各党支部，局机关各科室、局属各单位：

现将《全局“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变活动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共常州市武进区民政局委员会     常州市武进区民政局   

2017年3月15日

全局“有激情、重责任、敢担当、守规矩”

大转变活动方案

按照全区“三大一实干”活动总体部署，结合民政局实际，现提出大转变活动方案如下：

一、目标任务

（一）总体目标

——有激情：弘扬“事事当争第一流、耻为天下第二手”的阳湖精神，在全局营造争先进位、比学赶超的浓厚氛围。

——重责任：紧扣“创新强区、实干富民”目标，层层压实责任、人人落实任务，确保各项决策部署落到实处，干出实效。

——敢担当：瞄准“在全市挑大梁、在全省当先行、在全国占前位”的定位，敢挑重担、善于攻坚，争当发展的“铺路石”。

——守规矩：坚持思想先行，增强政治定力，让“想干事、能干事、干成事、不出事”成为民政干部的闪亮标签。

（二）重点任务

1、坚持问题导向“转”：围绕“四个对照”，列出问题清单，制定整改计划，落实整改措施，以“赢在创新”的理念，创新举措、破解难题，在问题整改中实现效能大转变。

2、坚持需求导向“转”：紧扣深化“现代民政建设”，找准发展所需、摸清基层所盼，推动各类资源要素向一线倾斜，激励人人争当“店小二”，在真情服务中实现干部作风的大转变。

3、坚持效果导向“转”：发挥考评的“指挥棒”作用，以“评在实效”为原则，比位次、比水平、比贡献，全面提振干部精气神，以科学规范、务实管用的考核保障大转变的成效。

二、对象范围

（一）全面覆盖：局机关科室、局属事业单位及各党支部全面覆盖。

（二）全员参与：局领导、机关公务员、局属事业单位干部职工全员参与。

（三）全局联动：局机关、局属事业单位、一线服务窗口联动开展。

三、活动安排

活动分为三个阶段：

第一阶段：2017年3-5月，重点抓好思想发动和清单制定。目的是统一思想，形成共识，责任引领，营造氛围。

第二阶段：2017年6-12月，重点抓好日常管理和过程管控。目的是坚持问题导向，做到即行即转、立知立改。

第三阶段：着眼长期，重点抓好成果固化和建章立制。目的是围绕“作风建设永远在路上”，不断完善制度体系，建立长效机制，确保实现大转变，取得新成效。

四、实施步骤

（一）全面发动、浓厚氛围（2017年3月）

1、细方案。局活动办立足自身实际，进行专题研究，确定目标任务，明确转变重点，细化方法措施，制定具体方案。

2、大家谈。各科室、单位结合“两学一做”学习教育和这次“大讨论”活动，充分利用“道德讲堂”、“学习日”活动和“党员统一活动日”活动等载体，重点围绕“转什么、怎么转”开展“大家谈”活动，对照目标找短板、对标一流找差距、对标有为找不足，切实凝聚“大转变”的共识。

3、设专栏。在民政网站开设专栏，以“有激情、重责任、敢担当、守规矩”为主题，邀请局全体干部职工、基层民政干部、村、社区干部及民政对象一起来谈认识、提建议、出主意、说做法、晒成效。

4、进课堂。通过组织“学习日”活动，开展专题讲座，业务培训等活动，引导民政党员干部坚定理想信念，主动转变作风，切实增强责任和担当。

（二）明晰职责、列立清单（2017年4月–5月）

围绕履行职能、立足岗位、责任传递和服务承诺，分类制定“三类清单”：

1、职责清单。紧扣区委部署，找准民政部门职责定位，分层分类制定职责清单。其中，局领导班子根据部门定位，制定集体职责清单；班子成员结合分工，制定个人责任清单；中层干部结合科室、单位职能，制定岗位规范清单；遵循《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，各党支部立出职责任务清单。做到班子明职责、领导知责任、传递到中层、落实每个人。

2、问题清单。坚持问题导向，做到“四个对照”。对照“三严三实”、“两学一做”查摆出的问题，对照上级督查考核发现的问题，对照全区机关综合考核、机关作风考评、“网上民调”反馈的问题，对照约谈函询、基层反映以及群众投诉举报反映的问题，逐一列出问题，深刻分析原因，提出整改措施，立出问题清单。

3、服务清单。紧扣区委、区政府确定的年度为民办实事项目及民政重点工作任务，主动认领任务、明确职责、分清主配、强化服务，立出服务项目、服务管理单位、服务群众的清单。

服务窗口和单位，集中开展“服务走在前，效能大提升”主题活动。围绕流程再造、环节优化、管理从严、文明规范、服务承诺，全面梳理并公布窗口单位服务清单。

（三）注重过程、督查推进（2017年6月–12月）

1、加强日常管理。全面落实我区机关干部岗位管理和日常考核，加大日常考核在年度考核中的权重。落实《武进区机关工作人员季度考评实施办法》、《区级机关党员干部“十带头”、“十严禁”规定》规定，做到注重日常、抓在经常、严在平常，切实打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的高素质干部队伍。

