐得到推进；冬季施工及消防安全措施基本到位，超过一定规模的重大危险源等重要部位和环节安全管理得到有效控制；起重机械的装拆、验收、检测、保养等重要环节基本符合法定程序要求。其中江苏武进欣达建设工程有限公司施工的路劲城4A期、江苏省建筑工程集团有限公司施工的常州红星爱琴海花园住宅三期工程、江苏华宇建设有限公司施工的环湖北路北侧、云帆路东侧地块建设工程、中兴建设有限公司施工的西太湖揽月湾西侧地块项目三期6号楼工程、江苏丰润建设有限公司施工的路劲城2A期工程项目等，长效管理实施到位，在安全生产和文明施工管理方面效果明显。

（五）监理企业履职情况良好

大多数监理单位能按照国家有关法律法规、技术标准开展监理工作，能按规定及时做好工序、材料和大型机械的审查验收，按要求进行材料见证取样、关键部位施工旁站及日常巡查；对实体质量安全存在的问题及时发出监理通知单并跟踪闭合管理，监理资料与实际施工情况基本一致，大部分监理人员责任心普遍比较强。

（六）装配式建筑施工质量安全控制到位

各相关责任主体积极主动采用装配式建筑成熟技术，利用信息化的管理手段和技术，对装配式建筑项目的预制部品件的设计、生产、运输、安装、验收等环节进行全过程的追踪、定位和维护，建立完善全过程质量追溯制度，实现全方位监管；相关施工企业积极创新施工组织方式，推广应用结构工程与分部分项工程协同施工新模式，提高部品部件的装配施工连接质量和建筑安全性能，如江苏天启建设有限公司承建的金东方颐养园三期项目采用“预制三板”设计建造，江苏雪湖建设工程有限公司承建的火炬路幼儿园项目采用整体预制装配式结构设计建造。

二、存在问题

本次综合大检查也不同程度地发现了一些问题，三个检查组共发出检查意见书42 份，整改通知书39份，停工通知书4份，主要问题如下：

（一）建设行为不规范现象依然存在

个别建设单位擅自指定分包单位；极少数项目分包合同未备案；个别总包单位对其分包单位情况核查不彻底，并报建设、监理审批不到位；少数项目存在市场管理台账未建立、劳务员履职不到位等现象，如常州荣建建设工程有限公司施工的常州市鸥迅智能科技有限公司档案装具总装车间项目。

（二）少数工程质量控制不严

部份工程存在混凝土构件涨模、表面漏浆、砌体砌筑观感质量较差、水平灰缝不直、头缝有透亮缝、构造柱钢筋与梁底的锚固筋搭接长度不足等问题；一些工程对原材料进场验收工作不及时，钢筋、保温材料等不能做到进场一批复试一批；个别项目混凝土强度抽测结果不满足设计要求，如江苏中景建设有限公司施工的年产600万支气弹簧项目；少数工程仍存在使用“瘦身钢筋”，如江苏恒厦投资有限公司施工的干式RVP罗茨泵及爪式真空泵生产车间项目。

（三）安全生产和文明施工水平仍需提高

少数项目安全自查及隐患排查工作不够细致认真，冬季施工安全教育不及时；部分工程施工机具未做到一机一箱，电源线架设随意，现场消防设施配置不符合规范要求；部分工程脚手架搭设不规范，钢脚手板尺寸选择不当，造成脚手架内外立杆间距偏小；脚手架内侧水平封闭不到位，剪刀撑设置不符合规范要求，安全网抽检批次不足；电梯井、楼层等洞口临边防护不到位或不符合要求；临街的大型垂直运输机械的安全防护设施不到位；部分施工现场土方开挖基坑内施工扬尘控制不力，散料的防尘、裸土的覆盖不到位。

（四）少数监理企业监理水平有待加强

有些监理企业对项目安全生产和文明施工检查不到位，巡视记录不全，不能及时发现施工现场安全隐患，部分资料存在代签字现象；对分包单位施工安全的检查不重视；监理日记及月报内容记录不完整，部分项目现场实际情况与监理资料不一致。

