各村（社区）、企事业单位：

为进一步明确今年政府工作重点，有序推进政府工作顺利开展，现将《2017年政府工作要点》印发给你们，请各单位对照工作职责，认真抓好落实，确保全年目标任务的全面完成。

洛阳镇人民政府

2017年5月5日

2017年政府工作的总体要求是：以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，认真贯彻中央经济工作会议和全市“重大项目推进年”部署要求，高举改革和法治大旗，紧扣“践行发展新理念，打造洛阳特色镇”的发展主题，突出“稳中求进、稳中快转”的工作基调，全力推动洛阳经济社会发展迈上新台阶。

2017年政府工作的总体目标是：地区生产总值增长7.5%；公共财政预算收入增长6%；规模以上工业总产值增长7.5%；全社会固定资产投资增长7.5%；服务业增加值增长14.5%；工商注册外资1500万美元，实际到账外资1000万美元；农民人均纯收入增长8%以上。

2017年政府工作的主要要点是：

一、加快推进经济转型升级

1.着力保障经济平稳运行。坚持工业立镇根本，通过二产带动一产和现代服务业发展。坚持以市场为导向，以特色企业为主体，以技术升级为支撑，以效益为中心，大力发展特色产业，做强做优电机电器产业，大力培育冷藏冷链产业，提升有色金属和医药化工产业，打造洛阳特色名片，建设经济强、百姓富的智造洛阳。着力推进机电产业园和冷库冷链产业园区建设，打造长三角机电小镇和冷链产业强镇。加快完善工业集中区基础设施建设，尽快完善道路、电力设施、给排水等设施，将新科西路两侧地块打造成承接特色企业的创新平台。

2.着力推进重点项目建设。调整优化激励政策，完善企业梯次培育制度，巩固实体经济根基。加大龙头企业扶持力度，鼓励企业股改上市，着力推动洛凯机电、江苏华阳、蓝托金属制品等上市工作。打造洛阳知名品牌，引导永安电机、康丽制药、同泰高导、倍科电器、月仙冷库加快转型升级，激发企业做大做强活力，营造品牌效应。积极培育高精特企业，精心挑选一批发展前景好、创新能力强、科技含量高的高新技术企业，集中资源扶持，加大培育力度。加速推进洛凯、永安、欧凯、多维及低密度住宅等重点项目建设。

3.着力推动科技创新步伐。强化企业创新主体地位，引入创新要素和活力，鼓励企业与高校、科研机构的产学研对接，构建创新型企业集群。为现有企业增产扩能留足发展空间的同时，努力做好挖潜文章，盘活存量资产。坚持土地高效利用原则，实施腾笼换凤战略，有序淘汰高污染、高能耗企业，加快土地资源整合。主动与国家、省、市等行业协会等主管机构以及高校研发机构、优秀创意设计团队、著名品牌电机企业及相关互联网平台进行对接，联合打造电机电器、冷库冷链等产研智创平台。

二、加快优化生态文明建设

4.加快推进“263”专项行动。根据武发〔2017〕1号《关于印发贯彻“263”专项行动要求 推进生态文明建设三年行动计划的通知》文件精神，参照“263”专项行动及生态文明建设三年行动内容，对辖区内重点污染源企业做好摸底调查工作，发现问题及时要求企业进行整改，并做好检查台账记录。同时按照“263”专项行动要求积极实施并完成部门牵头工作。配合上级部门做好全国第二轮工业污染源普查工作。

5.强化环保理念培育。开展燃煤设施清洁能源替代工程。根据常政发〔2016〕151号文件《市政府关于扩大高污染燃料禁燃区的通告》精神，联合其他相关部门，摸清辖区内高污染燃料燃烧设施情况，按照禁燃区工作细则要求，于2017年完成60%设施清洁能源替代工作。在2018年年底前完成其余高污染燃料燃烧设施清洁能源替代任务；开展VOCs企业综合治理工作。按照市、区环保局对VOCs企业综合整治要求，结合我镇实际进行调查摸底，并将整治要求告知相关企业，争取在2017年督促辖区内化工企业全部开展泄漏检测与修复，完成10家重点VOCs企业废气排放源整治工作。

