各村（社区）、企事业单位：

现将《湟里镇2017年计划生育工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实，促进全镇计划生育工作再上新水平。

                          常州市武进区湟里镇人民政府

                             2017年2月22日         

常州市武进区湟里镇人民政府办公室          2017年2月22日印发

                                                                  （共印35份）

湟里镇2017年计划生育工作要点

      2017年是全面两孩政策实施的第二年，是计生工作打基础、稳推进、上水平，争创省“十三五”人口协调发展先进区的关键之年。全镇计生工作的总体思路是：深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以建设“强富美高”新湟里为核心追求，在上级部门的正确指导和镇党委政府的关心和支持下，以满足群众健康需求为导向，以创建和谐幸福家庭为抓手，以实施全面两孩政策为重点，提高人民健康水平，促进人口均衡发展，不断增强人民群众“幸福感”、“获得感”。

    主要目标：坚持计划生育基本国策，党政一把手亲自抓、负总责。出生政策符合率99%以上，孕前优生健康检查任务完成率100%，出生人口性别比基本正常，人口信息化建设达标率达95%以上，流动人口服务管理率达95%以上，依法行政工作达标率达100%；计划生育机构队伍建设达标率95%以上，计划生育服务达标率95%以上，计划生育奖励政策兑现率100%。

为确保上述目标任务如期完成，2017年重点做好以下工作：

一、创新工作机制，确保新形势下计生工作顺利推进

一是创新管理机制。以“三个不变”为前提，不断完善计划生育目标管理责任制，着力于计生工作方式和内涵的转型升级，促进计划生育管理体系适应新形势的要求，增强各级各部门的责任感和使命感。认真解决计划生育工作中遗留问题和新出现的矛盾，营造良好氛围，促进全面两孩政策的平稳实施和人口均衡发展。

二是完善服务机制。推行生育登记制度，规范再生育办理，充分发挥镇便民服务中心办证窗口的服务效应，为群众提供高效、便捷、零距离的服务。做好移动APP办理系统的推广和应用，实现生育登记信息网上受理、查询和反馈，方便群众办理。

三是健全监督机制。坚持计划生育政务公开，充分发挥群众民主参与和民主监督作用，广泛听取和吸纳群众意见，通过走访座谈和问卷调查等多种形式接受群众的民主评议，使计生政策运行更有约束力，促进依法行政工作更趋规范。

四是稳定联动机制。人口服务管理事关社会发展大局，必须依靠各单位相互配合，密切协作。卫计科、派出所、学校、医院、综治等部门要建立信息共享、出生人口性别比综合治理协作和流动人口管理协作等制度，全方位、多角度保障人口计生工作稳步推进。

五是落实奖扶机制。要落实好计划生育奖励扶助政策。完善计划生育利益导向机制，建立政策兑现长效发放和动态增长机制，促进计划生育利益导向政策与相关经济社会政策的有效衔接，提升计划生育家庭发展能力。认真做好企业持证退休职工一次性奖励金、城镇无业人员一次性奖励金、农村奖扶金、计生特扶金的发放工作。努力解决企业持证人员一次性奖励问题，在建立一次性奖励长效发放机制上有所突破。

