2016年是“十三五”开局之年，恰逢计生政策大调整，十八届五中全会提出全面实施两孩政策，生育政策的大调整让计划生育工作重新站到了新的起点，迎来了新的课题和难点。本年度，我镇计生工作在上级部门的正确指导和镇党委政府的关心和支持下，镇村两级计生干部从大健康、大促进的高度出发，既立足当前，又谋划长远，不断探索新时期计生工作的新思路，确保全面两孩新政稳妥实施，努力促进人口均衡发展，齐心协办共创湟里计生新的精彩。全年预计出生480人，主要工作有以下几个方面：

一、强化各级责任，共绘计生事业发展新蓝图。

1、严格管理，落实责任。全面两孩政策直接关系到家庭的幸福安康。要把这件好事办好，计划生育服务管理的任务不是减轻了，而是更重了，内容更丰富了，要求也更高了。年初，镇党委政府在坚持“三个不变”原则的前提下，与各村（社区）、企事业单位签订了人口和计划生育目标管理责任制，把人口计生工作实绩继续纳入各村（社区）、企事业单位年度考核中，严格目标管理，奖惩分明，坚决实行“一票否决”制度。

2、部门联动，齐头并进。各部门认真履行职责，根据人口计生目标管理责任书的要求，抓分解，抓落实，在各部门之间形成大联合、大宣传的工作格局。5月6日镇卫生计生科与团委联合开展了“助力微公益，凝聚正能量”湟里镇公益圆梦志愿活动，旨在号召志愿者们携起手来，用力所能及的善举来关心帮助社会的弱势群体，弘扬社会正能量。金晶等10位计生志愿者分别向10个计生困难家庭进行了微心愿礼物捐赠。活动还表彰了部分优秀志愿者，最后在西太湖开展了公益骑行活动。

二、创新宣传格局，迎合两孩政策实施新要求。

1、优化传统宣传阵地作用。为了适应新形势的需要，四月份在全镇范围内开展了一次计生宣传阵地和内容的清理和优化，主要包括镇市民广场、金水岸广场两个生育文化园、法制广场、镇区电子显示屏等宣传阵地，以及各村的村务公开栏、灯箱宣传、上墙宣传牌等，将一批温馨、规范、符合新政实施要求的标语更新到宣传板面，确保计生标语与全面两孩新政的融合。

2、积极拓展计生宣传新平台。充分利用幸福湟里微信平台，加大计生公共服务信息的宣传发布，扩大宣传范围，增加理解、支持计生工作的网络群体。同时深入挖掘收集全镇范围内计生工作者的凡人善举，以及有宣传意义的计生幸福家庭的典型事迹，发布到计生条线的有影响力的报刊杂志，以身边的事带动身边的人，充分发挥宣传媒体的巨大能量。

3、注重群众宣传求实效。继续深入开展婚育新风进万家、幸福家庭创建、家庭健康发展等主题活动，吸引更多的群众、家庭参与到主题创建活动中来。利用各种计生活动日、纪念日及传统节假日开展集中性宣传、义务咨询、走访慰问等活动，将计生宣传融入到服务群众过程中，在宣传的同时给群众带去实惠。分别在3月10日、5月25日、9月22日联合镇相关部门在镇小商品市场、镇健身广场开展了三次大型集中性宣传活动。共计发放宣传资料2000多份，提供计生政策咨询近200多人次，免费发放避孕药具300多份。

4、依托社会资源提升宣传质量。充分发挥好镇村人口学校主阵地作用，聘请社会各界、医院等专业人士举办各类专业特色培训班，提升人口学校培训的专业效果和档次，在促进家庭健康发展过程中发挥积极的作用。

