各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：

现将《2017年全区应急管理工作要点》印发给你们，请认真遵照执行。

常州市武进区人民政府办公室

2017年9月13日

（此件公开发布）

2017年全区应急管理工作要点

2017年，全区应急管理工作要深入贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神和省市区党代会精神，紧紧围绕区委区政府围绕“创新强区、实干富民”的主题，以建设“强富美高”新武进为目标，以开展“三大一实干”活动为动力，坚持问题导向和系统思维，加紧落实《常州市“十三五”突发事件应急体系建设规划》，推进应急工作规范化、信息化、专业化、社会化，推进资源整合共享，提升应急管理整体工作水平。

一、进一步规范应急管理组织体系

1．加强应急管理组织机构建设。各镇（开发区、街道）要全面落实突发事件应急管理的法定职责，进一步完善应急管理组织机构建设，做好村（社区）信息联络员建设。区应急委各成员单位按照“分类管理”原则，加强本系统、本行业应急管理机构建设，确保机构、职能、编制、人员、经费、场所“六落实”，夯实镇（开发区、街道）、村（社区）三级应急管理组织体系。

2．健全应急管理责任体系。坚持应急管理工作实行党委领导下的行政首长负责制，各镇（开发区、街道）政府对本辖区内的应急管理工作负有领导责任，有关部门是本行业、本领域应急管理工作的责任主体，严格实行“一岗双责”，切实做到“谁主管、谁负责”，守土有责，属地管理，坚决防止因领导不到位、责任不落实，把小事拖大、易事拖难，酿成大的事端。

3．建立应急管理评估考核机制。将应急管理工作落实情况纳入全区党政综合考核体系，建立完善应急管理工作目标责任制，研究制定切合实际的评估考核办法，把组织机构建设、应急预案、应急值守、信息报告、物资队伍保障、突发事件处置等情况作为考核硬指标。科学运用考核结果，建立奖惩机制，发挥考核评估工作正向激励作用。

二、进一步加强值守应急工作

4．严格落实值班制度。认真贯彻落实《江苏省政府系统值班工作规范》，坚持“快速、主动、严谨、细致、周全”的原则做好应急值守工作。各镇（开发区、街道）和各相关职能部门严格执行24小时值班和节假日领导带班等制度。强化各级各有关单位应急值班室建设，健全值班制度，完善值班条件，充实值班力量。综合运用不定期电话抽查、适时现场督查等手段，加强重大活动、重要时段和节假日值班情况督促检查，确保全区应急值守体系运转高效、反应迅速。

5．提高信息报送质效。加强对苗头性、倾向性、预警性信息的分析研判，对敏感性信息以及社会、网络舆情广泛关注的热点焦点事件，要强化主动意识，及时报送信息。全面落实信息报告主体责任和时效要求，突出政府信息报送主渠道作用，准确、及时、合规报送突发事件信息。坚持《专报信息》规范化报送，做到初报、续报、结报步骤完整，坚决杜绝信息迟报、漏报、瞒报、续报不及时的现象发生。

三、进一步加强突发事件风险防范

6．强化风险隐患排查。建立重大危险源、重要基础设施风险排查管控机制，建立风险隐患数据库。强化风险防控，重点加强自然灾害、安全生产、生态环境、公共卫生、食品药品安全、社会治安等领域风险隐患排查，梳理风险隐患清单，按照“一隐患一方案”及时制定整改方案并限时整改，有效消除和控制风险隐患，短时间内难以完成整改的重点隐患，要制定应急预案，落实监测管控人员，加大监管力度。

7．强化风险评估。高度关注重点领域、重点群体和舆论热点，建立健全风险隐患评估工作机制。加强突发事件发生趋势分析，对可能影响公共安全和社会稳定的隐患及苗头性问题，树立底线思维，强化源头预防，从应急预案、装备、队伍、训练演练等方面，做到准备在先、防患未然。注重对较大以上突发事件应急处置工作进行总结评估，及时总结经验、查漏补缺，提高决策参考和支撑保障能力，做到“打一仗、进一步”。

8．提升预警预防能力。积极接受传达上级发布的预警信息，健全快速、权威、全覆盖的预警信息传达机制，提高预警信息发布的时效性和覆盖率。建立预警信息响应反馈机制，接到预警信息后，各地和相关部门要迅速启动预警响应，立即采取应对措施，并及时反馈响应情况。