二、坚持强基固本，为促进人口均衡发展奠定基础

1、注重宣传引导。一是媒体宣传广覆盖。充分利用镇区电子显示屏、法制广场、生育文化园、幸福湟里公众号等宣传媒体，将全面两孩政策、流动人口权利义务、生殖保健和优生优育知识、计生奖励优待等广泛宣传，扩大计生宣传覆盖面和群众知识知晓率；二是群众宣传求实效。联合镇团委、妇联、劳动、工商所、司法等部门在“5.29”、“7.11”、“10.28”、“12.1”等重大节日和纪念日，开展好大型集中性宣传服务活动，与群众零距离宣传咨询，解答群众关心的热点问题，力求宣传取得实效。三是主题活动促和谐。以弘扬婚育新风、争创幸福家庭、提倡文明风尚为主题定期开展计生知识竞赛、关爱女孩征文活动、幸福家庭演讲比赛等系列活动，寓教于乐，使文明、和谐、幸福这些正能量根植于群众心中。四是特色培训提能力。继续发挥镇村人口学校主阵地作用，聘请社会各界、医院等专业人士举办各类特色培训班，提升基层计生干部的工作水平和育龄群众的保健能力，为促进家庭健康发展助力加油。五是幸福家庭续创建。将幸福家庭创建融入“健康湟里”建设中，瞄准“人人健康、家家幸福”的总体目标，围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”的主题，有机整合计划生育家庭发展各项工作，推进幸福家庭创建活动全覆盖。进一步优化科学育儿、青春健康、医养结合等服务，满足群众不同层次的家庭需求，提升家庭获得感和满意度。

2、加强信息化建设。一是强化队伍能力建设。坚持统计例会制度，及时贯彻传达上级有关文件精神，在基层计生干部中发起“经验分享，学新做强”的工作倡导，相互传授学习工作经验和系统操作要素，促进个体能力的提高和整体实力的提升，为适应新形势下的工作要求做足准备。二是强化系统信息质量。进一步完善全镇数据库信息，利用领生育服务联系单、出具证明等有利契机，完善3.0系统数据；与相关部门实行信息共享，互通互利，定期进行信息核查，保证全镇数据库信息完整率、准确率达到95%以上。三是强化信息保密制度。与村级全体计生干部签订好信息保密协议，村级必须将系统网址、用户名以及群众个案信息等进行保密，只能用于计生工作，不得向第三方泄露。

三、依托计生协会，促进计生公益事业稳步推进

    1、开展“春晖家园”创建工作。为了给失独家庭父母提供心理寄托，改善他们的精神状态，镇卫计科将着手进行“春晖家园”的建设工作，主要设立健康小屋、心理咨询、图书阅览、健身娱乐等功能室，聘请心理咨询师为失独家庭父母提供专业的心理疏导和精神慰藉，17年计划建设完成并充分发挥其功能和作用。

    2、扎实推进人口早教工作。充分利用计生网络优势，加强与教育、卫生、妇儿等部门的协调组织，通过举办各种形式的公益性亲子教育活动，如亲子宝宝大赛、早教流动课堂等；为0-3岁婴幼儿家庭免费发放早教知识宣传卡，使优生、优育、优教的科学理念深入人心，营造良好的人口早期教育社会氛围。

    3、组织开展计生志愿者“零距离”服务。关注空巢老人、失独老人、病残老人，组织计生志愿者进行一对一结对帮扶，提升老人的生活质量和幸福指数。深入开展“关爱女孩行动”和“圆梦女孩志愿行动”，为女孩成长创造良好的社会环境。继续利用协会成立纪念日、中秋节、重阳节等节日组织开展系列大型的计生志愿者公益活动，号召全社会有识之士加入志愿者队伍，催生志愿者力量，扩大帮扶面和影响力。

    4、生育关怀行动不间断开展。开展“春晖送暖”走访慰问活动，了解计生特殊家庭的思想动态和面临的生活困境，定期沟通、精准帮扶，为这些特殊家庭提供生活照料、医疗救助、法律援助等服务。以湟里村“生育关怀基地”为依托，充分发挥其辐射效应，给周边计生困难家庭提供生产技术指导、产销供应对接、劳力资源吸收、老弱病残经济援助等系列帮扶措施，提高计生困难家庭的经济收入，促进社会和谐稳定发展。完善计划生育社会保障体系，推广独生子女幸福家庭保险、计划生育特殊家庭住院护理综合保险等。

