各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各有关单位：

　　         现将《2017年全区人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                                       常州市武进区人力资源和社会保障局

                                                                                             2017年2月24日

2017年全区人力资源和社会保障工作要点

2017年全区人社工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“创新强区，实干富民”的发展主题，以“六个围绕、六个促进”为目标，坚持改革创新，拉长补齐短板，筑牢民生底线，增强群众获得感，努力开创全区人社事业发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、围绕创业示范，促进富民增收

（一）搭建创业扶持平台。按照“政府扶持、属地管理、部门指导、社会参与、市场运作”的原则，突出抓好大学生、城镇失业人员、农村劳动力、留学回国人员和科研人员“五类群体”创业工作，着力落实税费减免、创业补贴和信贷支持等政策，推动创业担保贷款“扩面、提标、贴息”，支持成功自主创业不少于1560人。积极协调和借助各类社会资源，搭建创新创业活动中心、创客学院、大学生创业园等多元化公益性创业平台，通过资源集聚提升创业项目孵化率，以市场机制推动创业带动就业。积极开展各类创业主题活动，举办就业创业大讲堂、创业项目征集推广、项目路演、创业大赛、创业新秀评选等系列活动，征集创业项目50个，组织各类创业培训35班次，创业培训900人，进一步激发创业创新活力。

（二）加大就业促进力度。制定完善针对新就业形态的扶持政策，优化就业资金支出结构，简化审批程序，加强政策享受实名制管理，精准发挥就业资金引导作用。健全供求信息统计监测体系，建立供求信息数据库，同时完善智能化分析和匹配软件开发，探索与社保、劳动关系运行数据的联动分析机制。不断拓展招聘渠道，扩大精英人才招聘、行业专场招聘、校园招聘等各类招聘会影响力，全年组织现场招聘会150场次、乡镇巡回招聘会15场、精英人才招聘6场、赴外招聘60场等，提供就业岗位不少于20万个，城镇登记失业率控制在4%以内，努力打造优势凸显的省级人力资源市场。

（三）抓好重点人群就业。持续开展就业援助月、春风行动和高校毕业生就业促进月活动，积极应对农村劳动力转移就业中出现的新情况，加强就业帮扶力度。加大公益性岗位开发力度，提供托底帮扶，通过开发公益性岗位、组织就业见习等方式，帮助特殊群体人员实现再就业，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭动态为零。全年开发公益性岗位450个，新增农村劳动力转移就业1750人，就业困难人员再就业900人。

（四）打造网络人力资源市场。加强武进人力资源网、微信、手机ＡＰＰ功能建设，通过功能拓展、软件开发与用户推广，实现就业业务网络全覆盖。开发智能信息推送与发布、智能岗位匹配、在线面试、人才在线测评系统等功能，创新网络平台服务模式，创建“就业创业超市”和“创业加油站”，开展“点菜式”自选服务，搭建服务功能同步联动、服务范围覆盖城乡的智慧就业云平台。

二、围绕民生福祉，促进保障提标

（五）全力推进改革项目。加快推进机关事业单位养老保险和职业年金制度改革，加强新老政策对接、特殊人员处理、缴费基数确定等重点难点问题研究，加快人员核定和参保登记步伐，及时跟进数据核准和资金清算等工作。加强城乡居民基本医疗保险基金运行能力的分析和调研，实施居民医保卡扣征缴，完善总额控费措施，强化定点医院市外就医零星报销业务考核，提升经办管理水平。研究落实土地“三项”改革期间被征地农民保障政策的优化，出台《被征地农民社会保障经办实施细则》，规范保障办法和经办流程，妥善处理原征地保障中存在的问题。

（六）着力夯实业务基础。进一步完善全民参保登记信息，分险种开展数据比对，扩大运用成效，依法督促和引导各类人员依法参保，实现法定人群全覆盖。做好金保系统信息数据比对，完善老农保和灵活就业参保人员数据库建设，强化参保人员生存认证，提升数据质量。改进大病保险筹资和城乡医疗救助经费列支办法，强化业务和人员管理，扩大医保联合稽核和社商合作成效。