6.强化环境污染治理。实施戴溪片区小流域综合治理工程。按照《武进港洛阳戴溪片区小流域综合治理方案》要求，加强与各级各部门对接，配合完善小流域综合治理各项工程的可研及设计工作，使建设项目均履行基本建设程序,争取于2017年完成戴溪片区小流域综合治理各项工程建设，打造小流域治理示范工程；实施污水接管工程。按武进区政府要求，完成镇域内28.998公里污水收集主管网建设，配套建设污水收集支管网19.7公里，接管率将提升至40%以上。督促沿线企事业单位做好内部雨污分流工作，完成年内接管率提升任务。

7.扎实做好精细化管理。开展环境整治，着力推进道路容貌、村庄家园、看护棚、废品收购点及物料堆场整治关停工作。进一步加大环境长效管理力度，及时调整激励奖惩政策，增强基层加强长效管理的积极性，转变考评方式，试行点评会、现场会等模式，强化暗访作用，努力提高镇村管理水平。继续推进环境秩序整治工作，着力消除“五乱”现象，完善镇村长效综合管理机制，实现我镇长效管理水平争先进位，营造良好的镇村人居环境。

三、加快推进城乡一体建设

8.优化城镇规划布局。认真落实我镇总体规划，进一步优化土地利用规划，加快编制村庄规划，通过土地利用规划调整及村庄规划编制，做到节约高效用地，为全镇社会经济发展、公共设施建设等留足空间。围绕增减挂钩，收回重供，提高容积率增资技改，增退二进三，供地利用，占补平衡等六种类型，积极做好土地整治工作，不断提高土地利用率。

9.完善基础设施建设。有序推进接转工程，完成洛阳农贸市场改造提升和瞿家标准厂房的建设，加快珠光街北延工程建设进度；全力实施洛阳路、东都路等4条道路的提档升级工程和和2座农桥改造工程；继续做好道路零星修复工程和文明样板路创建工作；全力推进天然气管道入户工作，尽快实施管城、天井两村的天然气管道安装工程，确保居民用上清洁高效的天然气；推进低密度住宅小区开发工作，按计划做好项目规划、项目审批、项目开发等工作；促进公共服务标准化，对圻庄、朝安、洛东村级服务中心进行提档改造。按要求推进武进大道延伸工程二期、戴溪医院地块和新沟河拓浚工程等拆迁工作。

10.推进美丽乡村建设。制定三年河道清淤计划，完成2017年河道清淤约61公里及10个村的237个村塘清淤；镇村河道、圩堤保洁工作实行社会化运行；全镇河道实行河长制，明确河长职责并对社会公开；按计划完成我镇黑臭河道整治任务；组织实施市、区高标准用田建设，开展农业保险工作，培育和申报新型农业主体农业；6月底前完成畜禽养殖场整治；完善水利防汛“大包围”工程，实施2017洛阳镇小农水、主要骨干河道应急防洪工程，配合实施新沟河疏浚工程，为我镇安全度汛提供有力保障。

11.积极推进农村改革工作。统筹协调推进农村土地制度改革试点工作，着力化解一批历史遗留问题，有效释放改革红利。在试点村探索推行农村宅基地审批管理新政，满足农民群众多样化居住需求。积极开展农村集体经营性建设用地入市试点，大力盘活利用存量集体建设用地，推进农村地区供给侧结构性改革。

四、加快健全社会保障体系

12.加大社会保障力度。创新方法，努力完成社保、住房公积金扩面等工作任务。做好就业创业证办理、失业登记等29项窗口项业务；及时发放、补办社保卡；认真完成各项退管工作任务；加大对企业的巡查频次开展劳动监察工作；及时处理工伤认定申请，尽早介入工伤调解、企业欠薪和劳资纠纷产生的群体性事件，避免矛盾恶化，维护社会稳定；通过组织招聘会，及时发布招聘信息等途径丰富就业渠道；完善镇仲裁厅建设并开展仲裁业务。