三、处理意见

（一）对基本建设手续齐全、市场行为规范、现场管理有序、质量安全措施到位的常州星河国际五期一标段等10项工程的施工单位、项目经理、监理单位、项目总监（详见附件1）给予通报表扬。 

（二）对市场行为不规范、现场管理混乱、质量安全措施不到位的常州龙翔气弹簧有限公司年产600万支气弹簧项目、海德家文化广场二期专业市场、SOHO办公楼2项工程的施工单位、项目经理、监理单位、项目总监（详见附件2）给予通报批评。

（三）对施工质量、安全、市场行为单项方面情况较好的常州星河丹堤二期8-11号楼及地下室等15项工程的施工单位及项目经理（详见附件3）给予单项表扬。

（四）对施工质量和安全单项方面情况较差的常州市鸥迅智能科技有限公司档案装具总装车间等3项工程的施工单位和项目经理（详见附件4）给予单项批评。

四、下阶段工作要求

（一）落实措施，限期整改到位

项目参建各方尤其是施工单位务必高度重视，有效落实各项整改措施，责任到人，按要求整改到位并及时将整改回复单报送至相关职能部门和单位，同时要举一反三，全面排查、整改存在问题。下阶段，我局将对综合批评与单项批评的项目列为重点监控对象，加强监管，增加抽查频次，对拒不整改或整改不到位的施工监理企业加大行政处罚力度。

（二）及早部署、确保工资支付

各建设、施工单位要按照常州市建设局《关于做好我市在建项目工程款和农民工工资支付工作的通知》（常建〔2017〕251号）文件精神，立即开始部署2018年元旦至春节期间工程款和农民工工资支付工作，以工程项目为单位，合同为依据，对工程款和农民工工资支付情况逐一排查，查清应收应付款项情况、应支付农民工工资人员和数量，制定收款和支付计划及落实计划的措施，提倡建设、施工单位建立农民工工资专用账户，力保“两节”期间农民工工资的支付到位。对由于工程款或农民工工资支付不及时引起群访等恶性事件，我局将会同相关部门加大对责任单位和相关人员的处罚力度。

（三）落实责任、整治质量隐患

各方责任主体应高度重视大检查中发现的质量问题，在后续施工环节加强质量管控，特别是对于钢筋原材料质量、砼强度增长滞后，钢筋加工、安装不规范等影响结构安全、抗震性能等质量问题，相关责任单位应提早做好交底，并在材料进场、加工、施工等各个环节加强质量控制；要提高工程技术创新能力，积极落实住宅工程质量通病防治措施，提高房屋建筑的质量水平，减少质量投诉。

（四）根据气候特点、加强安全防范

各方责任主体要结合冬季安全生产特点，认真研判、周密部署，重点围绕冬季施工安全及消防安全等内容，编制专项方案，完善应急预案，完善值班制度。加强安全教育培训，切实增强从业人员和安全管理人员的安全意识、防范意识、责任意识；特别是要加强对重大危险源的重点监控，开展专项检查，进行专项排查，对检查出的问题和隐患要及时整改到位，并做好隐患整改的跟踪复查工作，有效减少和避免重大事故的发生，确保全区建筑施工安全形势的稳定。

（五）重视扬尘治理，改善生态环境

各相关责任主体要在巩固前阶段扬尘防控成绩的基础上，针对施工现场材料堆放、垃圾清理以及土方作业等具体情况，加快建立完善施工现场标准化管理体系和扬尘防控的长效管控机制，

要按照《常州市文明工地评审办法》、《建筑施工安全文明标准化图集》等有关要求，加大标化工地创建力度，进一步提高文明施工、扬尘管控的长效管理水平。

附件：

1.武进区2017年第二次建筑市场综合大检查表扬项目名单

2.武进区2017年第二次建筑市场综合大检查批评项目名单

3.武进区2017年第二次建筑市场综合大检查单项表扬单位和个人名单

4.武进区2017年第二次建筑市场综合大检查单项批评单位和个人名单