各镇人民政府、开发区管委会、街道办事处，区各有关部门：

今年夏季，各部门认真贯彻区委、区政府决策部署，坚持源头利用，严格行政管控，严明奖惩措施，秸秆禁烧工作成效明显，全区未发生因秸秆焚烧或抛河引起的严重污染事件。秋季秸秆产生量大，禁烧时间跨度长，为严防秸秆焚烧现象出现反弹，保障空气环境质量，切实做好秋季秸秆综合利用和禁烧工作，现就有关事项通知如下

一、强化组织领导。各镇（街道、开发区）要认真总结今年夏季秸秆综合利用和禁烧工作的经验教训，继续保持秸秆禁烧工作的高压态势，将禁烧工作重点转移到建设长效机制上来。结合秸秆多种综合利用渠道，坚持“疏堵结合，以疏为主”的有效措施，促使禁烧工作常态化，坚决防止秸秆焚烧现象出现反弹。区政府将成立秸杆禁烧工作领导小组，由分管副区长任组长，成员单位由监察局、农工办、发改局、公安分局、财政局、城管局、水利局、农业局、环保局、生态办组成，领导小组办公室设在区环保局，各镇（街道、开发区）也要成立相应禁烧工作组，制订工作方案，认真落实上级关于秸秆禁烧和综合利用的部署与要求，坚持“政府主导、部门挂钩、属地负责”以及“疏堵结合、以疏为主、综合施治、齐抓共管”的原则，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，要完善分片包干负责制，切实做到包干到村、包干到户，确保每个田块包干到人、责任到人。

二、力推综合利用。各镇（街道、开发区）要认真贯彻省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》、省政府《关于全面推进农作物秸秆综合利用的意见》（苏政发〔2014〕126号）以及省农委等4部门联合印发的《江苏省2017年农作物秸秆综合利用实施指导意见》（苏农环﹝2017﹞3号），切实加强水稻秸秆机械化还田和多种形式利用工作；继续完善秸秆收储体系建设，鼓励多点收储、就近加工，推广“合作服务”、“村企结合”、“劳务外包”及“整村推进”等新型收储模式，下大力气解决秸秆收、贮、运的“最初一公里”难题。统筹推进秸秆综合利用与禁烧工作，以禁促用，以用促禁，疏堵并举，妥善解决秸秆出路问题。

三、加强巡查督查。今年秋季秸秆禁烧期从10月1日至12月31日，禁烧期间各镇（街道、开发区）要组织开展联合巡查，要按照《武进区网格化环境监管实施方案》要求，强化网格监管责任，切实落实二级网格的秸秆禁烧巡查工作，一级网格要加强抽查、督查。加大对高速公路、高架等重点区域和夜间、雨前、收割高峰等重点时段的巡查力度，及时发现、制止和查处秸秆焚烧行为。区禁烧领导小组将组织开展抽查督查，发现的火点信息要及时通报给当地政府主要负责同志及联络员。各镇（街道、开发区）对通报的火点要迅速处理，认真查找原因，上报核查结果，举一反三，避免再次出现类似情况。

四、严格考核奖惩。建立以秸秆综合利用为导向的补贴机制，强化目标考核，严肃责任追究，严查严控秸秆焚烧。对在禁烧时段被环保部通报和省级、市、区级巡查发现的秸秆焚烧火点，区禁烧领导小组将直接通报当地政府。对秸秆焚烧火点数量大且同时出现空气质量明显下降的地区，区纪检监察部门将启动问责机制。

五、注重舆论引导。各镇（街道、开发区）要迅速召开会议、发放“明白纸”、悬挂横幅、张贴公告、标语口号、广播宣传等多种形式，继续提高农民秸秆禁烧的法律意识和环境保护意识，不断增强秸秆综合利用和禁烧的自觉性。要大力宣传推广秸秆综合利用和禁烧工作的创新思路和举措。充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，对综合利用和禁烧工作组织严密、措施得力、成效显著的单位要认真总结并宣扬报道，对秸秆焚烧严重的地区进行公开曝光，为秸秆综合利用和禁烧工作创造良好的舆论环境。

请各镇（街道、开发区）分别于10月18日前将本地区秸秆禁烧工作小组成员名单（包括主要领导、分管领导、联络员）及联系方式（见附件）报区禁烧领导小组。

附件：秸秆禁烧通讯录

常州市武进区人民政府办公室

2017年10月16日

（联系人：潘静；联系电话：86310716）

（此件公开发布）