走进洛阳镇岑村，你会发现，这里的环境优美、生态宜人，家家户户的门前屋后，都非常干净整洁。这个面积仅3.5平方公里的行政村，几乎囊括国家级生态村、江苏省社会主义新农村建设先进村、江苏省“三星级”康居乡村、常州市最美乡村等从国家到区级所有跟环境有关的荣誉，打响了镇村长效综合管理的示范品牌，抒写了生态文明的岑村一页。

　　机械+人工，共建环境之美

　　近年来，随着农村人口尤其是外来人口的不断增加，在推动农村经济发展的同时，也产生了更多的生活垃圾，如何维护村容整洁就成了老大难问题，岑村加大投入，采取人工保洁、机械化清扫、机械化收运 “三位一体”管理方式，使村庄环境明显改善。

　　1．垃圾收运桶装化。2014年，岑村把原本设置在城市小区的垃圾桶装化模式，搬到了农村，全村布点垃圾桶180余只，花费31余万元购置了生活垃圾压缩式收运车，每天1次对全村的生活垃圾进行收运，形成“村收集、镇转运、区处理”垃圾一体化模式。目前岑村日产生活垃圾3余吨，全面实现了生活垃圾“日产日清”。

　　2．清扫保洁机械化。岑村率先在全区实现村内道路和区域道路保洁机械化，购置机械化清扫车2台（1台年后投入使用），集扫地、高压清洗功能于一体，每天3次对村内道路进行清扫，使农村道路保洁更加专业、高效，进一步净化、美化乡村环境。

　　3．管理力量多元化。坚持“条块结合”原则，强化“属地管理”职能，全村居民实行门前三包、分片包干环境卫生责任制，每个村民小组设置保洁员负责公共区域保洁，同时成立6支12人组成的全日制长效管理专业队伍，负责道路保洁、河道管理、垃圾收集、公厕保洁、绿化管护等，形成村民人人参与、专业力量为主力，骨干力量相补充的多元管理结构。

　　政府+个人 激发基层细胞

　　农村工作，群众是主体，早在几年前岑村村容管理采取服务外包方式，没有起到良好的效果，村民管理意识薄弱，做甩手掌柜的现象比较普遍。为此，岑村大胆创新，建立发动群众参与、依靠群众管理的群众自治管理模式，管理的精细化程度和问题处置效率明显提高。

　　1．搭桥，群众参与决策。岑村的卫生保洁长效管护机制，建立在人人参与共建的基础上，岑村村委会先后组织26个村民小组长、800名家庭户代表到外地参观学习交流，每个村民小组形成环境整治的整体思路后，优化整治方案，突出群众参与决策的主人公地位，充分调动群众管理的积极性和主动性。

　　2．传导，考核逐层推进。建立镇-村委-村民小组—村民逐级考核制度，健全村一级城镇长效综合管理考核细则，按村民小组划定责任区，环境卫生责任分配到每个人，压力传导到每个细枝末节，实行每天考核、每月汇总、年底总评，真正做到了压力传递到位、责任明确到位。

　　3．催化，人人争取荣誉。为充分调动全体村民卫生保洁的积极性，岑村创造性发放“环保福利金”。该项奖励方案规定，年终门前三包责任制落实到位的家庭，每人可领取100—200元不等的“环保福利金”。其中，1—59岁的村民发100元，60—69岁的发150元，70—80岁的发200元。岑村仅此一项，村委每年就要支出50余万元。对于岑村村民来说拿到全额奖励是“有面子”的事情，管理自觉性显著提升。

　　宣传+示范 培育核心价值

　　城市管理提高群众文明素质是关键。良好的文明习惯和社会风气的养成，是一个潜移默化、长期渐进的过程，岑村将提升群众城市管理意识作为关键，以宣传提升人，以示范引领人，推动村民整体素质不断提升。

　　1．以宣传引导群众。充分利用村级法治文化公园、村级宣传橱窗等各种载体，宣传城市管理法律法规，使村庄环境管理家喻户晓、深入人心；充分发挥农村老党员作用，逐户发放镇村长效综合管理告村民书，加强入户宣传引导，实现管理育民。

　　2．以典型示范带动。树立先进典型，用群众自己身边看得见感受得到的事例来激励群众，组织村民参观管理样板村户，使村庄管理目标、标准、要求和文明规范人人皆知，现在的岑村，自觉维护村容整洁、参与村容管理已蔚然成风。

　　3．以实惠打动人心。环境治理给岑村带来巨大的收益，走进岑村条条道路宽敞整洁、条条河流泛着绿波，树更绿了、水更清了、景更美了，良好的环境吸引了40多家企业入驻岑村，来岑村旅游人数逐年上升，村庄环境为村庄的繁荣加重了筹码，共建环境优美、发展持续、生态宜人的新农村已成为村民广泛共识。

　　品味“最美岑村”、“生态岑村”，究其经验要旨有四：

　　1．要素保障到边到位。洛阳镇村两级领导高度重视镇村长效综合管理工作，在经费投入上优先保障，对照镇村长效综合管理要求，确立管理目标，分清管理职责，明确奖惩方式，有效激发了村民投身城市管理的主动性和创造性，使岑村长效管理水平领跑全区。

　　2．环境管理自管自治。群众是城市管理的主力，岑村充分发动基层群众，让群众亲自参加制度制定，亲自执行、亲自管理、直接受益，极大地发挥了群众在村庄环境管理的主体作用，村庄环境综合整治工作走上规范化、制度化、长效化轨道。

　　3．人本关怀有情有义。无论是村级环境管理事务群众参与规划，还是环保福利金的人人有份、向年长者倾斜，再是垃圾桶设置充分考虑群众倾倒方便，群众在方方面面都能感受到政府的人本关怀，体现了城市管理更高境界：村庄和谐，村民幸福。

　　4．人居环境诗画诗意。推进生态文明、建设美丽乡村，着力解决垃圾乱倒、河道脏乱等农村人居环境的突出问题，带来了环境的洁美，走在岑村都会让人体味到路的洁净、绿的幽静、河的纯净，环境治理使岑村焕发出乡村独特魅力。

　　武进岑村探索的是镇村长效综合管理的科学模式，体现的是镇村管理的人本关怀，追求的是村庄发展的美好未来。可以预期，伴随生态创建、镇村长效综合管理的不断深化，“美丽岑村”品牌将越磨越锃亮，影响越来越深广。