各村（社区）、各相关单位：

经镇政府研究决定，现将《湟里镇推进大城管建设  实施精细化管理三年行动计划（2017—2019）》印发给你们，请认真遵照执行。

                           常州市武进区湟里镇人民政府

                                2017年2月22日     

常州市武进区湟里镇人民政府办公室            2017年3月9日印发

（共印45份）

湟里镇推进大城管建设  实施精细化管理三年行动计划（2017-2019）

为扎实推进镇村长效管理工作，进一步营造更加整洁、优美、宜居的镇村环境，促进全镇经济社会的可持续发展。特制定本行动计划。

一、指导思想

深入贯彻落实中央城市工作会议和省第十三次党代会精神，以武进区“十三五”规划为指导，坚持“突出重点、补齐短板、综合提升”的原则，推进我镇大城管建设，实施城乡精细管理，逐步建立体制顺、责任明、合力强、效率高的镇村长效管理工作新格局。

二、总体目标

紧紧围绕“镇村长效管理争先进位”的目标，着力解决影响镇村环境的突出问题，加快完善镇村基础设施，理顺长效管理体制机制，提升我镇镇村长效管理标准化、精细化和法治化水平，着力打造一个整洁、有序、美观、便民的品质湟里。

三、主要工作

（一）理顺城管体制，健全责任体系

1、推进执法重心下移。落实中央、省、市、区城管执法体制改革要求，推进执法重心下移。切实解决我镇城管中队执法主体资格问题，2017年完成我镇城管执法人员的配备工作，实现执法事项属地化。

2、明确管理职责范围。按照“部门牵头、属地管理、横向到边、纵向到底”的“大城管”思路，明确各责任单位的管理职责和范围，切实解决区域交界、职责交叉、责任主体不明等问题。纵向坚持“重心下移、属地管理、权责一致”的原则，突出我镇在镇村长效管理中的主体地位；横向以镇相关职能部门为责任主体，负责本单位、下属单位、以及被监管对象的长效管理工作。

（二）加快建设改造，筑牢管理基础

1、完善基础设施规划。强化规划在我镇发展中的战略引领和刚性控制作用，编制镇区环卫、户外广告等专项规划，补齐公厕、中转站等环卫基础设施规划短板，推动镇区空间品质提升。

2、实施菜市场升级改造。今年，我镇将根据上级要求，实施新一轮标准化菜市场升级改造工程，合理规划菜市场布局，强化菜市场管理，构建设施配套、管理高效、文明规范的标准化菜市场体系。

3、新建改造垃圾中转站。根据我镇日产生活垃圾量的实际，对垃圾中转站进行扩容改造，加快转运站设备更新，三年内全面提升老旧压缩设备，确保转运压缩保持正常运转。

4、改造提升镇区公厕。对于集镇区公厕（含被撤乡镇），将按照三类以上标准进行提升并管理到位。

5、更新提升环卫运输车辆。2017年8月底前，我镇将全部淘汰黄标生活垃圾运输车和使用8年及以上转运车辆。

（三）开展攻坚整治，补强补齐短板

1、道路容貌整治。加强交通护栏日常管护，查处清理各类违停车、“僵尸车”；取缔马路市场、流动摊贩、占道经营，清理整治乱张贴、乱涂写、违章广告和偷倒垃圾；加强混凝土搅拌车、渣土运输车日常监管，严禁污染路面。

2、村庄家园整治。全面清理暴露垃圾、露天粪坑、黑臭沟塘、残墙断壁和乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱画；完善道路、绿化、公厕、垃圾房等配套设施；配齐配足专职环卫保洁人员，确保垃圾日产日清。2017年完成考评一、二级区域内的整治；2018年完成考评三级区域内的整治；2019年全面落实长效管理。

3、建设工地整治。建筑工地严格落实施工围挡、隆尘降噪和冲洗措施，施工现场整洁、物料堆放整齐，生活区食堂、宿舍、厕所保持清洁；拆迁工地及时设置封闭的临时围挡；收储地块及时建立封闭围墙，进行土地整理，适度绿化美化，并落实专人看管。2017年，考评区域内所有工地破损、缺失围墙（围挡）整洁修复到位，并落实长效管理。

（四）实施提升行动，推进城乡一体

1、深化镇容管理示范创建。每年要开展示范创建，着力培植打造一批商业综合体、菜市场、主干道路等镇容环境管理示范点。

2、生活垃圾分类试点扩面。完善分类基础设施，加大宣传引导力度，到2019年，集镇区生活垃圾分类设施覆盖率达到60%。

3、统一城乡渣土运输管理。统一处置标准、审批流程、工地出入口设置等方面的标准，实行城乡渣土运输一体化管理。

4、深化建筑装潢垃圾处置。建立健全收运处置体系，加强与终端处置企业合作，推动建筑装潢垃圾处置产业化发展。

5、加强工业企业固废管理工作。2017年，全镇规模以上工业企业完成一般工业废弃物分类收集工作，其他企业到2018年全面完成。

四、保障措施

1、加强组织领导。成立湟里镇推进大城管建设，实施精细化管理三年行动计划工作领导小组，由镇长任组长，相关责任部门负责人为组员。领导小组下设办公室，协调指导推进各项工作。各责任部门主要领导要高度重视，把镇村长效管理摆在重要位置，确保各项工作任务保质保量完成。

2、加强资金保障。镇财政要建立科学的投入增长机制，对镇村长效管理经费予以保障，尤其要将公厕、垃圾房、中转站等基础设施建设改造、环卫清扫保洁、建筑装潢垃圾处置、住宅小区管理等方面的经费纳入年度资金预算；设立专项考核奖励基金。

3、强化结果运用。三年行动计划的各项工作要纳入相关单位和村年度目标考核，并与相关创建工作相挂钩。年终对考核优秀的单位和有突出贡献的个人予以表彰奖励。对整改不力、推诿扯皮、懒政不作为的典型问题，实行追责问责。

4、创新方法手段。推进长效管理网格化，将镇区合理划分为若干网格，整合各相关职能部门的巡查人员，明确每个网格的管理责任人，实行“网格长”包干负责制。推进长效管理法治化，运用法治思维和方式，完善“公安+城管”联勤联动机制，实行交叉任职，对城管执法予以保障。

附件：湟里镇推进大城管建设，实施精细化管理三年行动计划主要工作任务分解表

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附件

湟里镇推进大城管建设  实施精细化管理三年行动计划主要工作任务分解表