根据常州市城乡建设局《关于印发常州市建筑工程施工现场从业人员实名制管理到岗考核实施细则的通知》(常建〔2016〕52号)等文件精神，全面排查武进区所有在建工程，重点针对企业市场行为是否规范，工程款是否按合同支付，项目部是否与劳务组织者签订劳务协议，农民工工资支付方式是否规范，是否有农民工花名册、考勤表、工资支付表，主要工种月工资及农民工月生活费支付等内容。数据汇总：本次排查共检查在建项目92项，总建筑面积406.50万㎡，总合同价71.57亿元。其中：政府投资项目19项，建筑面积74.80万㎡，合同价18.02亿元；房地产项目42项，建筑面积291.10万㎡，合同价45.73亿元；企业投资项目31项，建筑面积40.60万㎡，合同价7.82亿元。建设单位按合同应支付工程款总额22.81亿元，现已支付工程款总额11.82亿元；施工单位应支付农民工工资总额6.76亿元，现已支付农民工工资总额2.72亿元，至年底尚需支付农民工工资总额4.05亿元，涉及农民工总数10436人。

从排查结果看，建设各方责任主体能高度重视本次排查活动，能够按照通知要求，认真对待并积极准备台账资料备查。具体表现在：

（一）全区建筑市场管理日趋完善

被检查项目基本都能按规定使用建筑市场管理台账，项目部主要管理制度上墙，“九牌一图”能在醒目处悬挂，总分包合同能备案，项目部管理人员能在岗履职，实行实名制管理并配备专（兼）劳务员，且劳务员履职情况普遍较好，设立农民工业余学校，农民工投诉处理网络基本建立。江苏天启建设有限公司施工的金东方颐养园三期项目、常州第一建筑集团有限公司施工的常州市武进区污水处理厂生活污泥焚烧处理工程、南通十建集团有限公司施工的滨湖污水处理厂一期项目等，在建筑市场管理方面比较完善。

（二）绝大部分建设单位能按合同支付工程款

本次排查，绝大部分建设单位工程代表都能到场配合检查，从已支付工程款相关票据并结合合同支付条款等情况看，绝大部分能及时按合同付款节点支付工程款，有工程量变更的，也能及时做好签证和结算工作，少数建设单位还能督促施工单位将工程款优先支付农民工工资。

（三）绝大部分施工单位能按规定支付农民工工资

从项目部台账资料中农民工花名册、考勤表、生活费发放清单、工资发放清单和现场抽查农民工代表询问、签字等情况看，绝大部分施工单位能制订农民工工资应急预案，部分施工单位能设立农民工工资储备金，少数施工单位能建立农民工工资专用账户，农民工工资基本能按规定要求发放到农民工本人手中，以往将农民工工资发放给大小“包工头”现象已大有改观。江苏成章建设集团有限公司施工的常州星河国际五期一标段项目、江苏武进建工集团有限公司施工的湟里镇桃苑新都安置小区续建项目、常州市戴溪建筑工程有限公司施工的南隆北侧（二期）保障性安置房项目、江苏竣翔建设发展有限公司施工的机械零部件、模具制造车间项目等，在农民工工资支付方面比较规范。

二、存在问题

本次排查中也发现了一些问题和风险项目，主要表现为：一是少部分项目未按规定使用建筑市场管理台账，分包合同未备案；项目部管理人员不在岗，未实行实名制管理或实名制考勤不全面；个别项目经理变更手续二个多月尚未办理好；部分项目“九牌一图”不符合规定，农民工权益告知及农民工投诉须知牌中该公示的电话未公示或公示错误；农民工工资应急预案无针对性。二是极少部分建设单位擅自指定分包单位，且未办理相关手续，直接将工程款支付给专业分包单位；部分建设单位未能及时支付工程款或支付不到位。三是少部分项目部劳务员不履职或履职情况较差，未就农民工合同形式、考勤义务、投诉程序等权益和义务进行全员培训告知，生活费及工资发放清单存在代签字现象；极少部分施工单位未按规定支付农民工工资。江苏龙地建设工程有限公司施工的人民路南侧、火炬路西侧地块一期二标段项目、宜兴市建工建筑安装有限公司责任公司施工的天安数码城二期住宅项目、常州明大建设工程有限公司施工的美国贝赛尔中国产业基地车间项目等，在建筑市场管理方面表现较差；常州市武进苏南铁路配件有限公司工程款支付不到位。

为此，检查组共发出整改通知书89份，要求限期整改并回复，并将在2017年度第二次综合大检查中跟踪督促整改落实情况。

三、处理意见

（一）对建筑市场管理方面比较到位，农民工工资支付方面比较规范的金东方颐养园三期、常州星河国际五期一标段等7项工程的施工单位、项目经理给予通报表扬。（附件1）

（二）对建筑市场管理方面较差的人民路南侧、火炬路西侧地块一期二标段等3项工程的施工单位、项目经理给予通报批评。（附件2）

四、下阶段工作措施和要求

（一）针对问题，整改到位

建设各方责任主体应根据实际情况制定整改措施，落实专人负责，确保按时整改到位。整改回复单由现场负责人签字，连同整改附件及签订的承诺书报送至我局建管中心一楼市管科。对整改不力或整改不到位并产生不良社会影响的将按有关规定严肃处理。

（二）明确责任，确保支付

2018年元旦、春节即将临近，各建设、施工单位要充分认识支付农民工工资的重要性和复杂性，不能掉以轻心，要立即开始部署2018年元旦至春节期间工程款和农民工工资的支付工作，建设、施工单位必须承担起应负的责任，及早准备专项资金。建设单位是工程项目的第一责任人，应严格按合同约定支付工程款，施工单位（包括劳务单位）应以工程项目为单位制订农民工工资应急预案，设立农民工工资储备金，提倡建设、施工单位建立农民工工资专用账户，力保“两节”期间农民工工资的支付到位。

（三）加强融合监管，实行联合告知，提升管理水平

搞好农民工工资结算清付是开展建筑市场管理的重头戏，规范建筑市场行为，提升企业现场管理水平是健全全区建筑市场管理的努力目标和工作方向。为便于施工企业特别是外来进区施工企业及早了解和熟悉我区建筑工程管理新内容、新要求，下阶段，我局建管中心将对新开工工程以书面形式现场联合告知市场管理、安全监督、质量监督等相关要求，届时，由各参建单位、包括劳务分包单位、专业分包单位相关责任人签收落实。

附件：

1.武进区2017年在建工程工程款、农民工工资支付专项检查暨建筑市场管理情况排查表扬项目名单

2. 武进区2017年在建工程工程款、农民工工资支付专项检查暨建筑市场管理情况排查批评项目名单

附件1：武进区2017年在建工程工程款、农民工工资支付专项检查暨建筑市场管理情况排查表扬项目名单

附件2：武进区2017年在建工程工程款、农民工工资支付专项检查暨建筑市场管理情况排查批评项目名单