常州经济开发区建设局，武进高新区、西太湖科技产业园规划建设局、各镇建管所，各建筑业企业、有关建设单位：

       2017年元旦春节期间，全区绝大多数建设单位及早谋划工程款，施工单位及时筹措专项资金，高度重视做好建设领域工程款和农民工工资的支付工作，维护和促进了全区建筑市场正常秩序及社会的和谐稳定。但仍有少数施工企业和农民工组织者未妥善处理好清欠防欠工作，导致了群体性、突发性上访讨薪事件的发生，严重影响了社会正常秩序，造成了一定的负面影响。现将有关情况通报如下：

       一、相关情况

      （一）基本情况

       对于清欠防欠工作，我局通过及早部署，抓住重点，项目跟踪，及时协调，措施得力，总体情况好于往年，但农民工上访事件仍时有发生，特别是集中在2017年元旦春节期间，共接待上访讨薪25批次，人数达1170人，涉及金额7187.27万元。通过多方努力，多数得到了解决和基本解决，受到了上访农民工的好评。

      （二）具体情况

       从局组织开展的综合大检查、工程款及农民工工资支付专项检查和2017年元旦春节期间农民工上访的情况来看，江苏天启建设有限公司、江苏成章建设集团有限公司、金土地建设集团有限公司、常州市戴溪建筑工程有限公司、中兴建设有限公司、江苏滆湖建设发展有限公司、常州市华中建筑工程有限公司、长业建设集团有限公司、常州三建建设有限公司等施工企业，重视清欠防欠工作，台账资料完善，严格按规定支付农民工工资，无群体性、突发性上访讨薪事件发生。但如下企业未做好清欠防欠工作：

       1.由江苏建厦建设发展有限公司承建的武进国家高新区江苏宝斯特电气科技有限公司一期厂区工程，项目经理：刘有兵（苏232060803376），农民工组织者：刘宏社。由于工程款支付发生争议，农民工工资支付不及时、不到位，且施工单位未能积极配合处理，致使30多名农民工于1月19日、1月21日集访武进区住建局、武进高新区南夏墅街道信访科，围堵建设单位大门，汽车堵路；1月22日，事态严重升级，发生斗殴事件，个别农民工准备跳楼之举未果，相关涉事人员由派出所带走处理。虽未导致严重后果，但已造成了恶劣的社会影响。

       2.由常州横林建筑工程有限公司承建的武进经开区明月塑料制品有限公司铝合金生产车间工程，项目经理：朱文虎（苏232080902795）。由于拖欠多个班组农民工工资130余万元，致使三个班组10多名农民工于1月中、下旬多次集访常州经开区管委会相关部门，在此之前该施工企业在原常州戚区和现常州经开区范围也多次发生农民工上访，且企业法人非正常变更，企业管理十分松散，现在常州经开区正处于3年行动计划关键时期，该施工单位违规行为牵动常州经开区相关部门很多精力，造成了恶劣的社会影响。

       3.由江苏弘盛建设工程集团有限公司承建的常州海德家文化广场二期专业市场、SOHO办公楼工程，项目经理：陈稳山（苏132060700706）。由于农民工工资支付不及时、不到位，造成多批次、多数量农民工于1月17日、18日上午集访钟楼邹区镇、武进区信访局、住建局，常州市政府信访局等相关部门，1月19日，多名项目部管理人员上访省住建厅，2015年、2016年春节前几天也有类似情况发生，先后被我局通报批评和限制准入，虽今年未有过激行为，但已造成了恶劣的社会影响。

       4.由江苏海丰建设发展有限公司承建的常州市润达照明电器有限公司3-6#车间工程，项目经理：殷文亮（苏232131303706）。2016年8月29日、9月5日，班组长蒋家朋，陈廷杰手持施工单位法人代表岳庆忠签字的欠条上访武进区住建局。现该施工单位由于债权债务，基本处于停业状态，法人代表失联，我局发出的不得拖欠农民工工资的告知书邮局退回，至今拖欠的农民工工资无法解决，造成了坏的社会影响。

       5.由常州市科豪建设工程有限公司承建的常州市泓力宇精密机械有限公司精密花辊及压辊类机械1#车间工程，项目经理：杨永钢（苏232131407303）。由于施工单位未按规定支付农民工工资而是直接支付给班组长张业长本人，而张业长未及时支付农民工工资，携款逃逸，致使多批次、多数量农民工于1月24日、25日集访武进区信访局、住建局等相关部门，并于1月27日上午7时3位农民工黄杰、王建辉、王怀武在施工现场爬上塔吊至晚上11时经公安、消防、住建、人社等部门人员持续劝说才下来，造成了严重的社会影响。