2、开展谈心谈话。坚持管事与管人相结合、干事与育人相结合，进一步完善强化领导干部经常性的谈心谈话制度，做到“四必谈”：局主要领导与班子成员定期谈；各班子成员之间随机谈；分管领导与分管科室、单位负责人经常谈；党支部书记与所属党员及时谈。通过谈心谈话活动，给干得好的鼓劲、干得差的提醒、出问题的警示、有偏差的纠正。明确工作要求，体现人文关怀，激励鼓舞士气，阻断苗头性倾向性问题，营造从严管理、和谐共进的工作环境。同时，鼓励下级主动找领导谈，通过主动汇报思想、工作、生活等情况，寻求帮助，提高认识，不断进步。

3、进行督察问效。由局纪委牵头成立督察问效组，不定期对方案制定、清单建立、活动实施、问题整改和日常作风等开展明察暗访，并在全局范围内通报明察暗访结果。建立“一查两评”机制，即“不定期督查，半年、年终考评”的办法检验目标任务完成情况和实际成效。建立支部书记定期述党建工作机制。充分发挥联系人大代表、政协委员的监督作用，定期召开行风建设分析会，及时研判、积极应对。

4、开展“特色支部”创建。深入实施《党支部规范化建设三年行动计划》，加强基层党组织建设。严格党内学习，严肃组织生活，规范党员管理、切实加强党建工作领导。深入开展“严实先锋”党建品牌的创建，充分发挥先进典型的引领示范作用，全面增强基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（四）考核评估、奖惩激励（2017年11月–12月）

1、加强考核评估。将大转变活动开展情况，列为年度综合考核单独考核项目，年底，对各科室、单位的活动开展情况和实际成效，进行分项目细化考核和综合评估。考核评估情况，作为年度综合考核的重要指标和班子、干部述职述责的重要内容。按照ABC三类进行分级建档，作为干部提拔任用的重要依据。考核情况与单位考评、干部考核、评先评优、干部选用相结合，树立重德才、看实绩、比作风的鲜明导向。

2、选树先进典型。要大力培育选树先进典型，继续开展民政工作先进集体和先进个人、优秀共产党员、先进党支部、优秀党务工作者评选，积极参评“阳湖先锋”，在民政系统形成学先进、比先进、赶先进、做先进的干事创业浓厚氛围，确立干得好的有成就感、有荣誉感、受尊重、受重用的价值取向。

3、加大问责力度。针对效能建设和作风建设中发生的问题，视情节追究当事人的责任，同步对科室、单位负责人进行问责；落实区委《推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，形成能者上、庸者下的鲜明用人导向。全面推行容错免责机制，落实《武进区党员干部改革创新、干事创业容错免责实施办法（试行）》文件精神，旗帜鲜明地保护党员干部干事创业的积极性。

（五）整合融合、长效实效（长期）

通过认真开展大转变活动，建立健全工作制度和工作机制，形成相互配套的作风建设制度体系，构建相互对接的效能建设机制格局，实现抓日常管理与抓年度考核相结合、督事与察人用人相结合、抓当前与谋长远相结合。以制度机制为保障，以长效实效为目的，全面加强机关作风和效能建设，努力建设一流班子、锤炼一流队伍、养成优良作风，为推动“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新武进和深化“现代民政”建设作出新贡献。

五、活动要求

1、加强组织领导。在局“三大一实干”活动领导小组的统一安排下，组织人事和社会工作科（监察室）牵头负责大转变活动的开展，其他相关职能科室、单位协同配合。各科室和单位要根据局大转变方案结合自身实际认真参与各项活动，要突出党员干部和机关工作人员在大转变活动中的自觉意识和主体责任。

2、注重工作实效。各党支部要把开展好“大转变”活动，作为抓党建的重要内容，作为年度重点工作。在全面布置、全面推进的同时，紧贴自身实际，紧扣单位重要职责，针对存在突出问题，把局领导干部、党员干部、窗口工作人员作为重点对象。突出统筹兼顾，与深入开展“两学一做”学习教育、与民政工作目标任务的落实推进、与全区同步开展的大讨论、大走访活动全面结合、高度融合，不得搞形式、图热闹、走过场。要建立分层分类责任体系，精心组织、扎实推动，形成一级抓一级、层层有任务、人人尽职责的大格局。

附件：1．“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变活动重点目标任务分解表

1. “有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变活

   动领导班子职责清单

1. “有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变活

   动班子成员职责清单

1. “有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变活

   动处科室单位职责清单

5．“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变活动个人职责清单

6．“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变活动党组织职责清单

7．“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变活动问题清单

8．“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变活动服务清单