（七）合理提高保障待遇。按照统一部署，继续统筹调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金。城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高至每人每月230元，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到每人每年530元，同步提高个人缴费标准，职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险政策范围内住院医疗费用支付比例分别稳定在90%和75%以上。

（八）全面提升智能水平。加快银联平台和银社平台建设，推广社会保障卡金融功能应用，社保收缴、支付业务逐步通过社保卡平台代扣代付。按照“网厅一体”总体规划，推进人社业务网上服务大厅建设，启动社保经办CA认证平台升级改造工程，增加CA平台功能和自助经办项目，年内CA认证终端接入数突破3300户，实现业务经办、财务管理和档案管理“三位一体”。完善企业职工医保个人账户使用和缴费年限政策，推进“智慧医保”智能监管和决策信息系统建设，强化医保定点单位协议管理制度落实，全面开通异地联网结算。

               三、围绕创新驱动，促进人才引育

             （九）优化人才政策，大力实施“武进英才”计划。根据“龙城英才计划”引才政策、引才重点的调整，围绕十大产业链发展战略和“双创示范基地”建设要求，保持人才政策优势，重点引进契合武进产业方向的领军人才创业项目，实现领军人才由数量到质量的转变。做好第九批“龙城英才计划”的项目评审、对接、洽谈工作。

           （十）广泛推介宣传，做好境内外招才引智工作。针对装备制造、医疗器械、机器人等产业人才需求，组团赴美国、欧洲和北上广等人才集聚地区开展招才引智工作，向海内外广泛宣传和推介武进的创业政策和引才环境，打造“创新创业首选区”品牌。做好省“双创”计划、“博士”计划以及国家重大人才工程的申报和引进工作，省“双创”人才市级推荐上报不少于15人。

           （十一）强化服务意识，助推企业转型升级。加强与外国专家组织交流合作，发挥企业和外国专家之间的桥梁和纽带作用，不定期举办外国专家专场沙龙活动，积极搭建外国专家工作生活交流平台。每月开展人才项目走访调研活动，对人才项目进行分类管理，持续做好领军人才创业绩效调研评估。每季度召开博士后工作站建设运行交流会，开展业务辅导和工作交流，博士后在站人数不少于28人。拓展人才俱乐部公益活动形式，邀请创投企业举办“天使下午茶”、“创业在路上”等活动，进行创业项目路演、评点，助推项目投资落地。

           （十二）弘扬工匠精神，加强技能人才培育。围绕武进产业发展需求，按照“面向市场、突出重点、因人而异、提高质量”思路，深化定单培训、岗前培训、校企合作等职业技能培训形式，培养满足产业转型需求的各类高技能人才。充分发挥职业技能竞赛的导向作用，通过举办“技行武进”区级技能大赛，引导乡镇、行业广泛开展技能竞赛，不断扩大行业工种、技能项目覆盖范围，全区新增高技能人才2600人。突出做好农村劳动力技能培训、管理和服务工作, 提升就业指导及技能培训水平，全年完成技能培训2万人次。继续举办优秀农民工评比活动，积极营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才”社会氛围。

四、围绕人事改革，促进能力提升

（十三）抓好人事改革措施落实。按照上级部署，落实公务员分类管理改革和基本工资标准调整工作，搞好调查摸底，制定配套实施方案。落实法官、检察官和司法辅助人员工资制度改革，建立健全司法人员绩效考核奖金制度。按照国家和省市统一部署，做好地区附加津贴制度组织实施工作。继续做好公务员职务职级并行审批、带薪年休假制度落实。稳慎做好国企负责人薪酬改革工作。

（十四）规范人事日常管理。加强机关事业单位人员考录、培训和考核管理，结合人事编制管理信息化建设要求，完善人事管理信息系统。实施机关事业单位工作人员季度考核，通过个人自评、单位测评和领导评价相结合的方式，形成岗位层次、部门类别、人员性质与考核结果相结合的奖励和工资制度。适时推广机关事业单位工作人员“记实式”考核管理系统，建立健全日常考核机制，强化考核结果运用。