13.全面落实社会保障。围绕全镇医疗卫生事业发展，积极争创二级医院，打造中医妇科及康复特色门诊。切实做好低保救助、低保边缘困难家庭救助、大病困难家庭救助等工作，着力做好城乡居民基本养老保险相关工作。加强敬老院的管理,切实推进“医养一体化”。加大“政社互动”双向评估考核和文明村（社区）创建工作，积极培育社会组织，加快探索政府向社会组织购买服务。争创市区和谐社区2—3家，四级联动平台1—2家。新建一个计划生育“生育关怀基地”以及争创国家慢性病防控示范区。切实做好外来人员管理，有效做好外来工子女积分入学相关工作。

14.丰富群众文体活动。继续加大教育和全民健身设施投入，加快建设洛阳初中标准运动场，引导学校文体设施向居民开放，运作好岑村标准足球场和谈家头笼式足球场。充分利用各项问文体设施，积极开展丰富多彩的文体活动，丰富群众业余文化生活。

15.广泛筹集慈善资金。配合区慈善总会，用五年时间完成每年100万元、总计500万元的募捐资金。在已签约的18家爱心企业基础上继续寻找更多爱心企业奉献爱心。2017年成立镇慈善分会，用五年时间完成每年20万元、总计100万元的募捐资金，为我镇困难家庭实施救助。

16.加快改革殡葬制度。加快推进现代殡葬模式步伐，杜绝乱葬乱坟现象，转变落后的殡葬观念。加强现有安息堂管理，进一步提升硬件设施。结合全镇实际需求，考虑适度集中安放，在合适区域先行建造安息堂。

五、加快建设平安法治社会

17.做好普法宣传。开展学法守法活动，让全民守法有氛围。结合“七五”普法工作的开展，组织“法润洛阳·治享幸福”法治宣教主题活动，营造全民学法守法氛围。

18.加快技防改造。大力推进治安防控体系建设，5月底前完成技防监控探头建设。有计划组织消防检查，及时消除安全隐患，推进平安社区和岑村国家级民主法治示范村建设。

19.打击违法犯罪。不断加强联动防范，严厉打击违法犯罪活动，有效压降各类案件的发生，提升公众安全感和满意度。

20.做好矛盾化解。积极应对信访维稳工作，及时处理初信初访，努力化解信访积案，全力做好重要节点的信访维稳，密切关注重大信访。对重大项目进行社会稳定风险评估。

六、全面优化政务环境

21. 建设法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法治理经济和社会事务，将政府活动全面纳入法治轨道。加强权力运行制约监督，完善政府信息公开制度，推进决策、执行、管理、服务、结果公开。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。广泛听取社会各方意见，保障群众的参与权、表达权和监督权。稳步推进综合执法体制改革，落实执法全过程记录制度，提升执法和服务水平。

22. 提高行政效能。进一步简政放权、优化服务，稳步推进镇级政务服务平台建设。健全事中事后监管体系，推广随机抽查监管，强化企业信用管理，提升行业自律能力，构建职责清晰、协同监管的社会共治格局。加大重点项目、重大工程和重要工作推进力度，树立言必信、行必果的施政新风。

23. 改进工作作风。巩固“三严三实”专题教育成果，推进作风建设常态化、长效化，切实做到为民务实清廉。大兴艰苦奋斗之风，弘扬勤俭节约传统，严格控制机构编制，规范公务用车管理，确保“三公”经费只减不增，最大限度压降行政运行成本。加快建立现代财政制度，盘活存量资金，规范预算执行，提高财政资金使用绩效。以目标引领行动，以督查强化落实，大力整治不作为、慢作为、乱作为现象，形成勇于担当、敢于负责、善于攻坚的精神状态。完善惩治和预防腐败体系，重抓廉政文化教育，强化重点资金、重大项目和领导干部经济责任的日常监管和审计监督，严查违法违纪案件，塑造风清气正的政府形象。