在即将过去的半年,经管站紧贴区农工办、镇党委政府的中心工作,主动适应经济发展新常态,深化农村改革创新,继续秉承农经服务为先的工作理念,贯彻十八大以来的有关精神,认真履行工作职责,创新方法,提高工作效能,扎实做好2017度各项工作。现将半年来的主要工作情况总结如下:
一、进一步加强和完善农村财务管理工作。
财务管理一直是农经工作的核心工作。为了切实加强农村集体财务的管理和监督工作,进一步规范村、组财务行为,维护农村集体经济组织及农民群众的合法利益,促进农村集体经济发展和党风廉政建设,为根据武委农[2017]19号文件精神的要求,我们经管办针对全镇制度管理;村、组集体“三资”管理制度建设、运行情况和“三资”信息化监督情况;全镇各村的村、组货币资金管理;预(决)算管理;村级资产台账;票证管理;档案管理;财务收支;往来情况;债权、债务问题以及财务公开等工作逐个村作了检查。通过检查全镇2016年预算收入为1741万元;当年实际到账收入为1713万元;2016年预算支出为1587万元;当年实际支出为1884万元;应收款项总额为9946万元,其中所属单位欠款1736万元;外单位欠款7606万元;个人欠款202.32万元;其它应收款402万元。全镇应付款项总额为5974万元,其中向外单位、个人借款1296万元;向所属单位及个人借款2897万元;其它2897万元。2016年初债务余额为2951万元,年末债务余额为3445万元。严格按照湟委发[2015]11号《关于进一步规范共有资金投资工程建设管理的意见》文件精神,切实加强村级工程建设项目管理,经管站专人负责做好工程台账,严格对照财务制度开展拨款,规范财务行为。
二、认真做好土地确权登记颁证工作。
从2015年4月28日土地确权登记颁证工作动员大会以来,土地承包经营权确权登记颁证不仅是镇委政府的中心工作,更是经管办近几年来的核心工作,我们经管办人员经常不仅仅要放弃休息时间深入到田间进行现场指界和矛盾调解,更是要时常利用晚上对确权各个环节资料数据的核对等复杂仔细的工作,在确权工作上付出了辛勤劳动,到目前为止全镇16个行政村,15760户,603个村民小组,其中办理失地保障63个村民小组,需确权540个村民小组,14244户,47127.07亩耕地,完成合同签字13682户,签字率96.1%,确权签字面积45713亩,占97%,经营权证书核对完成有北隍、后坊、西鲁、村西、东安、武宜、西墅、蒋堰、香泉、西安等10个村,7948户,经营权证书打印完成的有北隍、后坊、西鲁、村西、蒋堰、香泉等6个村,西墅正在打印之中,完成经营权证书打印5250份。全镇确权工作任务十分艰巨,目前全镇还有村前新渎18队、五巷15队没有现场指界,岗角圩庄4个村民小组118户合同还没有与农户核对签字;湟里9队洋淀19队因没有按照政策依据第二轮进行确权,村民决议和合同还有部分农户没有签字。要在区政府规定的时间内全面完成我镇土地确权登记颁证工作,确保权证到户率,全面完成数据库成果汇交、档案整理归档和信息平台联通,最终申请上级验收,还有大量的艰苦工作,需多个部门联合协作。
三、认真做好农村社会维稳工作。
今年,由于土地确权工作仍在全镇全面推进,由于种种原因到经管站上访的农户不断增加,由于这些土地纠纷往往涉及多人利益,社会影响较大,村民反映强烈,一旦处理不当,容易引起矛盾激化,引发当事人上访告状,影响社会稳定。经管站为此投入了大量的精力,成立专门的确权矛盾调解组,认真做好土地矛盾调解工作,按照“属地管理,分级负责”的原则,联合各个行政村,做好矛盾排查工作,并采取有效方式及时调处、有效化解,确保一般纠纷不出组、共性问题不出村、突出矛盾不出镇。
四、认真做好农村财权交易工作。
湟里镇2014年作为武进区的试点镇,镇产权交易平台已搭建完成,去年严格按照区出台的《关于建立武进区农村集体产权交易平台的意见》和《关于加快推进全区农村产权交易工作的通知》等相关文件的要求,认真贯彻落实产权交易范围内的内容,全镇范围内各村符合条件的农村集体产权交易项目全部进场交易。止今年5月31日,我站在全省农村产权交易网络平台累计发布交易信息11条,成交项目9宗(15个标段),成交金额844万元(其中:2017年成交4宗,10个标段,成交金额29万元)。
五、全面推进“三资三化”规范化建设实现村务e阳光
