各镇（开发区、街道）民政科、社区管理服务科，局机关各科室、局属各单位：

    为深入贯彻落实党的十八届六中全会和省、市、区党代会精神，根据区委、区政府和市民政局重点工作部署，扎实推进高水平现代民政建设，区民政局制定了《2017年全区民政工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                               常州市武进区民政局

                               2017年3月23日

2017年全区民政工作要点

2017年，武进民政工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八届六中全会和省、市民政会议精神，紧扣区委、区政府“创新强区、实干富民”的总体目标，以“认真践行群众路线，深化现代民政建设”为主线，切实贯彻“共享发展”、“现代民政”、“创新发展”等“三大理念”，着力完善社会保障、养老服务、基层民主建设、社会组织培育管理、双拥优抚安置、社会事务管理、民政事业保障和反腐倡廉等“八大体系”，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓任务细化、抓工作落实，推动民政事业再上新台阶。

一、持续强化基本民生保障

1、进一步提高精准救助水平。落实城乡最低生活保障标准动态调整机制，根据常州市统一部署及时调整城乡最低生活保障标准。重点救助对象基本医保政策范围内自付费用的救助比例高于70%，年度封顶线高于基本医保封顶线的50%。推进农村低保与扶贫开发政策的衔接，充分发挥民政在脱贫攻坚中的兜底保障作用。严格规范开展金融资产核查工作和低保边缘认定工作。

2、进一步提升救助能力。全面推进标准化的镇（开发区、街道）社会救助“一门受理”平台建设，打造“一门受理、协调办理”服务品牌。制订切实的可行“救急难”工作方案和临时救助机制，强化政府救助与社会救助之间的融合，畅通社会力量参与救助渠道，切实提高救助能力。

3、进一步增强自然灾害应对能力。健全防灾减灾救灾统筹协调机制，抓好减灾示范社区创建，力争新创成1家全国综合减灾示范社区。探索多方参与的社会化防灾减灾救灾机制，继续做好自然灾害公众责任险和自然灾害家庭房屋保险工作。

4、进一步贯彻落实好《慈善法》。加大《慈善法》的宣传力度，依法开展“慈善一日捐”等各类慈善活动，救助资金总量比去年有所增加，覆盖的救助群体更加精准。探索建立以购买保险的形式进行自救的新机制。

二、统筹优化养老服务结构

5、扩充养老床位“增量”。推进和改善养老床位结构，在新增养老床位的同时，提高护理型床位数量和护理型床位数占养老床位数的比例，每千名老人床位数达52.5张，护理型床位数占养老机构床位总数的54%以上。

6、推广居家养老“提质”。新增助餐点35个、日间照料中心2家，助浴点达到2个，标准化居家养老服务中心站城乡覆盖率分别达到60%和36%。培育1个以上连锁经营3家以上的社区养老服务组织或机构，进一步推广社区居家养老中心实体化、社会化运作。

7、推动养老改革“落地”。深化医养融合，落实好各类扶持政策，引导和鼓励社会资本向医养融合领域倾斜，积极探索老年人长期护理保险相关工作。推进养老服务业“放管服”改革，开展康复养老招商工作，吸引社会力量参与，社会力量举办或经营床位数在养老床位数中的比例达到60%以上。提升养老服务机构服务质量，加强养老护理员培训，养老护理员持证上岗率达到92%以上。

8、丰富老龄关爱内涵。认真开展好“敬老月”、“老年节”及 “十佳孝星”评选表彰等活动，继续开展“民安”“民乐”工程，营造好全社会敬老爱老助老的社会氛围，推进“邻里互助”老年人志愿互助活动，进一步加强对老年人的精神关爱。

• 创新推进基层民主建设

9、深化基层民主自治。做好第十一届村民委员会和第六届居民委员会换届选举后续工作，进一步指导、完善村（社区）各类自治制度，组织开展新一届村（居）委会主任培训，提升基层自治组织综合治理水平。

10、巩固社区创新治理成果。持续推进城乡社区减负增效、政社互动和双向评估考核工作，促进城乡社区回归自治和服务本位。推进“三社联动”机制体制建设，加快湖塘镇、南夏墅街道、高新北区等3个试点单位建设，加强社区、社工、社会组织的融合与联动。

11、健全基本公共服务体系。全面提升省、市城乡和谐社区示范创建，抓好社区服务质量建设，改造和新建5个社区综合服务中心，城乡社区便民服务站实现常态化运作，网格化管理实现全覆盖。有序推进“四级联动”公共服务平台建设工作，切实提升社区服务信息化水平。继续探索和推进城乡社区协商民主，大胆创新和完善“微自治”机制。

四、贯彻实施社会组织管理改革

12、进一步做好社会组织培育监管。新增镇级社会组织培育服务中心1家，镇（开发区、街道）级社会组织培育服务中心占镇（开发区、街道）数量的30%以上。镇级社会组织培育中心应建有相应的活动场所、设备和公共空间，具备培育孵化功能。全面完成“三证合一”工作，完善社会组织资金监管、年度报告、信息公开、信用信息管理等制度，强化事中事后监管。

13、进一步加强社会组织能力建设。不断提升社会组织承接政府职能的能力，加大社会组织规范化建设力度，新增4A及以上等级社会组织不少于3家；持续开展公益创投活动，激发社会组织活力。进一步推动落实政府购买服务的各项政策，促进社会组织在社会服务、社会治理中发挥更大的作用。

