第一章   总  则

第一条  为贯彻全面从严治党要求，切实加强嘉泽镇（江苏省武进现代农业产业园区）（以下简称：园区）党（工）委建设，增强镇（园区）党（工）委贯彻执行民主集中制的自觉性，规范、监督镇（园区）党（工）委的议事决策行为，实现议事决策的民主化、科学化，特制定本规则。

第二条  本规则以《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党党内监督条例（试行）》和《党政领导干部选拔任用工作条例》为依据，结合我镇（园区）实际制定。

第三条  镇（园区）党（工）委议事的主要形式是党（工）委会。不能以党政联席会、书记办公会等替代党（工）委会。

第四条  镇（园区）党（工）委议事决策时，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚决维护党中央权威，严守党的政治纪律，并遵循以下原则：

1.民主集中制原则。实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领。凡属镇（园区）党（工）委职责范围内的重大事项，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则处理。

2.以人为本、执政为民原则。坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众来、到群众中去的群众路线，紧密结合镇（园区）实际贯彻党的路线、方针、政策以及中央和省、市、区委的指示、决定，创造性地开展工作。

3.依法决策原则。在宪法和法律范围内进行议事、决策，运用法治思维和法治方式推动发展、推进社会治理。

第二章 议事决策范围

第五条  根据党的路线方针政策、国家法律法规和上级的重要文件、重要会议精神和重大决策部署，结合本镇（园区）实际，研究制定贯彻执行的具体意见和工作部署，并检查贯彻落实情况。

第六条  研究制定年度党建工作意见；讨论决定全镇（园区）党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设工作，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的工作部署和重大事项；讨论制定发展党员工作的计划，对接收预备党员和预备党员转正进行审议；审批下级党组织的建立和党组织的成员。

第七条  讨论决定全镇（园区）经济建设、社会发展中的重大事项，审议全镇（园区）经济、社会发展的中长期规划、年度计划、财政预算和其他重大事项。

第八条  讨论决定全镇（园区）民主法制建设、政法综治和社会稳定工作、宣传思想工作、文化建设、统一战线工作、构建和谐社会等重大问题和工作部署。

第九条  研究决定领导班子成员分工和干部管理权限内干部的推荐、提名、任免以及培训、教育、监督等事项；按有关规定研究决定对党员和镇（园区）管干部的表彰和处分。

第十条  讨论镇人大、政府（园区管委会）、政协工委和纪律检查委员会（纪律检查工作委员会）、群团组织等提出的重大事项，并作出相应决定。

第十一条  听取下属各单位党组织重要工作汇报，并就请示的事项作出决定。

第十二条  研究处理涉及群众利益和有关安全生产、抗灾、救灾等突发性重大事件。

第十三条  讨论决定以党（工）委名义发布的涉及全镇（园区）的重要文件和镇（园区）党（工）委领导代表党（工）委所作的重要报告、讲话，审议以党（工）委名义上报的重要文电。

第十四条  审定有关召开党员代表大会（党员大会）、党（工）委班子民主生活会及其他重要会议事项，检查会议决定、决议的贯彻落实情况。

第十五条  讨论研究应由镇（园区）党（工）委会议决定的其他事项。

第三章  议事决策程序

第十六条  时间安排。党（工）委应定期召开全体委员会议，讨论、研究和决定有关问题，一般每月召开 1 次，遇重要情况可随时召开。

第十七条  召集主持。党（工）委会议由镇（园区）党（工）委书记召集并主持。镇（园区）党（工）委书记因故不能参加会议时，可委托副书记召集并主持。

第十八条  确定议题。镇（园区）党（工）委书记根据有关规定和工作需要，在充分听取党（工）委委员意见的基础上，确定党（工）委会议题。党（工）委会议题安排应适量，重大、紧急议题优先安排。镇（园区）办公室定期向有关方面征询议题，并经汇总后，由办公室主任统筹提出安排建议方案，报党（工）委书记审定。提交党（工）委会讨论的文件、材料应主题明确，重点突出，简明扼要，所提意见和建议具体可行。党群各部门提请党（工）委讨论的议题，须事先征得党（工）委分管领导的同意；政府（园区管委会）各部门提请党（工）委讨论的议题，须经政府（园区管委会）分管领导同意并由其提交党（工）委会讨论。

第十九条  征求意见。提交党（工）委会集体决策的事项，决策前必须做好政策协调，征求有关部门和党组织的意见。内容涉及多个部门的，有关部门应事先做好沟通协调工作；涉及人事、编制、经费的，有关部门应事先同相关职能部门充分协商并达成一致意见。意见不一致的，一般不上会。重大问题的决策，党（工）委委员要亲自参加调查研究，形成方案后，一般应征求下级党组织的意见，有的还应听取“两代表一委员”和普通群众的意见，有的应组织专家、学者进行分析论证、作出评估。

第二十条  会前酝酿。党（工）委会讨论决定重要事项之前，应当进行充分的酝酿。需要提交党（工）委会审议的重要事项，可先由党（工）委书记和有关党（工）委委员进行酝酿，也可由党（工）委书记委托有关党（工）委委员进行酝酿。酝酿不成熟的议题不得提交党（工）委会讨论并决策。会前酝酿不得以任何形式代替党（工）委会决策。涉及干部人事任免事项，在民主推荐、考察的基础上，由党（工）委书记与副书记及有关党（工）委委员共同酝酿，在适当时机与分管领导沟通相关内容后，提交党（工）委会讨论。