为创新村务网络公开形式,拓展村民对村级事务的知情权、参与权与监督权,使农村集体“三资”管理更加规范有序,监督更加科学有效,公开更加及时透明,我镇在村集体“三资”管理“阳光行动”试点中,结合自身实际,打造集全镇行政村为一体的村务“e阳光”微信公众平台,目前确定葛庄村已经率先完成试点,在区委农工办组织安排下,我们经管办派人员分别赴太仓市沙溪镇半泾村和高邮市学习,在借鉴兄弟单位成功经验的基础上,结合本镇实际,形成建设方案,从准备工作、软件开发、信息推送等方面都确定时间安排,并明确各时间节点的工作重点。村务“e阳光”平台主要分为三个子菜单,分别为“走进湟里”、“重要信息”、“阳光村务”。其中:“走进湟里”包括“了解湟里”、“ 近期活动”、“ 便民服务”等模块,主要是对湟里镇的情况介绍、镇相关活动展示和工商、卫生、质监、民政等各项事务的办理指南等;“重要信息”包括“重要公示”、“ 交易公开”、 “ 惠农政策”等模块,如贫困低收入农户公示,集体资产招投标、交易和成交信息公告,各项惠农政策宣传等;“阳光村务”是专门针对各村村民的农村集体财务资产管理个人频道,以户为单位进行账户设置,进行自动信息匹配,确保公开服务对象的针对性。包括“村务公开”、“意见建议”、“e阳光”等模块。“村务公开”包含党务、村务、财务三个方面,使得村委各项工作随时接受村民监督,让村民了解“家情”,摸清“家底”,财务资产管理更加透明阳光。“意见建议”可以让村民更加直接、快捷的向村委提出建议,反应情况,拓展了村委和群众沟通的渠道。“e阳光”包含了“农户信息”、“土地信息”、“参保情况”、“各项补贴”、“农户分配”五个栏目,可以让村民随时随地了解自己的各项信息。目前,湟里镇村务“e阳光”平台的葛庄村试点已基本完成,村民只需通过微信关注公众号,即可接收并查询相关详情。通过村级“e阳光”平台的建立,有力推进了“打通最后一公里,服务村民零距离”这一总目标的实现,并初见成效。一是村级事务更阳光。二是民主监督更便捷。三是干群互动更密切。下一步,全镇将在葛庄村试点的基础上,将逐步实现村务“e阳光”全镇全覆盖,并积极完善平台功能,做好各类信息的收集整理上传工作,形成信息资料标准模板,并探索建立平台更新的长效工作机制,使村务“e阳光”真正成为兼服务、管理和监督于一体的综合性平台。
六、推进农村公共服务体系建设
为提升我镇农村公共服务运行维护制度化、精细化、专业化的整体水平,与区农工办沟通,争取上级资金,加大财政投入,多渠道筹集资金,逐步形成农村基础设施建设长期稳定的资金来源,不断改善农村基础设施现场,为农村社会生产和农民生活提供公共服务系统,2017年2月向上级争取到了武宜、东安、后坊、葛庄、东安、西鲁、蒋堰等七个的公共服务维护资金60万元,促进我镇农村新农村建设。
七、进一步完善低收入人口建档立卡工作。
全镇低收入人口共有489户,715人,健全建档立卡低收入农户信息系统常态化管理和动态调整机制,对因病因灾因学等各类原因致贫返贫的,以及符合脱贫条件退出的,要严格按照规定流程进行公示、审核、公告,实行一年一次、有进有出的调整。科学分析致贫原因,实施精准有效帮扶,通过医疗救助、发展生产扶持、就业创业脱贫、低保政策兜底、教育救助等途径使低收入人口实现脱贫。
八、继续推进农民专业合作社和家庭农场建设。
充分利用我镇自然资源和地方优势,优化农村资源要素配置,创建地方特色品牌,积极向上争取各类扶持,引导和鼓励能人大户、农业龙头企业、农村集体组织等多主体牵头依法组建农民专业合作社,并通过组建合作联社、吸收新社员等形式加快合作组织壮大发展。目前我镇农民专业合作社67家。而家庭农场的出现更加快促进了农业经济的发展,推动了农业商品化的进程,有效的缩小城乡贫富差距。 它以追求效益最大化为目标,使农业由保障功能向盈利功能转变,克服了自给自足的小农经济弊端,商品化程度高,能为社会提供更多、更丰富的农产品。到目前为止,我镇已经组建家庭农场11个。
九、加强农经队伍建设。
农经工作强不强,农经队伍是关键。经管办的农经工作综合性很强,不仅仅局限于懂电脑、了解财务知识就能合适农经工作,农经工作政策性强,并且上级经常要求经管站对农村进行多方面调研,每年有五千字的调研课题,并作为年终区对镇政府考核,因此农经人员除了必须具备精通农村财务外,还必须具备能说能写能调解处理农村矛盾的工作能力,我们紧紧围绕全年农经工作目标任务,组织安排农经站工作人员和全体村会计的参加各类业务培训,特别是市区的土地确权、农村产权交易等培训。同时,农经站全体工作人员每月初召开一次例会,总结上月工作,布置当月工作,学习当前农村政策,使全站成员和村会计进一步掌握了财务知识和专业技能,不断提升农经队伍的战斗力,为农经工作提供了业务保障。
半年来,虽然在工作取得了一定的成绩,因农经工作每年都有探索性的新工作,无论是股份制改革、土地确权还是“三资三化”,各个村、组情况差异,没有现成的工作模式,需在工作中不断总结经验和改进工作方法,与镇党委政府的要求仍会有一定差距,在今后的工作中,我站将进一步解放思想、开拓创新、扎实工作,为湟里镇实现农业更强、农民更富、农村更美作出更大的贡献,以实际行动迎接党的十九大胜利召开!