各村（社区）、相关单位：

经镇党委、镇政府研究同意，现将《湟里镇教育卫生事业均等化三年行动计划（2017-2019年）》印发给你们。请你们认真贯彻执行。

附件：1.湟里镇教育事业均等化三年行动计划（2017-2019年）

       2.湟里镇卫生事业均等化三年行动计划（2017-2019年）

                              常州市武进区湟里镇人民政府

                                    2017年4月7日

                                                                                         常州市武进区湟里镇人民政府办公室              2017年4月24日印发

                                        （共印60份）

附件1

湟里镇教育事业均等化三年行动计划

（2017-2019年）

根据《武进区教育事业均等化三年行动计划》，结合我镇“十三五”期间教育发展的相关要求，聚焦当前人民群众的迫切需求，遵循教育发展的一般规律，着力解决当前我镇教育发展中存在的突出矛盾，特制订以下行动计划。

一、主要目标

通过三年努力，全镇教育资源得到进一步扩充，群众基本教育需求得到有效保障；校长、教师两支队伍的素质和能力全面提升；办学模式改革进一步深化，义务教育优质均衡化水平全面提升；教育教学管理进一步强化，教育的质量、品质和人民群众对教育的满意度进一步提高。

二、主要工作

（一）编制新一轮教育规划，着力完善全镇教育格局。

全面启动并实施新一轮学校教育专项规划的编制工作，将新一轮的教育专项规划纳入湟里镇总体控制性规划中，将三年行动计划中的项目作为专项规划中的近期目标，与专项规划中的中长期目标进行一体化编制，为湟里教育持续科学发展提供有力保障。

（二）有序推进学校建设，着力解决教育资源不足的矛盾。

加快推进全镇学校规划建设。根据规划和当前实际情况，按照必需、急需和可行的原则，加快重点教育设施建设；改造危旧老校舍，合理规划校园布局。各校根据教育专项规划和湟里镇社会民生事业项目三年计划组织实施学校建设。全力加大公办幼儿园建设投入，积极创建省优质幼儿园，进一步提升省优质园比例；努力扩大公办学前教育资源容量，积极理顺3家民转公幼儿园办园体制机制，加大违规托幼机构清理力度，真正使公办资源为公众服务。

（三）创新体制机制，着力加强校长和教师队伍建设。

1、加强教师队伍建设。加强教学业务培训，不断提升全体教师教学业务能力。加强骨干教师培训和学科带头人的培养。设立优秀教师百万奖励基金，奖励成绩显著、贡献突出的优秀教师，鼓励吸引优秀教师扎根湟里，献身湟里教育事业。

2、进一步加大名校长、名教师队伍建设力度。通过每年派遣若干教师参加市区级名师工作室、课程基地建设等多种途径和方法，促进专业成长，培养和造就更多的名校长、名教师。充分发挥名校长、名教师对全镇教育教学工作的引领作用。

3、加强编外教师管理和培训。建立教师备案管理制度，有计划地解决编外教师（含编外幼儿教师）问题，逐步提高他们的工资待遇。通过实行一定数量和比例的教师备案制，逐步缓解部分学校教师数量不足矛盾，进一步稳定本镇优秀教师队伍。

（四）探索集团化办学模式，着力促进教育优质均衡发展。

将湟里教育有机融入武进教育、常州教育整体规划，以更加积极和开放的姿态，大力引进区内外优质教育资源，引入先进办学理念，创新学校管理模式，实施品牌带动工程。以区内外名校、强校为龙头，以点带面，积极探索以一体化管理为特征的集团化办学模式，鼓励学校逐步加入相应的教育管理集团，加快湟里教育的内涵提升和质量提高。

（五）科学整合社区教育资源，不断加快社区教育发展。

把湟里镇社区教育中心建设纳入湟里镇总体规划，与镇文体活动中心同规划、同实施、同建设，在湟里集镇区建设符合省级社区教育示范镇标准的社区教育中心。加强和规范村民学校建设，促进农村社区教育发展。

三、实施保障

（一）强化组织领导

切实加强对行动计划实施工作的领导，镇政府负责本计划的组织管理、统筹协调与推进实施，明确各有关部门的目标任务，建立健全实施机制。各有关部门、各校（园）要增强规划意识，切实负起相关责任，提高维护和执行本计划的自觉性，确保各项任务落到实处。镇政府要将行动计划与年度计划紧密结合起来，组织开展中期评估，实施年度监测，适时进行动态调整。各校要围绕本计划，提出切合学校实际情况的总体目标和主要任务，制定符合学校主动发展愿景的实施方案。

（二）加大经费投入

优化教育经费投入结构。一是落实教育经费法定增长，强化政府教育投入的责任。坚持教育优先发展，将教育作为公共财政支出的重点领域予以优先保障，建立各类学校生均公用经费的增长机制，使教育投入、教育发展与地方经济地位相匹配。二是积极推进教育经费投入体制改革，建立以政府投入为主的多元经费筹措机制。改进资金管理方式，加强绩效评估研究，提高教育经费投入的必要性和效益性。

（三）落实保障措施

健全教育决策机制，完善重大教育决策咨询制度，推进教育决策科学化和民主化。建立健全教育重大事项公示与听证制度，落实和扩大人民群众对教育决策的参与。完善监督检查机制。组织对本计划实施情况的跟踪监测，建立中期评估和年度监测制度。完善考核机制和问责制度，明确问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度。加强校园周边安全环境整治。发挥媒体的宣传引导作用，建立教育与社会部门沟通平台和协调机制。