四、强化均等理念，保障流动人口共享计生优质服务

1、深化流动人口关怀关爱工作。利用元旦、春节和全市的春风行动等，大力开展关怀关爱活动。针对新生代农民工、流动育龄妇女和流动学龄儿童的不同需求，开展好宣传咨询服务活动，特别要加强全面两孩政策和电子化婚育证明的宣传。加强与医院联系，协调医院技术骨干、专家在流动人口集中的用人单位、社区、学校组织健康讲座，提高流动人口的健康保健意识和自我保健能力。

2、深入开展流动人口健康促进行动。认真落实国家卫生计生委《流动人口健康促进行动计划（2016—2020）》，突出“人口流动健康同行”，针对流动人口特点和需求，广泛开展“健康教育和健康促进”为主题的流动人口服务管理主题活动，加强舆论宣传。将流动人口纳入赠送女性安康疾病保险、家庭安康意外保险、为适龄农村妇女进行“两癌”免费筛查等工作的服务范围中，在资金、信息、就业、就学、就医、培训等多方面让流动人口计生家庭同等享受发展成果，落实关怀关爱均等化。

3、深化省流动人口服务管理系统的应用工作。落实好省流动人口信息服务管理系统的应用和国家流动人口婚育证明电子化工作，确保系统畅通，完成好信息通报、协查和反馈任务。重点加强与卫生、教育、公安、民政等部门的协作，进一步拓展流动人口信息源，做好流动人口数据信息的比对、核实和入库工作。

4、深化流动人口区域协作工作。做好流动人口计划生育区域协作工作，加强与流出地信息的沟通和相关服务的衔接，协调解决区域协作“一盘棋”中的困难和问题。加强与企业的对接，17年力争再成立1-2个流动人口计生协会，促进流动人口管理服务载体建设。充分发挥流动人口兼职管理员的桥梁作用，加强业务指导和培训，提升兼职管理员的服务能力和水平，积极打造流动人口诚信计生。

五、坚持以人为本，提升优质服务内涵质量

1、着力提高出生人口素质。一是预防和控制出生缺陷。做好孕前优生健康检查的宣传动员工作，努力提高免费孕前优生健康检查参检率，真正把“国家工程，政府买单”这项惠民工程做到全铺开、广覆盖，有效预防出生缺陷发生。积极落实二、三级预防措施，建立健全产前筛查和诊断服务网络，努力扩大产前筛查的覆盖面。二是加强孕产妇保健管理。按基本公共卫生服务规范要求，加强孕产妇系统管理。针对生育政策调整，高龄产妇增加，加强高危孕产妇的筛查和管理。积极开展艾滋病母婴传播防治工作。三是努力优化人口结构。通过全面实施两孩政策，改变群众生育观念，鼓励符合生育条件的育龄妇女依法生育，提高劳动年龄人口，延缓人口老龄化速度。进一步完善出生实名登记制度，强化孕期服务和孕情监测，加强部门联动和区域协作，依法打击“两非”行为。同时积极应对老龄化，建立和完善计划生育家庭老年人的扶持政策，做好老年人的医疗、卫生和保健。

2、促进计划生育家庭健康发展。一是优化咨询指导服务内涵。加大术前宣教及术后随访服务力度，稳步推进避孕方法知情选择。认真开展不孕症随访、紧急避孕等服务工作。对来站进行B超查环查孕、优生咨询、生殖健康咨询等人群做到热情接待、真诚服务，不断增加群众对计生工作的满意度。二是提升计生技术服务质量。规范计划生育技术服务，提高服务质量和服务能力。对有生育意愿的妇女进行定期随访，掌握这些对象的早孕及生育情况。加强计划生育药具管理工作，全面开展避孕药具不良反应、不良事件监测和上报工作。三是卫生计生健康档案共建共享。协助医院开展居民健康档案工作和目标人群的两癌筛查工作。加强对居民健康档案的宣传，提高居民对于居民建档工作的知晓率。做好两癌筛查的宣传、动员、组织和后期的随访指导，提高患病人员的诊治率和治愈率，促进计划生育家庭的健康指数不断上升。