为加快推进洛阳镇社会服务均等化，促进洛阳镇社会服务事业健康、稳定、有序地发展，形成良好的社会发展局面，根据武进区民政、卫生、文教体各专项发展规划，结合我镇实际，特制定社会服务均等化三年行动计划。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和五大发展理念，紧紧围绕“践行发展新理念，打造洛阳特色镇”主题，以建设现代民政为基础保底线、以补齐卫生短板为抓手促健康、以创建文体品牌为突破强洛阳，唱响社会服务均等化建设的主旋律，全面构建洛阳镇社会服务事业新格局，加快建设“强富美高”新洛阳。

二、总体目标

通过三年的努力，全镇的各项社会服务事业得到充分的发展。进一步扩充教育资源，打造教学设施一流、学校特色鲜明的教育名片；文体活动内容丰富、形式多样，群众的需求得到更多满足；医疗服务环境不断转优，基本建成现代医疗卫生体系框架，基本建立居民的基本医疗卫生制度，确保居民医疗就诊更加便捷，城乡居民健康主要指标达到先进水平;民生服务更贴近群众需求，村（社区）基层管理更加有序，社会组织工作更加规范化。

三、主要工作

1. 教育教学精品化

有序推进学校建设，不断完善教育教学设施。加快基础设施完善，有序推进好校园重点项目建设，完成洛阳初中的田径场、观众看台、宿舍楼建设，洛阳小学风雨操场建设。

继续强化学校管理，巩固平安校园创建成果。加强全镇各校的安全管理，完成学校内部监控设备安装，在校车安全、食品安全、消防安全、人员安全等方面常抓不懈。按照学前教育“属地管理”的原则，强化对民办简易托幼园所的督查，确保安全有序运行。

不断深化办学特色，促进学校个性化发展。坚持学校特色教育，进一步深化洛阳成校校企合作，洛阳高中音美特色，洛阳初中传媒教育，洛阳中心小学德育与科技机器人、戴溪小学楹联文化与少年足球等特色的办学理念，努力把我镇打造成教育强镇。

2.文体活动品牌化

夯实文化阵地基础，建立完善文化阵地。围绕“十室一厅”功能要求健全文化馆阵地建设。将初级中学图书馆资源纳入武进区图书馆管理系统，实现镇图书馆与初级中学图书馆共建共享。加强镇休闲园、全民健身中心的管理并开展各类群众性活动。

健全文化服务体系，发挥村级主导作用。不断完善村级综合文化服务中心建设，实现全面覆盖。加强村级文体工作指导员培训，每年新增1-2人持证上岗的目标。广泛开展公益性文化艺术活动，培育1-2家纯公益非营利性质的公益组织。

丰富文体活动内容，打造特色文体品牌。充分发挥文体协会及各专业协会的主导作用，为全镇居民提供丰富的文体大餐。完善“十分钟体育健身圈 ”建设，利用各村现有特色和资源，培育营造全民健身氛围。以“美丽洛阳”为主题，进一步提升舞龙、“同心大舞台”等特色品牌影响力，充分发挥戴溪幼儿足球基地、戴溪小学足球示范基地、岑村足球场、谈家头笼式足球等资源功能，形成浓厚足球氛围，努力将我镇打造为“足球之乡”。

3.卫生服务优质化

加快镇卫生院提档升级。不断完善镇卫生院硬件设施及就医环境，积极争创二级综合医院，努力把洛阳卫生院打造成武进东南片区的基层医疗中心。完善与武进中医院医联体建设，做好卫生院高级人才培养工作，让群众看病更加放心。

完善基层医疗服务体系。通过三年时间完成6家卫生室的新建、扩建，增强村级医疗就诊能力。通过家庭医生签约服务的信息平台，力争家庭医生签约率达60%以上。加强村医队伍建设，培养大学生村医、驻村护士。

健全公共卫生服务功能。加快落实分级诊疗制度，拓展与三级医院的医联体合作，开展双向转诊试点工作。进一步规范居民健康档案，确保建档率达100%。提升特色诊疗功能，通过三年时间让中医馆、康复中心两个特色诊疗成为具有影响力的科室。

4.民政服务贴心化

推进殡葬改革，倡导文明风尚。加快推进现代殡葬模式步伐，杜绝乱葬乱坟现象，转变落后的殡葬观念。加强现有安息堂管理，进一步提升硬件设施。结合全镇实际需求，考虑适度集中安放，在合适区域先行建造安息堂。

扩大慈善救助，壮大爱心力量。积极开展慈善帮扶工作，配合区慈善总会，五年内，对18家爱心企业每年募集区级慈善资金100万元。继续鼓励引导更多爱心企业奉献爱心，2017年成立镇慈善分会，五年内每年募集镇级慈善资金20万元。

强化基层建设，提升服务能力。村两委的综合服务中心是基层建设的重要平台。以多渠道筹集资金，新建圻庄村、朝安村、阳湖村办公场所，提升改造马鞍村、东尖村办公环境。三年时间里争创6个“和谐社区”、3个市公共服务平台“四级联动”达标单位。

四、保障措施

1.强化组织领导。成立镇教育卫生事业均等化专项工作组，明确责任到人，做到各司其职，通力配合。注重统筹谋划，合理安排每个环节的工作重点和进度。注重工作实效，确保每个步骤、每个环节扎实推进。

2.严格监督考核。完善各项工作的评估考核机制，将三年工作行动计划与年度考核相挂钩，强化工作监督与检查，定期对行动计划实施情况进行目标考核。加大重点工作考核比重，促进各项工作能落到实处，确保完成。

3.加大资金投入。通过向上争取和本级配套相结合的方式，一方面积极争取上级以奖代补资金，另一方面加大重点民生工程投入，保障和促进三年行动计划有效落实。

4.做好氛围培育。依托多种报刊、微信平台等宣传方式，积极做好宣传报道工作，提高群众对工作的了解程度，营造良好的社会关注氛围，为各项工作的展开奠定良好的舆论基础。

洛阳镇人民政府

2017年4月13日