结合武进地税实际，今年工作的总体思路是：全面贯彻党的十八届五中、六中全会精神，认真落实上级局和区委区政府决策部署，坚持“稳中求进”总基调，以“真抓实干，奋发有为”为主题，以提高组织收入质效为中心，提升站位、依法治税、便民办税、倾情带队，推进武进地税成为“科学高效，包容大气”的现代化税务机关，为建设“强富美高”新武进作出积极贡献。

新的一年，全局上下要咬定目标，围绕重点工作，以更大力度狠抓落实，着重做好以下五项工作：

（一）强化履职尽责，全力服务地方发展

要坚持以组织收入为中心不动摇，克服困难，主动作为，积极调节，着力服务地方经济社会发展大局。

统筹规划组织收入。强化收入目标管理，落实风险应对部门组织收入的主体责任，建立由规财部门扎口管理，风险应对、基础管理、纳服部门与相关业务科室各司其职的收入管理责任体系，实现收入目标与绩效管理一体化考核。坚守收入质量底线，落实好省局《地方“九税”收入质量管理区间审核试行办法》，抓好收入质量监控分析，确保收入“量增质优”。强化税收预测管理，结合重点税源、欠税清理、门临申报、大额查补等情况做好日常预测工作；建立税源摸排制度，税收摸排制度化、常态化、科学化，完善多部门收入联动机制，深入开展税源调研，摸清“家底”，尤其是企业上市、重组等重点事项，做到大额税源心中有数、一次性因素统筹有力。要发挥团队优势，打造税收分析“精品”，围绕热点、难点，开展税收形势、经济运行、税收风险和政策效应分析。

明确税种管理重点。着重强化所得税与财产行为税的税源管理，厘清重点税种税源管理事项，夯实税源收入基础。继续强化自然人税收风险管理，建立高收入者个人所得税税种管理模型。加强企业所得税风险管理，以行业预警值管理为抓手，落实税收优惠事项，提高预缴汇缴质量。充分利用“以地控税”信息平台，开展房、土税税源信息核查，建立重点税源台账，确定计税依据参考指标。建立土增税风险管理预警值指标模型，规范中介机构辅助审核，继续深挖土增税潜力。优化存量房交易税收一体化管理，实现对契税、增值税、土增税、个所税的联动管理。明确“税费同征同管”新理念，重点加强社保费与其他基金费的征收管理。进一步加强国际税收管理，力求在境内境外反避税管理上有更大突破。

积极服务地方经济建设。坚持透过税收看经济，围绕政府关注、政策调整、征管重点，整合国地税数据资源，积极向地方党委政府建言献策。发挥税收政策导向作用，主动对接供给侧结构性改革，鼓励和支持“大众创业、万众创新”，深入推进“税银互动”，积极落实就业创业和扶持小微企业等惠民生、促发展的税收优惠政策。紧扣“聚力创新、聚焦富民”要求，贯彻落实科技成果转化、股权激励及技术入股等优惠政策，服务科技创新企业和“走出去”企业。围绕财税体制改革和地方税体系建设，组织开展个人所得税、房地产税等专题调研；提前着手与环保部门对接，探索环境保护税征管流程可行性研究和模拟征收工作。

（二）创新征管手段，提升税收治理能力

创新和改进税收征管手段，是提升我们税收治理能力的重要途径，也是必要途径。

理顺征收管理体制。要进一步理清纳税服务、基础管理、风险应对的关系，纳服部门主要承担由纳税人发起且无需下户调查的涉税事项；基础管理部门主要负责纳税人发起且需下户调查的涉税事项，以及税务机关依职权发起的日常管理事项，实施风险管理之外重要减免税事项的核查等；风险应对部门主要负责以收入任务为核心的系统内外税源事项的应对工作。

开展“互联网+税务”行动。根植“互联网+税务”思维，今后“互联网+税务”思维要更多地运用到与纳税人办税紧密相关的事项中，逐步实现让纳税人从“路上跑”到“网上跑”。要充分利用微信等新媒介，推广移动终端智能办税应用，在纳税服务中涉税事项申请、信息交流，基础管理中催报催缴提醒，风险管理中风险提醒与纳税辅导等方面，实现“互联网+税务”的深度融合。

持续深化国地税合作。以总局《规范合作（3.0版）》为指导，按照省局深化国地税征管体制改革方案，使目标任务分解表中合作事项真正“落地”，打造国地税合作县级示范区升级版。今年将依托“金三”系统，在非正常户认定、欠税欠费管理、行政强制执行、税务登记注销、风险应对、稽查、纳税信用等级评定等方面深度合作。

