各村（社区），有关部门、单位：

    为切实加强冬春火灾防控工作，确保全镇消防安全形势持续稳定，根据区消防安全委员会《关于印发〈2017年今冬明春火灾防控工作方案〉的通知》（武消安〔2017〕7号）精神，决定从即日起至2018年全国两会结束，在全镇范围内集中开展今冬明春火灾防控工作。具体方案如下：

    一、工作目标

    深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求，强化党委政府统一领导、相关部门依法履职、社会单位落实主责、人民群众广泛参与，采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理相结合，强化各项防控措施，有效减少亡人火灾事故，坚决防止重特大火灾，全力维护社会面火灾形势平稳。

    二、工作任务和措施

   （一）突出重点防大火

各村（社区）、各部门要突出人员密集场所、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅和文物古建筑等六类容易发生大火及有影响火灾的场所单位，落实严防严管严控措施。

    1、全面排查摸清底数。各村（社区）和相关部门，按照职责分工，逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查，分别摸清六类场所单位的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况及消防安全管理、监管部门履职等情况，并逐个登记，建立花名册和台账。全国两会前，至少完成人员密集场所、群租房两类场所的排查工作。

    2、压实监管责任。各村（社区）要认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈消防安全责任制实施办法〉的通知》（国办发〔2017〕87号）文件精神，各有关部门要按照“管行业必须管安全”的要求履行监管责任。各村（社区）、各部门要对排查出的六类场所单位，根据规模、行业、区域等特点和属地网格化管理要求，逐一明确和落实责任。

    3、逐一落实人防物防技防措施。督促人员密集场所单位落实主体责任，落实专人负责制度，进一步明确消防安全责任人、管理人职责，加强日常巡查检查，及时消除火灾隐患。要督促指导易燃易爆单位建立专职消防队和工艺处置技术小组，严格落实“一企一策”要求，提高专业处置能力。积极推广应用热成像、电弧检测、智慧用电等先进技术手段，加强早期火灾的可视监测和电气火灾的智能化处置。积极推动老旧住宅、群租房、“三合一”场所设置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施、燃气报警探测器等技防措施。全国两会前，要督促有建筑消防设施的单位开展1次维护保养、督促单位场所开展1次电气线路检测。

    4、深入推进消防专项治理。各村（社区）、有关部门要按照职责分工，扎实推进电气火灾、高层建筑、出租房屋消防安全等专项整治工作。推进电气火灾综合治理工作。在元旦、春节前，镇消安办牵头组织市场监管、安监等部门开展联合检查，集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为。要因地制宜地建立符合安全要求的电动车集中停放点，推广电动自行车智能充电桩，引导群众进行安全停放和充电。推进高层建筑消防安全综合治理。镇消安办要进一步强化基础信息管理，全部录入建筑消防设施联网监测系统。全国两会前，每栋高层建筑要逐栋明确消防安全负责人或楼长，加大业务培训，提升其实际工作能力，切实发挥作用。推进群租房消防安全整治工作。继续推进出租房屋安全隐患排查整治，加强对群租房火灾隐患的动态排查，跟踪督办。要优化组织、固化经验、积极探索开展出租房“三色”、“旅馆式”管理。推进建筑工地消防隐患整治工作。切实做好建筑工地消防安全管理工作。镇建管所要落实建筑工地消防安全的行业监管责任，督促建设单位落实消防安全主体责任，合理规划场地控制消除消防隐患、加强工地临时用房消防安全管理、推进工地独立式感烟火灾探测报警器使用、落实施工过程中的消防安全管理。推进消防安全重点单位隐患整治工作。镇消安办要进一步加强对消防安全重点单位的监管，做好隐患整治工作。对消防安全重点单位发现的火灾隐患，整改坚决不过夜。

    5、全力做好重大活动重要节日消防安保工作。重大活动重要节日期间，镇消安办要组织有关部门联合开展检查，发动村（社区）和社会单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域场所实行“实名制”巡防看守。圣诞、元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查，确保消防安全。

    （二）夯实基础控小火

    1、严格落实网格化管理。各村（社区）要将消防工作纳入基层社会治理内容，组织网格员开展日常消防检查和宣传工作，及时排查安全隐患动态信息、督促整改火灾隐患，落实安全风险防范各项措施。全国两会前，所有的村（社区）消防安全网格实现规范化管理。镇派出所要督促和指导村（社区）民委员会、居民住宅区的物业服务企业等有关单位落实消防安全措施。要结合治安巡防、户籍检查、村（社区）警务等工作，组织开展防火检查和消防宣传。

