为进一步提升嘉泽镇治安防范和城市管理水平，根据武进区《关于开展治安防范和城市管理联动联勤试点工作的实施意见》的通知精神，经研究决定，开展嘉泽镇公安、城管等部门联动联勤工作，现制定具体方案如下：

一、工作目标

通过开展治安防范和城市管理联动联勤工作，全力扭转公安、城管各自为战、疲于应付的不利局面，进一步打破部门壁垒，整合多方力量，集约利用行政资源；进一步织密区域巡防网络，提高街面见警率，提升公众安全感；进一步突破执法瓶颈，增强执法权威，提升城市长效管理能力和水平。

二、组织领导

成立嘉泽镇联动联勤工作领导小组，全面负责镇域内联动联勤工作的组织协调、重大决策和经费保障等工作。

组  长：薛健峰

副组长：蒋新明、马建忠、薛小忠、邵正平

成  员：钱  锋、徐国财、李逸飞、程秋梁、谈  兵、俞云海、施建明

派出所、交警中队、交管所、城管中队为责任部门，各村（社区）、企事业单位为成员单位。领导小组下设办公室，办公室主任由薛小忠同志兼任，王钧同志为办公室副主任，办公室设在城管中队，薛小忠同志负责办公室日常工作。

三、工作职责

开展联动联勤工作，各相关单位必须在立足实际、认真履职的同时，兼顾对方的职能，协同开展工作，以期凝聚联勤合力，力求取得共赢。现将有关职责明确如下：

（一）治安防范方面（城管协同职责）

1、开展治安巡逻，制止现行违法犯罪活动，并积极收集、提供治安信息和违法犯罪线索；

2、协助开展防诈骗、防盗、防爆、防火、防自然灾害事故的宣传及安全检查；

3、对巡逻辖区内发生的各类矛盾纠纷，进行初步的排查、化解，并维护现场秩序；

4、排查重大交通安全隐患、协助疏导交通拥堵点，保护交通事故现场，并做好相关救援辅助工作；

5、协助开展涉牌、涉证、涉毒、涉酒、超载、飙车、逃逸等事故案件的侦破工作。

（二）城市管理方面（公安协同职责）

1、协助查处乱设摊，擅自设置户外广告，乱搭建，乱堆放，超出门窗店外占道经营、作业、展示商品，不履行环卫责任等违反市容管理规定的行为；

2、查处建筑垃圾、工程渣土偷倒、乱倒，运输建筑垃圾、工程渣土车辆抛洒滴漏、车轮带泥行驶，擅自处置建筑垃圾等行为；

3、制止在公共绿地内烧烤、停车宿营等破坏绿化、环境的行为；

4、制止在公共土地、绿化带擅自种植、畜禽设施养殖、开挖鱼塘、违章建设等行为；

5、协助违章建筑拆除、矛盾激烈等方面强制执法行为。

四、主要措施

（一）科学搭建联动体系

1、制订工作预案。联动联勤范围包括本镇范围内已经发生、正在发生或即将发生的需要联动联勤成员单位协助的有关事项。各责任单位要针对实际，制定本单位推进联动联勤工作的实施预案，制订方案时要注重实用，既要明确责任分工更要细化处置流程。特别是对突发事件应急响应程序、指挥体系要做到明确具体，提高预案的实用性和可操作性。制订完成后，应统一提交镇联动联勤工作领导小组办公室备案。

2、划分工作网格。根据本镇实际和联动联勤工作需要，划分为两级联动联勤工作网格。一级网格以派出所、交警中队、交管所、农林站和城管中队现有工作网格为基础，人员由派出所巡防人员、交警巡逻人员、交管所巡查人员、农林站工作人员和城管队员组成；二级网格以各村、社区为单位，人员由辖区域内小区、企事业单位巡防力量及治安志愿者组成。

3、密切联动指挥。建立本镇联动联勤指挥体系，联动网格成员通过巡逻报备、电台互通、微信共享实现信息实时通畅，掌握工作主动。

（二）建立健全工作机制

1、月度例会制度。由领导小组办公室召集相关部门负责人每月召开例会，通报治安防范和城市管理联动联勤工作动态，并交流讨论相关工作经验，及时总结和研究解决存在的问题。

2、执法联动机制。按照“联合执勤与独立执勤相互补充”的原则，组建公安城管联合编队四组。各组共同开展治安巡防和城市综合管理，在城市管理问题突出、治安形势相对复杂的重要节点、重要区域、重要活动开展联合执勤执法。联合行动时由主管业务部门的负责人担任行动组长，具体参加人员由行动组长根据需要报联动联勤工作领导小组办公室统一调配。日常巡查管理由各部门在各自职责范围内开展独立执勤，一旦发现属于联动联勤业务范畴的，必须立即上报联动联勤工作领导小组办公室，同时先行做好应急处置、收集证据，并适时进行工作移交。

3、规范执法机制。定期对公安、城管联动联勤人员进行业务交叉培训，避免双方说外行话、做外行事，确保联动联勤工作落到实处，发挥实效。制定完善联动联勤案件办理的规范指引，并定期进行执法程序、取证方法、法条适用等方面的专题培训，提高执法人员法律素养。坚持文明执法，树立执法公信。

（三）全面落实工作保障

1、激发工作热情。设立考核奖励专项资金，由联动联勤工作领导小组定期进行考评和分类奖励（考核奖励办法另行制定）。对联动联勤工作中表现优异、成绩突出的个人进行单项奖励，尽最大可能提升队伍工作积极性。

2、加大宣传引导。通过小区、社区宣传栏、电子显示屏以及微博、微信等进行舆论造势，营造浓厚的工作氛围，提高群众的知晓率和满意度。

3、完善服务保障。加大后勤保障力度，公安、城管部门必须全力保障联动联勤工作所需的办公场所、执法车辆、执法装备等，并积极争取将日常办公、情报信息、装备维护、宣传教育、考核奖励等所需费用列入财政预算，确保联动联勤工作顺利开展。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各相关单位要进一步统一思想，提高认识，切实增强联动联勤工作的责任感、紧迫感，把联动联勤工作列入本部门重要议事日程。教育所属人员加强应急联动联勤工作的协作配合，以提高工作效率和服务质量为切入点，努力造就一支反应快速、业务精通、处置有方、形象良好、服务热情的联动联勤工作队伍。

（二）勇于实践，深化创新。要把联动联勤延伸工作与综合治理紧密结合起来，相互促进，共同发展。结合实际、大胆探索、勇于实践，不断总结、发展、完善和提高，不断拓展工作外延，创新工作举措，为维护社会大局稳定夯牢坚实基础。

（三）加强督查，落实责任。领导小组及办公室要切实履行职责，定期不定期对各成员单位联动联勤工作情况进行督查指导，及时发现工作中存在的问题和不足，加强信息交流，共同商讨进一步完善的对策并督促整改到位，确保联动联勤工作顺利开展，取得实效。

                                                                                    常州市武进区嘉泽镇人民政府

                                                                                           2017年12月1日