    完善税收共治格局。逐步建立纳税人（包括自然人）的税收信用体系，将纳税人的税收信用信息纳入税保平台、征信平台、信用平台、市场监管平台等信息共享交换平台，依法向社会公开，通过社会信用体系综合制约作用来提升纳税人的税收信用。积极拓展第三方信息采集，争取发改、公安、市场监管、国土、建设、人社、金融、供电、商务等部门对税费管理信息的支持。跨部门、跨领域实施联合激励与惩戒机制，不断完善与公安、法院、国土、不动产登记等部门的沟通联络和协助工作机制，对欠缴税费纳税人实施司法强制执行、边控手段，共同营造“守信者受益、失信者受惩、无信者受限”的税收环境。

（三）深化法治理念，构建和谐征纳关系

推进税收法治建设。继续推进“法治提升工程”，积极创建市级法治税务示范基地，推进税收强制进程，制定申请法院强制执行税费事项清单与法税协作事项清单。组建税收政策“智囊团”与“工作室”，以“走出去支持实体经济发展，坐下来研究税收政策问题”为工作主题，主动对接企业，提供税收政策支持，让纳税人能真正的感受到税务部门主动服务的温暖，实现税收效益与社会效益的双丰收。

提升风险应对质效。结合《深化和完善税收风险管理实施办法》（常地税发〔2016〕92号），制定出台我局配套实施意见；进一步规范中、高等风险应对流程，完善案头分析、风险疑点反馈、应对文书等模板，使风险应对流程有规可依。契合政策热点，踏实做好风险模型建设，并加强对所建模型的全生命周期管理。动态调整区级重点税源名单，强化重点税源团队分析，做好监控分析成果专项评比；制定全年案头分析计划，在细化案头分析模板的基础上，有序推进案头分析工作。加强风险应对预案管理，今年要在中、高等风险应对中全面推行风险预案管理制度，风控部门统筹风险预案管理，负责风险预案业务指导、风险预案质量综合评价；相关业务部门负责风险疑点涉税政策支撑、应对策略指导；各应对单位负责风险应对预案的审核审议、预案执行情况管理。进一步提升稽查效能，明确案件检查各环节的时间节点，对完成情况进行定期通报；创新优化稽查方法，在做实检查预案的基础上，逐一消除疑点，进一步规范稽查证据采集；改革主辅查制度，在提高稽查效率的同时兼顾公平。

优化纳税服务举措。持续深化“便民办税春风行动”，突出主动服务、有效服务、精准服务，着力提升纳税人获得感和遵从度。建设智能办税大厅，充分运用自助办税、移动办税、便捷支付等高效办税手段，构建实体与虚拟相结合、线上与线下相融合的办税服务网络。进一步简化涉税资料，扩大“免填单”范围，落实预约办税和延时办税，升级叫号系统和窗口分布，打造“一小时”办结模式，提供办税新体验。加强办税能力评价体系建设，根据纳税人差异化需求提供个性化辅导，认真开展税法宣传和咨询活动，引导纳税人遵从。组建涉税维权团队，发挥纳税人维权中心作用，搭建完整的涉税维权体系。加强文明礼仪、业务规范和法律知识培训，努力提高纳服业务水平、规范化服务和管理效率。

提升执法督察效能。深化督察机制建设，建立容错纠错机制，细分责任追究标准，区分主观因素和客观因素、直接责任与领导责任，让广大干部愿干事，敢干事，能干成事。统筹业务检查与执法督察，落实风险管理实施办法，加强对非正常户认定、税务注销、个人股权转让以及下户管理等税收征管工作的日常督察。打造督察模板，对选案过程、督察进程、结果建议等进行全过程监控，并形成建议专刊。完善内控管理办法，健全内控操作规程，重点规范财务制度建设和执行，优化资金的使用方法，构建覆盖全部业务流程的预算管理系统，真正做到“无预算不支出”；开展预算分析，提高预算支出执行的均衡性和有效性；组织专人开展全面的财务自查，拓展财务监督的深度。

（四）凸显人文关怀，加强干部队伍建设

面对新的改革发展任务，要更加突出对人的培养、教育和管理，体现人文关怀，提升税务干部的职业满足感，建设一支有情怀、有能力、有担当、有正气的“三清三勤”型干部队伍（征纳关系清、上下关系清、公私关系清，手勤、脑勤、腿勤）。