第二十一条  会议通知。除临时召集的会议以外，每次会议的召开时间、议题，一般应在会议召开前1-2天通知到各位委员和列席党（工）委会的同志，会议有关材料一般应同时送达。

第二十二条  会议召开。会议必须有半数以上党（工）委委员到会才能举行。讨论干部任免问题时，应有三分之二以上委员到会才能举行。委员因故不能参加会议，应在会前请假，其意见可用书面形式表达。镇（园区）党（工）委会出席人员为党（工）委委员，镇人大主要负责人按规定列席会议。根据工作需要，党（工）委会主持人可确定党代表或有关人员列席会议。

第二十三条  会议讨论。党（工）委会议事，要充分发扬民主。在讨论议题时，党（工）委委员应畅所欲言，充分发表个人意见，会议主持人应末位表态。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。讨论后，由会议主持人集中讨论意见，进行决策。需要表决的，提出决策意见，提请会议表决。

第二十四条  会议表决。经过充分讨论后，进行表决，作出决定或决议。会议决定多个事项的，应逐个讨论、表决。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采用口头、举手或者无记名投票方式进行，按照少数服从多数的原则，实行一人一票，赞成票超过应到会委员人数的半数为通过。未到会委员的书面意见不能计入票数，不能委托他人投票，也不另行投票。如对重大问题有不同意见，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数人的意见执行外，一般应当暂缓作出决定，待进一步调查研究、充分交换意见后，再提交下一次党（工）委会讨论表决。在特殊情况下，也可将争论情况向上级组织报告，请求裁决。党（工）委会讨论决定干部任免事项，必须严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度，必须经组织部门考察，形成书面考察材料。考察材料必须全面、准确、清晰地反映考察对象的情况。如原拟任人选被否决，应经组织部门全面考察后重新提出人选，提交下次会议讨论，不作临时动议。

第二十五条  会议纪要。党（工）委会应当安排专人，并使用《党委会议记录簿》记录，形成会议纪要。各种意见和主要理由应当如实记录；表决结果和表决方式应当记录在案；讨论干部任免事项，还应当如实记录推荐、考察、酝酿、讨论决定的情况。党（工）委会会议纪要由党（工）委书记签发，也可由党（工）委书记委托副书记签发。关于干部任免和少数不宜公开的事项，可不发纪要。会议相关资料应立卷归档，妥善保管。

第二十六条  决策执行和监督。党（工）委会所作出的决策，由党（工）委委员按照分工负责组织实施，党（工）委书记对组织实施工作负总责。进一步健全决策跟踪反馈机制和督查督办制度。党（工）委会决定的事项，由党（工）委有关部门负责工作落实情况的督查。决策执行和工作进展情况，应当及时向党（工）委书记报告，重要情况向党（工）委会报告。在执行中如发现新的情况需要复议，经党（工）委书记同意后，可在党（工）委会上复议。

第二十七条  情况通报。党（工）委会所通过的决议和文件，凡可以传达的，经批准，应及时传达到规定的范围。宜于公布的决议和文件，经批准，可及时公布。

第四章 议事决策纪律

第二十八条  党（工）委每年应专题报告本年度干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党（工）委干部选拔任用工作和新选拔任用干部的民主评议。

第二十九条  凡属党（工）委会职责范围内决定的问题，必须由集体讨论决定。任何个人或少数人无权决定重大问题。重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项，必须经党（工）委会集体讨论决定。对于应当经集体讨论决定的事项而未经集体讨论，也未征求其他委员意见，由个人或少数人决定的，除遇紧急情况外，应当及时纠正并区别情况追究主要责任人的责任。

第三十条  对党（工）委会的决议、决定，委员个人无权改变，须无条件执行。委员个人对党（工）委会作出的决议、决定如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留意见，也可以向上级组织报告，但不得公开发表同党（工）委会的决议、决定相反的意见，不得在行动上违背党（工）委会的决议、决定。委员不遵守、不执行党（工）委会的决定，或未能按照党（工）委会的决定和分工履行自己的职责，给工作造成损失的，应当追究责任。

第三十一条  对重大突发事件和紧急情况，来不及召开党（工）委会的，党（工）委书记或副书记或其他党（工）委委员可临机处置，事后应及时向党（工）委会报告。

第三十二条  党（工）委委员在本镇（园区）调查研究、检查指导工作或参加其他活动时，可以发表指导工作的个人意见。个人意见必须符合镇（园区）党（工）委集体决定的精神。

第三十三条  党（工）委会讨论干部任免，涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避。

第三十四条  党（工）委会决定的问题，未经批准公开时，党（工）委委员及列席会议人员不得以任何形式泄漏。

第三十五条  凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开，接受群众监督。

第三十六条  以镇（园区）党（工）委名义上报区委的请示报告和下发的全局性工作方针、政策性文件，应当经党（工）委会讨论通过后，由党（工）委书记签发。以党（工）委名义上报或下发的涉及某一方面工作的文件，经有关党（工）委委员审阅后，由党（工）委书记签发，或由党（工）委书记委托有关副书记签发。镇（园区）党（工）委、政府（园区管委会）联合下发的文件，由党（工）委书记和镇长（管委会主任）联合签发，或由党（工）委书记、镇长（管委会主任）委托有关副书记、副镇长（管委会副主任）联合签发。

第三十七条  每年底，镇（园区）党（工）委要对《议事决策规则》执行情况进行自查，对发现的问题，及时整改，坚决予以纠正。

第五章 附  则

第三十八条  本规则自发文之日起施行。