（十五）提升综合能力素质。继续推行中层干部竞争上岗，会同组织部、区委党校举办“机关干部开放式讲座”，开展新录用公务员义工活动和下基层挂职锻炼工作，做好机关事业单位人员初任培训和军转干部上岗培训。组织开展工勤人员继续教育和等级培训考核，确保完成年度技术工人培训目标。

（十六）做好军转安置和解困工作。进一步修订完善军转干部考试考核选岗的安置办法，圆满完成军转安置任务。探索研究企业军转干部解困维稳工作办法，加大解困政策落实力度，完善信访措施和应急预案，确保社会大局稳定。

五、围绕阳光执法，促进劳资和谐

（十七）严肃查处劳动用工违法行为。深化劳动监察与司法、信访及基层党委政府联动的劳动执法“武进模式”，畅通拒不支付劳动报酬违法犯罪行为向公安、司法部门移交渠道，保持群体性欠薪、欠薪逃匿和使用童工等重大违法案件查处高压态势，并将处理结果通过报纸、网站等媒体向社会公布。

（十八）打造“阳光监察”服务亮点。推动执法重心下移，提升基层执法效能，全面推行劳动保障监察“双随机”抽查制度。结合新春招聘月“知法、守法、用法”专项行动、劳动保障书面审查、劳动监察日常巡查等时机，通过行政指导和专项行动相结合，对职工和用人单位进行普法宣传。组织劳动保障诚信企业、和谐企业申报评比，加强诚信企业评比指导服务，扩大诚信用工影响力，全区规模以上企业劳动合同签订率保持在98%以上，已建工会企业集体合同签订率保持在95%以上。

（十九）深化多方联动矛盾化解模式。发挥劳动监察派驻中队、乡镇巡回仲裁庭和预防劳动争议协会一线调处优势，突出“劳资矛盾事前预警、简单纠纷及时调处、矛盾化解定期回访”工作流程，仲裁结案率96%以上，调解撤诉率60%以上。建立完善劳动监察档案归档查阅、劳动仲裁案件流转电子化，通过电子印章、扫描仪、移动终端等软硬件设施配备，实现执法环节数据化，提高办案效率。

六、围绕网厅一体，促进服务增效

（二十）突出重心前移提升公共服务水平。加强已下沉业务工作指导，优化下沉业务经办考核办法，提升镇、村级平台业务经办能力。加快经开区各级平台建设步伐，完成设施配备和软件对接，实现标准化服务项目顺利承接。持续推进镇级平台“提档升级”，全面完成镇级平台“提档升级”工作。

（二十一）研发业务模块扩展网办业务覆盖范围。实施“互联网+”2020行动计划，面向所有人社业务，完成自助一体机、网站、微信等各平台应用模块开发，形成分层次、多渠道、全方位的“网厅一体”人社信息化服务体系。按照人社部发布的社保卡102项应用功能要求，加强社保卡应用功能研发，逐步实现人社业务“一卡通”目标。

（二十二）增强创新意识提升服务能力。加强业务钻研和调查研究，开展创新论坛、调研文章评比、中层干部基层挂职锻炼等活动，立足本职岗位，熟悉整体工作，培养一批业务理论知识又有基层工作经验的人社干部。开展演讲比赛、读书征文、志愿者服务等活动，深化人社系统员工核心价值观，进一步提升群众满意度。

（二十三）打造讲政治、有担当、作风正的人社干部队伍。深入贯彻从严从紧从实要求，全面推进“赢在创新、干在担当、评在实效”作风建设，推动人社干部队伍建设整体加强、更加过硬。牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，坚定地维护党中央权威，坚决把区委、区政府决策部署贯彻落实到位。激发干事创业激情，增强事业心和责任感，要勇于负责、善于攻坚、乐于奉献。全面落实《准则》《条例》，严肃党内政治生活，驰而不息推进作风建设，督促党员干部追求道德高线、接受法纪约束、按照规矩办事，任何时候都不逾矩、守底线，进一步树立人社系统的良好形象。