持续加强教育培训。继续推进干部能力素质提升工程，坚持分级分类开展各类培训，注重党性修养、专业知识的提升；组织案例式、实战式技能培训，通过“四比一看”劳动竞赛、综合性业务大比武等活动引导干部比学习、赛业务、提本领。

优化干部人事管理。坚持“民主推荐、考核考察、党组选人”原则，进一步加强干部选拔任用管理。要进一步优化人力资源配置，推进干部跨岗位、跨部门横向交流，对税务稽查、纳税评估、风险监控等特殊岗位根据能力素质与岗位要求相适应的原则设定相关准入条件；加强纵向交流，有序组织挂职锻炼；加强内外交流，推荐优秀干部到地方政府部门双向交流，有效拓展干部职业发展空间。

强化思想文化建设。注重理想信念、爱岗敬业和核心价值观教育，增强干部职业认同感、归属感。认真研究干部职工的困难、需求和建议，畅通和拓展交流沟通渠道，搭建关心关怀的平台。加大精神文明创建力度，打造升级“地税妈妈”爱心志愿服务队、“王向明党员义工队”、“阳湖青税”志愿服务品牌，年内捐建一所希望小学，不断提升武进地税干部形象；以“十佳税务工作者”评选和“百名标兵树新风”活动为主要抓手，大力选树典型，弘扬正能量，让干部学有榜样、干有目标，在全局形成“比、学、赶、帮、超”的氛围。继续开展“书香税语·阅享人生”读书品鉴活动，定期开展兴趣小组和俱乐部活动，引导干部职工快乐工作、健康生活；认真做好新形势下离退休干部工作，发挥老干部、老同志的积极作用。

打造专业化团队。要统筹全局各类人才，以业务工作和纳税人需求为导向，结合智库成员的业务特长，建立“税收政策智囊团”、“中、高等风险应对案头审核智库”、“征管日常管理智库”和“行政综合智库”等专业化团队，聘请专家、业务骨干进驻团队，形成AB队阶梯培养人才模式，对纳入专业化团队的人才在培训、干部使用、评先评优等方面予以政策倾斜。

不断完善绩效管理。优化指标体系，以“规范、精准、减负”为总原则，精简绩效指标，聚焦主业主责，突出关键指标和质量性指标，调整加减分规则，提高机考指标比例，使考评结果更具公信力。优化“四比一看”指标，力求考核指标更贴近基层、更能直观反应基层工作实绩，完善“四比一看”数据实时查询系统，按月对“四比一看”指标进行通报，形成相互竞争、相互促进的良好氛围。

（五）突出全面从严，着力推进党风廉政建设

各级党组织要认真履行党要管党、从严治党责任，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设。 

注重加强党的建设。抓好党组中心组学习和党员主题教育，持续推进“两学一做”学习教育深入开展。严肃规范党内政治生活制度，全面提高党的组织生活科学化、制度化、规范化水平，加强“特色支部”创建。

推进全面从严治党。全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，认真学习贯彻《党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和总局《关于构建税务系统全面从严治党新格局的实施意见》，牢固树立“四个意识”，厘清责任，强化担当，坚定不移推进全面从严治党。既抓“关键少数”，又向广大党员延伸；既抓机关，又抓基层。

深化落实“两个责任”。将“两个责任”、“一岗双责”各项要求细化到单位（部门）、具体到个人，构建“目标管控、责任分解、清单落实、动态监督、过程留痕、考核评价”的责任落实体系，自上而下、层层贯通传导压力，推动全面从严治党主体责任落到实处。要紧盯“主体责任”、“第一责任人责任”、“一岗双责”和“监督责任”四个关键，强化政治纪律、责任意识、工作纪律。

强化作风效能建设。今年，作风建设正式从机关党委移交监察室，目的在于全局的效能作风抓手更加集中统一。要从上下班纪律、着装规范、办公环境、下户管理等“小事”抓起。进一步健全大监督体系，聚合纪检监察、督察内审监督资源，联动开展“一案双查”和执法监察，重点对不作为、慢作为、效能低下等现象进行监督；提高明查暗访频率，按月明查、按季暗访、定期通报。

加强廉政文化建设。要注重廉政教育，不断扩展教育宣传形式、丰富教育内容；树立廉洁从税先进典型，充分发挥模范引领、典型驱动的作用；定期开展以案说法、以案示警活动，推进警示教育常态化；创建“清风和税”廉政文化品牌，让干部在潜移默化中提升防腐拒变能力，让廉洁从税成为风尚、成为习惯。