       6.由江苏通达建设集团有限公司承建的常州市武进棉塑织造有限公司车间一、二、三、门卫工程，项目经理：徐亚平（苏232101104255）。由于工程实际负责人周国元未能及时支付农民工工资，致使班组长张先斌等多名农民工于1月24日上访武进区住建局，造成了不良的社会影响。

       7.由常州市华江建筑工程有限公司承建的常州君合科技有限公司新建厂房工程，项目经理：金孝松（苏131141500175），实际负责人：戎金根；江苏龙英管道新材料有限公司车间工程，项目经理：苏恩堂（苏232050711070），实际负责人：陈建国。由于农民工工资支付不及时、不到位，致使先后有10多名农民工于1月20日、1月24日集访武进区信访局、住建局，虽经协调，施工单位积极配合并基本解决，但已造成了不良的社会影响。

        二、处理意见

        为进一步规范我区建筑市场良好秩序，严肃惩戒建设领域各类拖欠农民工工资行为，保障农民工合法权益，切实维护社会稳定，推动和促进武进建筑业和谐发展。根据国办发〔2016〕1号《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》、苏人社发〔2015〕387号《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》、苏人社发〔2015〕395号《建立严重欠薪失信行为联动惩戒机制的意见》和常建〔2016〕253号《关于做好我市在建项目工程款和农民工工资支付工作的通知》等文件规定，特作出如下处理意见：

        （一）对以下施工企业限制准入

         1. 江苏建厦建设发展有限公司

         2. 常州横林建筑工程有限公司

         3. 江苏弘盛建设工程集团有限公司

        （二）对以下施工企业进行重点监控

         江苏海丰建设发展有限公司

       （三）对以下施工企业进行通报批评

        常州市科豪建设工程有限公司

       （四）对以下施工企业进行诫勉谈话

         1. 江苏通达建设集团有限公司

         2. 常州市华江建筑工程有限公司

        （五）对陈建国等2位项目实际负责人，张业长等5位携款逃逸或爬塔吊、跳楼的农民工（其中张业长是农民工组织者）及刘宏社等2位农民工组织者（见附件）予以通报批评。

       上述被通报的单位和个人将作为不良行为记录并提供给相关单位和部门，作为市场准入、招标投标、信贷支持等方面的重要参考依据；项目不得评为文明工地和优质结构工程；拖欠工程款或农民工工资未解决前不予办理验收备案、产权登记，新开工工程不予办理施工许可手续；对被通报批评的2位项目实际负责人及5位农民工，警示全区建设行业限制使用，2位农民工组织者，警示全区建设行业慎用。

        三、相关要求

        (一）全区各类工程建设投资主体和建筑业企业必须高度重视，引以为戒，切实加强工程项目现场管理，严格审查施工承包单位和劳务作业队伍的信用状况，谨慎选用施工承包单位和劳务作业队伍，规范好建筑施工劳动用工秩序，严格按规定支付工程款和农民工工资。

       （二）区住建局将加大对被通报单位和个人的信用监管力度，定期或不定期地开展专项检查，及时通报有关情况，同时加强信访、公安、人社、金融、司法等部门联动，加大对产生拖欠、非法集访的建筑业企业和农民工组织者的打击力度，有效遏制欠薪行为和讨薪事件的发生，扎实维护好我区建筑业和谐稳定大局。

       （三）根据常州市城乡建设局《关于印发常州市建筑工程施工现场从业人员实名制管理到岗考核实施细则的通知》常建〔2016〕52号文件要求，我区范围内于2016年5月1日后申领施工许可证的建筑工程项目，将对施工企业（含分包企业）、监理企业施工现场从业人员实施实名制管理到岗考核，各相关单位务必要提高认识，足够重视，落实好实名制用工管理工作。区住建局建管处于3月上旬将组织对全区所有在建工程进行日常巡查，重点查市场行为、实名制管理等情况，杜绝和减少因违法发包、违法分包、劳资纠纷等导致的工程款或农民工工资拖欠现象的发生。

       附件：全区建设行业限制使用、慎用人员基本情况

武进区住房和城乡建设局

2017年2月8日

       附件

全区建设行业限制使用、慎用人员基本情况