    2、开展消防安全村（社区）创建达标验收。全国两会前，各村（社区）要落实消防安全管理要求，建立健全消防管理组织制度，加快微型消防站建设。要确定消防负责人，并组织开展业务培训，熟悉辖区情况，做到“会巡查、会宣讲、会灭火、会疏散”。推动村（社区）居民住宅楼院确定消防楼院长，组织集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练，提高自防自救能力。元旦、春节等重要时间段，要组织清楼道、清阳台、清住宅周边，提醒出门要关火、关电、关气，防止发生火灾。

    3、周密做实最小灭火单元。大力推进微型消防站建设提档升级，全国两会前，所有重点单位和村（社区）微型消防站要强化联勤联训和演练拉动，完善调度指挥和区域联防机制，逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动，邻里互助、协同作战”。春节前，各村（社区）结合实际开展微型消防站业务练兵活动，提高实战能力。

    4、全力推动消防规划实施。以推进阳湖消防中队建设训练塔、改造营房为契机，同步推进专职消防队伍、志愿消防队建设发展。

    5、因地制宜开展专项治理。各村（社区）各部门要针对施工工地、商（市）场、厂房（仓库）、沿街店铺、养老院、大型综合体等场所火灾多发的特点，开展专项治理，全力减少火灾总量，有效控制小火亡人。

    （三）全力备战强能力

    镇消安办要深入辖区“高层、地下和易燃易爆场所”等重点单位以及火灾易发场所区域开展实地熟悉，不断提升灭火和应急救援业务素质和实战能力。要将微型消防站、专职消防队纳入指挥调度体系，开展拉动演练，强化联勤联训，提高其灭火救援能力。

    （四）强化宣传提素质

    1、开展社会化宣传培训。开展消防宣传公益行动，扩大影响力。强化村（社区）消防教育，开展“入户式”宣传，大力推进消防宣传进社区活动。做好消防宣传进学校，推进教材、师资、课时、场所“四到位”，深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育。

    2、广泛开展消防知识宣传。各村（社区）要积极建设消防安全宣传教育基地，开展经常性宣传教育，广泛宣传消防安全知识。

    3、抓好重要节点宣传。集中组织开展11.9消防宣传月活动，形成强大的社会声势。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国两会期间，要策划组织有针对性的主题宣传教育活动，充分发挥网格员、楼长等宣传骨干作用，大力普及火灾预防及逃生自救知识。

    三、工作步骤

    冬明春火灾防控工作即日起至2018年全国两会结束，分3个阶段：

   （一）部署发动阶段（2017年11月30日前）。各村（社区）、各部门分别制定方案，召开会议，明确职责，细化措施，广泛发动，部署到位。

   （二）组织实施阶段（全国两会结束前）。各村（社区）各部门按照工作方案，精心组织实施，定期研判调度，组织联合检查，分析通报问题，从严从细从实抓好工作落实，确保圣诞、元旦、春节、元宵节和全国两会消防安全。

   （三）总结考评阶段（全国两会结束后3日内）。组织检查考评，总结固化经验做法，建立完善火灾防控工作长效机制。

    四、工作要求

   （一）加强组织领导。各村（社区）各部门要以高度的政治责任感和工作紧迫感，全力投入今冬明春火灾防控中，全力维护火灾形势稳定。成立洛阳镇今冬明春火灾防控工作领导小组，由镇党委副书记潘宏杰任组长，政法委员姚文虎任副组长，镇派出所、安监科、综治科、环保科、城管中队、供电所、服务业科、文广教体科、市场监督分局等部门负责人为组员，并在派出所设立办公室，沈利平任办公室主任。

   （二）分类排查整治。各村（社区）各部门要按照各自职责，组织开展火灾隐患排查，对存在的消防安全问题和火灾隐患，要列出清单和时间表，逐一整治。

   （三）严格督导考评。镇领导小组组织相关部门分阶段、分重点、分专项开展联合督导，重点检查冬春火灾防控工作推进落实情况；并纳入年终考评。对工作不落实、进展缓慢的，要通报批评，并约谈负责人；对发生较大以上亡人火灾事故的，严格实施责任倒查。

各村（社区）、各部门制定的今冬明春火灾防控工作方案及动员部署情况，于12月10日前报镇消安办；每月20日前上报当月工作开展情况；2018年全国两会结束后3日内上报今冬明春火灾防控工作总结。联络人：韩伟；联系电话83051633。

洛阳镇人民政府

2017年12月8日