三、依托工程引领，打造民生幸福新品牌。

1、深入开展幸福家庭创建工程。家庭是社会的细胞，创建幸福家庭是构建和谐社会的重要基础。在幸福家庭创建过程中，我们把更多的精力放到关注计生困难家庭和失独家庭，不断完善对这些特殊家庭的利益导向和帮扶机制，对全镇失独家庭开展走访慰问、心理疏导、志愿者服务为主的社会关怀行动，配合市区两级做好计生家庭意外保险、女性安康疾病保险、失独家庭医疗住院保险等计生系列保险的落实工作。在春节前，共慰问失独家庭20户，计生困难家庭21户，其中包括流动人口困难家庭13户。中秋前夕，慰问了10户失独家庭，为这些家庭送去了生活用品和慰问金。为了充实失独家庭的精神生活，9月22日组织了全镇16户失独家庭成员观看了镇政府举办的“2016武进区第四届市民艺术节 湟里镇业余文化团队展演”。9月28日接受了常州市对湟里村的亚芬彩叶观赏苗木专业合作社创建市级“生育关怀基地”的验收。

2、全面推进优生优育促进工程。一是预防和控制出生缺陷。努力提高免费孕前优生健康检查参检率，真正把“国家工程，政府买单”这项惠民工程做到全铺开、广覆盖，有效预防出生缺陷发生。今年共有90对夫妻参加了免费孕优检查。积极落实二、三级预防措施，建立健全产前筛查和诊断服务网络，努力扩大产前筛查的覆盖面。二是加强孕产妇保健管理。按基本公共卫生服务规范要求，加强孕产妇系统管理。针对生育政策调整，高龄产妇增加，加强高危孕产妇的筛查和管理。积极开展艾滋病母婴传播防治工作。三是促进出生人口性别比平衡。深入开展关爱女孩行动，依法严厉打击“两非”行为，严格执行好凭证定点引产制度，力促出生人口性别比回归正常。

3、大力实施育龄妇女健康保健工程。一是优化咨询指导服务内涵。加大术前宣教及术后随访服务力度，稳步推进避孕方法知情选择。认真开展不孕症随访、紧急避孕等服务工作。对来站进行B超查环查孕、优生咨询、生殖健康咨询等人群做到热情接待、真诚服务，不断增加群众对计生工作的满意度。二是提升计生技术服务质量。规范计划生育技术服务，提高服务质量和服务能力。对有生育意愿的妇女进行定期随访，掌握这些对象的早孕及生育情况。加强计划生育药具管理工作，全面开展避孕药具不良反应、不良事件监测和上报工作。5月13日区妇计中心对我镇的计生药具管理工作进行了督查并给予了充分肯定。三是开展好两癌筛查工作。6月份，协助医院利用一个月的时间在9个村社区开展了两癌筛查工作，共有2637人参与了检查。

四、坚持依法依规，树立计生行政行为新标杆。

1、依法实施全面两孩政策。根据国家和省相关法规，扎实有序实施全面两孩政策，实行生育登记服务制度，规范生育登记信息管理。加强对村、社区的培训，做好政策衔接，加快人口新政的宣传引导，推动政策顺利实施。今年，共登记二孩183例。严格控制政策外的生育，严肃查处违法生育行为，保证生育政策执行的严肃性、稳定性和连续性。

2、计生惠民政策全面实施。按照规范程序和法定条件认真做好农村奖扶、特扶、一次性奖励等奖励政策的落实和兑现工作。上半年已完成农村奖扶407例、一次性奖励218例的申报、审核和系统录入工作。2015年的独生子女父母奖励金在今年春节前全部兑现到位。

3、重视信访维稳工作。信访工作有专人负责，对每例来信来访做到认真接待，及时答复，稳妥处理化解有关计划生育的各类矛盾，特别是关注失独家庭成员的思想动态和服务需求，以及一次性奖励企业未兑现人员的解释和疏导工作，防止群体上访和越级上访事件的发生。

五、关爱流动人口，促进均等公共服务新起色。

1、狠抓流动人口基层基础工作。抓住省流动人口信息管理系统推广应用契机，加大对流动人口信息的更新、比对和核实，切实提高流动人口的入库率、完整率和准确率，主要通过与镇暂管中心、学校、医院、各大型企业实行互通机制，信息共享，提前完成数据库中11732条流动人口信息的核查任务，为更好地服务流动人口提供了信息依据。