14、进一步深化社会工作服务。新增民办社工机构1个以上，新增持证社会工作者不少于60人，每万人持证人数不少于6人，逐步与新的现代民政指标体系接轨。

五、全面提升双拥优抚安置水平

15、加强双拥宣传。持续做好各类走访慰问部队活动和为驻军办实事活动，开展社区“拥军工作站”试点建设，积极创建省级双拥模范区“八连冠”。开展好清明祭扫、烈士公祭等活动，大力弘扬烈士精神。

16、落实优抚政策。做到情况清、底数明、措施实，加强优抚对象数据核查及认证工作，优抚对象二代身份证认证率及数据核查率达100%。开展“三关爱”工程，加强对重点优抚对象的生活关爱、健康关爱和精神关爱。高度重视困难退伍转业军人诉求，积极预防和化解矛盾，确保社会稳定。

17、做好退役士兵安置工作。开发退役士兵接收安置信息系统，实现退役士兵网上接收及一站式登记。加强退役士兵技能培训，确保整体参训率达到80%以上，双证获取率达95%，就业率达95%；符合政府安排工作条件的退役士兵，由机关、事业单位、国有企业安置的比例达80%；符合安置政策的军休干部、士官和伤病残退役军人、部队无军籍职工接收安置率达100%。

六、规范专项社会事务管理

18、继续做好区划地名工作。高质量做好全国地名普查扫尾工作，特别是要做好地名定位工作，科学编制地名普查成果转化规划，有力指导地名基础专题研究、文化保护、信息化建设的组织实施。做好平安边界创建工作，完成2017年度界线联检任务，确保边界地区平安稳定。

19、持续深化殡葬改革。出台殡葬布局规划；新建城镇公益性公墓节地生态安葬率达到100%；争取立体式公益性骨灰安放设施逐步实现乡镇全覆盖，节地生态安葬比例达到80%；加快横林殡仪馆、武南殡仪馆功能、环境等方面改造提升；积极推动区级集中守灵殡仪服务中心建设；全面建成投用礼嘉镇中心骨灰寄存堂。

20、进一步做好婚姻登记和未成年人保护工作。开展婚姻家庭辅导试点，完善收养能力评估机制，扎实开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动，做好农村留守儿童和困境儿童关爱保护。

21、进一步推进福彩事业的发展。利用多种形式开展公益宣传和促销活动，统筹三大票种协调可持续发展，拓展销售渠道，培育新的增长点，筹集更多的公益金保障民生事业的发展。

22、落实残疾人福利政策。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，缓解其额外生活支出和长期照护支出困难。

七、强化民政综合能力建设

23、加强法治化建设。加强法治化建设，全面梳理行政权力清单，并及时向社会公布，把依法行政的要求贯彻到为民服务的全过程。

24、加强标准化建设。加快在服务性窗口单位开展标准化试点工作，为全面推行标准化探索经验，完善民政目标考核机制，提升民政服务的优质化、品质化。

25、加强队伍建设。加强行政管理人才、专业技术人才、职业技能人才“三支队伍”建设，建立和完善民政人才培养、使用、激励、评价机制，全面提升民政综合服务能力。开展机关新一轮中层干部竞聘上岗，激发干部队伍干事创业活力。

26、加强人文化建设。积极弘扬地名文化、彰显英雄文化、营造慈善文化、宣传婚姻文化等民政文化。重点做好地名文化、英雄文化的整理挖掘工作。

27、加强信息化建设。整合优化低保、优抚、养老、社区等民政业务平台，全面提升信息化水平，确保数据精准、流程规范，让民政服务更加高效便捷。

28、加强安全维稳建设。建立完善安全管理制度，加强突发事件应急处置，年内无重大安全责任事故发生；完善信访工作流程，落实属地管理，年内无重大集访和非正常上访事件发生。

29、加强宣传报道工作。向各大媒体积极投稿，做好《武进日报·民政专版》组稿工作。及时更新、维护好武进民政网，继续编印《武进民政工作简报》，扩大民政影响力，彰显民政新形象。

八、落实全面从严治党“两个责任”

30、持续开展“两学一做”学习教育。落实全面从严治党的要求，加强党风廉政建设，深化学、做、改，推动学习教育融入日常，抓在经常。

31、组织开展“三大一实干”活动。围绕贯彻落实省、市、区党代会部署要求，组织开展好以“大讨论、大走访、大转变、实干为民”为主要内容的“三大一实干”活动。

32、开展基层党建深化年活动。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，开好局党委班子民主生活会和党支部组织生活会；按照规定程序和要求，组织开展民主评议党员和基层党建工作述职评议活动。着力推动基层组织建设全面进步，进一步抓紧压实从严治党主体责任。强化《民政局党建工作目标责任制考核办法》的落实。

33、规范党内政治生活。严格落实遵守《中国共产党章程》、《关于新形势下党内民政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度，不断增强“四个意识”，瞄准造就一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的高素质民政队伍这一目标，加强理想信念教育、业务培训等，提升干部职工的精气神和为民服务能力。完善绩效考核制度，激发干部职工干事创业的热情。

34、加强党风廉政建设。进一步修订完善《民政局廉政风险点及防控措施》，持续用力整治“四风”，把作风建设做深做实。全面开展“赢在创新、干在担当、评在实效”作风建设主题实践活动。

35、进一步加强内部管理。建立健全内部审计工作机制，依法全面履行内审监督职责。进一步提升突发事件应急处置能力，防止安全事故、群体性事件的发生。