区各有关单位：

为进一步推动“放管服”改革，有效提升政务服务效能，现将《武进区“45个工作日内完成工业建设项目施工许可证领取”流程优化方案（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

常州市武进区人民政府办公室

2017年9月26日

（此件公开发布）

武进区“45个工作日内完成工业建设项目施工许可证领取”流程优化方案(试行）

为优化我区工业建设项目审批流程，全面实现区委、区政府关于“45个工作日内完成工业建设项目施工许可证领取”的工作要求，结合我区实际，制定本流程优化方案。

一、工作目标

紧紧围绕省委省政府深化“放管服”改革、优化营商环境提出的“3550”目标，抢抓我区相对集中行政许可权改革试点机遇，充分发挥行政审批局审批资源集聚优势，全力聚焦投资项目建设，切实优化审批服务，加快形成“环节最少、材料最简、时间最短”的全新审批流程，助推建设项目加速落地，努力实现区委、区政府提出的“45个工作日内完成工业建设项目施工许可证领取”目标。

二、实施范围

区级权限内核准、备案类工业建设项目审批工作适用本方案。高新区、西太湖、绿建区建设项目参照本方案执行。经开区结合开发园区相对集中行政许可权改革试点另行制定“45个工作日内完成工业建设项目施工许可证领取”的流程优化方案。

本方案适用于一般工业建设项目的通常状态，情况特别复杂的除外。

三、优化内容

1．推行行政审批规范化。落实“45个工作日内完成工业建设项目施工许可证领取”流程优化工作。全面梳理涉及建设项目许可审批和关联服务事项，编制涉建审批目录清单和办事手册，严控新增审批事项，做到“目录之外无审批”。制定事项审批标准和规范，精简项目申报要件，明确审批条件和程序、收费标准和办理时间，并向社会及时公布，提升行政审批标准化、规范化、公开化水平。

2．发挥集成服务改革优势。加快转变行政审批行为和方式，着力创新建设项目审批工作机制。行政审批局立足已划转职能，积极协调其它涉建垂管部门，统一流程优化要求，建立“一窗受理、一章审批、限时办结、全程监督”的“车间式流水线”运转新模式，全面推动工业建设项目由集中审批向集成服务改革优化。同时，积极推行建设项目“五联合一简化”联审联办机制，最大程度提升项目审批效率。

3．设置工业项目服务专窗。在行政审批局政务服务中心设置“工业建设项目施工许可证45个工作日完成”的工业项目服务专窗，负责统筹协调工业建设项目全过程、全链条审批服务工作，加强对企业审批手续的预审和指导，帮助项目主体协调涉审部门之间的信息沟通，变企业对接多个部门为只对接一个窗口，进一步提升工业项目 “一窗式”集成服务水平。

4．优化配套服务机制。推行工业建设项目审批“咨询阶段联合告知、符合条件事项先予容缺受理、建设规费一口收缴，重大事项联席会商、上级审批协助报批”五大服务机制，全面提升项目服务质量和水平。按照“互联网+电子政务”思维，结合江苏政务服务一张网建设要求，高标准推进审批信息系统建设，充分发挥行政审批资源聚集和信息共享优势。依托现有区、镇（园区）两级重点项目代办服务体系，进一步深入探索开展工业建设项目预审+代办融合服务。

5．落实多评合一工作机制。切实优化工业项目建设各类评估流程，提高评估审批效率，整合项目前期所涉及的环境影响评价、节能评估、水土保持方案评价、洪水影响评价等事项的评估办理流程，变串联模式为并联模式，实行统一受理、同步评估、同步评审、同步审批、统一反馈。同时，积极探索开发园区区域评估制度，不断降低企业制度性交易成本。

6．试行施工图数字化联合审查。运用全市统一建设的数字化“多图联审”平台，加快实现工业建设项目建筑施工图、消防设计图、人防工程施工图等设计文件“一窗受理、网上流转、联合审图、限时办结、数字交付”，变传统“人带着图纸跑”为“图纸在网上走”，有效解决“联合审图”功能不全、部门审查信息共享不够和审查效能不高等问题，促进“多图联审”实现网上并联审查，最大限度地提升审查效能，方便企业办事。

7．创新现场踏勘双结合模式。进一步提升审批效能，优化投资环境，以工业服务专窗为载体，创新实行“一趟化”踏勘，实现一车前往、一次完成的联合综合双结合踏勘模式。对于涉及两个以上职能部门的踏勘申请事项，实行“一家牵头、多家响应、按期踏勘、缺席默认、资料共享”的联合踏勘模式。对于同一建设项目涉及两个以上审批环节的踏勘申请，实行“内部整合、优化流程、精简材料、一次到位”的综合踏勘模式。

8．推进“不见面审批”改革。深化推进电子印章、电子签名、电子证照使用，逐步实现网上申报、流转、审核、发照、归档等，扩大“零纸张、零见面、零费用”的“互联网+审批”模式的应用范围。进一步推进智慧政务大厅建设，构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助服务终端等多种形式相结合、线上线下一体化运行的政务服务平台。扩大证照的快递范围，推广快递服务功能，使群众办事变“二次上门”为“一次完成”。

9．加强涉建中介服务管理。清理规范行政许可相关中介服务，探索建立“网上中介超市”，符合条件的中介服务机构名录上网公示，构建集信息发布、网络交易、网上评定、在线监管和数据分析五位一体的中介服务平台，形成多方应用、信息互通、透明交易、严格监管的运行机制，规范中介行为，提升服务质量，营造有序、开放、竞争的市场环境。

四、工作要求

1．统一思想认识。各部门要高度重视工业建设项目审批改革工作，增强大局意识、担当意识和合作意识，围绕提升审批效率服务项目、服务发展的共同目标，锐意改革、大胆创新，协同推动“工业建设项目施工许可证45个工作日完成”工作取得实效。行政审批局要在工业服务专窗配置若干业务熟、能力强的专职人员，确保窗口充分发挥牵头、组织、协调作用。

2．强化责任落实。各相关部门要认真做好工业建设项目审批优化流程运转规范工作，建立运行协调配合机制、审批通报沟通机制。区审改办负责组织协调审批机制的正常运转及对各相关部门工作目标达成情况的评价考核。各相关部门要积极落实相关环节审批工作，加强部门联动，实现数据共享、信息互通，保证审批、监管工作的连续性、及时性。

3．突出机制创新。区行政审批局要把机制创新作为推动工业建设项目审批改革的重要抓手，进一步优化服务方式，打造行政审批集中高效新模式；各涉建垂直管理部门也要主动作为、自身改革，积极配合区行政审批局做好建设项目流程优化工作，加强沟通协调，真正实现“一枚印章管审批”，切实提升工业建设项目审批效率。

附件：1．备案类企业投资建设项目“施工许可”审批服务流程图及指引

      2．核准类企业投资建设项目“施工许可”审批服务流程图及指引

      3．企业投资建设项目“多评合一”工作流程图及指引