2、推进双向管理网络化协作。落实好国家婚育证明电子化工作，完成好信息通报和反馈任务，实现信息的“及时采集、实时更新、网上互换、异地查询”，使流入地与流出地都能及时掌握流动人口的动态信息，加强信息的沟通和相关服务的衔接，促使双向协作管理更有成效。

3、加强流动人口计生协会的组织建设。按上级要求，要求在流动人口达到50人以上的企业成立流动人口计划生育协会，今年我镇在原有金鼎、凯达、速派奇、东方特钢等4个流动人口协会的基础上，新成立了宇峰公司流动人口计划生育协会，聘请流动人口兼职管理员，搭建流动人口享受计生公共服务的新平台，提升流动人口在流入地的社会融入能力，使以外管外的流动人口新型管理模式的服务效应得以充分发挥。

4、深化流动人口关怀关爱工作。一是开展各类主题活动。一季度开展了“亲情大走访”主题活动，对全镇流动人口进行了排查，对排查出的13户困难家庭由镇村两级在春节前进行了走访慰问，了解他们面临的生活困境及服务需求，并送上了每户500元的慰问金和节日祝福，让这些家庭充分感受到当地政府对他们的关心和爱护。二季度开展了“关注健康 放飞希望”主题活动，协调配合好卫生部门对全镇流动儿童进行了健康体检。三季度与镇关工委组织流动儿童联合开展了“学党史、学国史，听党话、跟党走”主题教育活动。二是加强政策舆论宣传。特别要加强两孩政策的宣传，做好流动人口生育登记工作，制作一批符合流动人口特点和需求的健康促进宣传资料，提高流动人口对计生政策法规、卫生保健知识、均等化服务管理的知晓率。三是落实均等化服务。免费为流动人口已婚育龄妇女进行孕环情检查并出具避孕节育报告单。有针对性地开展流动人口健康教育和知识讲座，3月29日我们邀请了市疾控中心的张兴所长和大爱调解协会的陈少杰律师分别为全镇流动人口作了结核病防治以及民间借贷纠纷的知识讲座。

六、狠抓基层基础，促使信息质量再上新台阶。

1、强化基层基础工作。加强新形势下对村级统计人员的技能培训及业务指导，提升村级工作人员的业务水平。深化人口计生信息化建设，强化计生系统村级应用，拓宽系统运用的深度与广度，全面加强基层应用水平。每月月初按时完成统计报表的审核及上报工作，并及时将上报的报表进行整理归档，做好备份。

2、狠抓统计数据质量。一是进一步完善全镇数据库信息，利用领生育服务联系单、出具证明等有利契机，完善3.0系统数据，保证全镇数据库信息完整率、准确率达到95%以上。二是利用相关部门信息提升人口信息准确性，反馈公安户口申报及预防接种等信息，开展核查补报工作。三是利用2.0系统新增设的 “部门信息共享”模块，核对婚姻信息、生育服务联系单信息、生育信息、节育信息、死亡信息等，切实提高3.0系统数据的完整性、准确性和及时性。

    2017年工作思路：

     1、继续做好全面两孩新政的宣传落实和生育登记工作，保证新政稳妥扎实有序落实。

      2、加大孕前优生健康检查的工作力度，加快工作进程，不折不扣完成上级下达的任务。

     3、加强流动人口综合治理，进一步推进流动人口基本公共服务均等化工作，完善区域双向协作制度，加大信息沟通、违法生育情况通报和处理力度。突出做好流动人口计生协会建设，积极打造流动人口诚信计生。

     4、扩大扶贫帮困受惠面，充分发挥好“常州市生育关怀基地”的辐射效应，带动周边计生困难家庭共走致富之路。重点探索失独家庭的帮扶制度，拓展志愿者服务内容。2017年完成“春晖家园”的创建工作，为失独家庭提供一个集心理咨询、图书阅览、健身娱乐等功能于一体的活动场所。

    5、加强行风建设，提高群众满意度。深入推进“阳光计生”行动，强化行业作风建设，规范执法行为，严格依法行政，认真做好群众来信来访工作，坚决杜绝侵犯群众合法权益等不良事件的发生，积极打造和谐计生。