湟里镇教育事业均等化三年行动计划任务分解表

湟里镇教育事业均等化三年行动计划任务分解表

湟里镇教育事业均等化三年行动计划任务分解表

湟里镇教育事业均等化三年行动计划任务分解表

湟里镇教育事业三年行动计划工作任务分解表

附件2

湟里镇卫生事业均等化三年行动计划（2017-2019年）

根据中共中央、国务院《“健康中国2030”规划纲要》精神及医药卫生体制改革要求，结合我镇人民群众在卫生事业方面的实际需求，以补短板、提水平、促健康为着力点，进一步优化完善全镇医疗卫生服务体系，特制定以下行动计划。

一、总体目标

通过三年的努力，使全镇的医疗服务环境更优，医疗服务能力更强，医疗技术水平更高，基本建成现代医疗卫生体系框架，基本建立覆盖镇村居民的基本医疗卫生制度，基本实现人人享有更高水平的基本医疗卫生服务，区域内就诊率提高到90%以上，城乡居民健康主要指标达到先进水平。

二、主要工作

（一）实施硬件环境提升工程，让群众就医更加舒适温馨

加快镇、村两级医疗机构基础设施的改造提升，进一步改善办医条件，为患者提供更加舒适和现代化的就医环境。

1、完善镇级医院基础设施建设。进一步完善东安医院整体就医环境，对西候诊大厅雨棚、药库屋顶、西侧围墙进行改造，更新一批老旧电脑、空调，增高一台高端服务器，放射科更新一台数字胃肠机。湟里医院增添肠镜、胃肠镜、“西门子”高频探头等设备，内科增加住院床位16张，缓解床位紧张住院难的问题，提升医院综合服务能力。

2、完善村级医疗机构基础设施建设。计划于2017年完成湟里、西鲁、葛庄、香泉、五巷等5家卫生室的新建和改造，于2018、2019年完成村前、沈家、岗角、村西、武宜、蒋堰等6家卫生室的新建和改造，建成设施配套完善、流程优化合理、环境整洁温馨、标识规范醒目、服务提供规范、人民群众满意的村级医疗卫生机构，不断提高村级医疗卫生机构规范化建设水平。

（二）实施内涵能力提升工程，让群众就医更加安全放心

加快卫生人才的引进培养与医学科技创新，不断提升全镇医疗技术水平，实现患者“病有良医”。

1、强化特色专科建设。湟里医院中医科作为市级特色科室，已顺利通过省级中医馆验收。今后将继续加强对中医科的特色建设，积极倡导临床应用中医药诊疗方法，组织本院及村医参加中医药医疗技术培训，坚持弘扬及传承中医药文化。巩固东安医院和武进中医医院的医联体建设，不断提升东安医院内分泌科、儿科的品牌影响力。

2、加快湟里医院提档升级。推进湟里医院创建二级医院工作，2017年为二级综合医院创建年，2018年为二级综合医院持续改进年、2019年为二级综合医院等级评审年。通过二级综合医院的创建，提升医院整体实力和综合竞争力，逐渐形成具有一定规模，集医疗、科研、教学为一体，同时富有专科特色的现代化综合医院，成为乡镇片区的医疗中心。

3、强化基层人才培养。坚持“用好现有人才、引进急需人才、激活优秀人才、培训未来人才”的原则。一是稳定现有人才，特别是骨干人才，要加大投入，尽可能地改善工作条件，为优秀人才实现自身价值，搭建施展才华的平台；二是加快人才培养力度，积极组织医务人员参加武进医疗集团各学术组开展的培训和讲座，告状优秀专业人员到上级医院进行进修学习，提升业务水平；三是加强村医队伍建设，招录和培养大学生村医、驻村护士，壮大基层医疗队伍，提高综合服务能力。

4、落实分级诊疗制度。完善医疗联合体建设，巩固与区级大型公立医院的协作关系，积极开展双向转诊，努力形成“大医院放得下、基层机构接得住、群众信得过”的分级诊疗就医新格局。

（三）实施妇幼健康保障工程，满足妇女儿童医疗保健需求

优化完善妇幼保健服务体系，有效应对全面两孩政策实施后群众对妇幼健康服务的新需求。按照省基层医疗卫生机构妇幼健康规范化门诊评审建设标准，改造建设基层医疗卫生机构妇女儿童保健和计划生育技术服务门诊，方便群众就近获得安全有效的妇幼健康服务。计划湟里医院于2017年、东安医院于2018年分别建成规范化妇幼健康服务门诊。

（四）实施互联网医疗工程，让群众就医更加高效便捷

1、实施家庭医生签约平台建设。通过家庭医生签约服务信息平台建设，实现签约服务记录、基本公卫信息互查共享、预约转诊、签约服务考核、资金核拨考核等功能，同时通过微信和手机APP提供签约信息查询、健康咨询、满意度测评等服务，提高签约服务工作效能，提升居民健康获得感。

2、实施健康门户网站建设。通过健康门户网站建设，为群众提供健康档案查询，让群众监督健康档案质量，增强群众健康保健意识，提升健康档案建档率、完整率、真实率和动态更新率。

三、保障措施

（一）加强组织领导。为推进行动计划的顺利实施，成立专项行动领导小组，领导小组下设办公室，承担行动计划管理、政策研究、统筹协调、重大项目推进等职能，负责具体日常工作。

（二）严格督查考核。医疗卫生事业发展三年行动计划工作领导小组健全相关考核机制，强化工作监督与检查，定期对各相关单位、各相关职能科室行动计划实施情况进行目标考核，并将考核结果列入对相关单位、相关职能科室负责人绩效考核，确保工作按照序时进度扎实推进。

（三）加大资金投入。切实加大重点工程的资金投入，保障三年行动计划中各项建设稳定的资金来源，加大镇财政资金投入力度。充分发挥公共财政在医疗卫生事业建设方面的主导作用，用足、用好相关政策，全力争取上级各类专项资金。