四、进一步加强应急处置准备

9．深化应急预案体系建设。对照《市级突发事件应急预案总目录（2017版）》和我区实际，编制全区应急预案目录，将应急预案编制和修订完善作为应急管理工作的重点，优化应急预案的框架和要素组成，推进应急响应措施流程化，提高预案的针对性、时效性和可操作性。

10．加快应急信息化平台建设。以建设应急管理APP为工作重点，加强应急预案简本、应急救援队伍、应急专家组、应急物资储备、应急通讯录等数据库的维护管理，提升信息平台的便捷性和可操作性，为突发事件现场处置提供预案、资源、通信等信息化支撑，提升应急处置效率。

11．加强应急演练。完善应急演练制度，制定应急演练年度工作计划。严格落实区级专项应急预案和部门应急预案每3年至少演练1次、基层和企事业单位应急预案每年至少演练1次的要求，积极组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。强化演练评估和考核，着力增强应急演练的真实性、随机性和突发性，检验预案、磨合机制、锻炼队伍，切实提高实战能力和响应速度。

12．完善应急处置联动机制。适应新形势、新任务的需求，推动各辖市（区）、市有关单位有效整合各方面资源和力量，按照构建“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”应急处置联动机制的要求，明确各类突发事件处置责任主体以及指挥机构、联动成员单位的职责分工和应急处置联动机制启动流程，确保快速有序高效地处置各类突发事件。依托公安指挥中心，建立区、镇（开发区、街道）两级应急联动指挥体系。加快建立和完善县际毗邻地区应急联动机制，加强突发事件跨区域合作，

五、进一步夯实应急管理工作基础

13．加强应急队伍建设。以公安消防为依托，联合相关职能部门以优良应急装备建设为核心，全面打造“一专多能”的综合应急救援队伍体系。各地、各职能部门要根据本地区、本系统、本行业特点，强化专业应急救援力量建设，满足本地区、本系统、本行业突发事件应对处置的需要。区有关部门要指导推进高危行业企业及基层单位的专兼职应急队伍建设，强化危险化学品事故、道路交通事故、火灾事故、水上搜救、医疗急救等领域救援能力。充分发挥专家组在处置各类突发事件中的重要作用，做好与市级专家队伍的资源共享。加强应急志愿者队伍建设，完善组织管理与服务政策，提升应急处置社会参与程度。强化应急管理干部队伍建设，加大应急管理系统化、专业化培训和演练力度，提高应急管理综合能力。

14．深化应急避难场所建设和管理。推动应急避难场所专项规划纳入城市建设规划体系并组织实施。住建、国土资源、体育、民防、旅游、教育等部门进一步拓展广场、绿地、公园、体育场馆、人防工程、宾馆、学校等公共场所的应急避难功能，推进各级各类应急避难场所建设，完善救灾指挥、医疗救护、物资储备、应急棚宿区、供电供水消防等主要应急避险功能及配套设施，并做好运行维护、管理和保障工作。

15．加大资金物资保障。各地各有关部门要认真落实应急物资储备制度，加强应急物资储备情况检查，结合应急物资特性和应急需求，及时补充、调整应急物资储备。建立健全政府、企业、社会相结合的应急保障资金投入机制，保障应急队伍、装备、交通、通信、物资储备等方面建设与更新维护的资金需求，不断提升应急保障能力。进一步健全突发事件应急征用补偿机制，细化工作流程和标准，鼓励和引导社会资本参与应急救援。

六、进一步深化应急管理宣教培训

16．加强应急知识宣传。建立应急教育宣传长效机制，继续推动应急知识进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭、进农村、进公交、进场馆“八进”活动。充分利用报纸、广播、电视、移动通信终端、互联网等载体，依托常州交通应急广播等渠道，发挥应急志愿者和民间救援队在科普、宣教等方面的重要作用，认真做好《中华人民共和国突发事件应对法》颁布实施十周年系列宣传活动。

17．开展应急管理培训。依托市应急管理培训，全面强化全区村（社区）基层突发事件信息员培训工作。结合我区实际和本系统本行业应急管理工作特点和需求，组织开展相关人员应急技能培训，提高应急管理工作水平。