2016年是“十三五”发展的开局之年，既是“迈上新台阶、建设新武进”的关键时期，也是实现更高水平的全面小康、探索开启基本实现现代化新征程的重要阶段，更是建设“强富美高”新武进的崭新征程。我办在区委、区政府的正确领导和相关部门的大力支持下，紧紧围绕“践行五大理念，共创精彩开篇”工作主题，以“依法规范”为中心，积极把握机遇，突出工作重点，攻坚克难，扎实推进各项征迁工作，及时化解征迁中的各类矛盾纠纷，取得了征迁推进与社会稳定的较好成绩。

一、2016年主要工作

1、全力保障“重点项目”。2016年全区房屋征迁项目计划（包括经开区）74个项目共计470万平米(其中经开区183.74万平方)。全年预计完成签约面积300万平米。全区征迁项目重点围绕永安河项目、新孟河项目、湖滨路改造项目等民生改善项目，中医院南侧地块、随园地块等城区棚户区改造项目，以及全区遗留项目的清理。目前长沟河片区公园项目、中医院南侧地块、湖滨路片区改造项目签约、拆除已基本完成，保证了工程按计划顺利实施。永安河拓浚整治工程湖塘、前黄、礼嘉集体土地上民房及企业基本完成签约。新孟河拓浚整治工程正在加快推进，涉及湟里、嘉泽、前黄、雪堰、礼嘉五个镇共53.17万平方米，4月底开始启动，11月底前完成签约工作。

2、指导监督“拆迁安置”。一是加强征迁业务指导。积极做好全区重点项目实施方案的论证和审核，对项目推进过程中的安置人口界定、产权调换房源的配备等难点疑点问题提供政策依据和意见。同时认真做好安置房分配、定销商品房选购、货币化结算等具体操作环节的规范和指导。二是加强征迁档案管理。加强对中介公司信用考核，指导中介公司和实施主体对被征迁户一户一档资料的收集、整理和保管，以及征迁协议统一格式的书写规范要求和印章要求，做好2007年以来的征迁项目档案资料移交，全区征迁项目档案资料由拆迁公司移交到镇拆迁办193个，占项目总数55%，目前逐步在清理移交。三是加强征迁信息运用。2014年开发运行征迁信息系统，已录入2010年~2014年18770户征迁户数据。目前已经开始对所有征迁项目必须及时录入数据信息，促进征迁操作程序的规范、公开公平公正和阳光透明，确保征迁档案资料及时准确和完整齐全。四是加强征迁行业监管。我们对征迁服务机构实行目标责任制和年度市场准入制，坚持拆迁项目招投标制度和机械化拆房制度，并实行全过程考核管理。全年准入中介机构60个，其中13个评估机构，24个征迁服务机构，23个房屋拆除机构。目前，共完成12个拆迁、13个评估项目的招标。监管房屋拆除项目20个，面积达120万平方米。五是加强矛盾纠纷化解。由于前几年拆迁导致的矛盾纠纷比较多，我们充分利用“区征地拆迁纠纷调解委员会”这一平台，接待来访群众，调处矛盾纠纷。今年共有80批次群众来访登记，督促实施单位成功调解10批（起），引导进入信访程序5批（起），进入政府信息公开2批（起），对其他来信来访及时做好解释劝说工作。目前，大部分征迁的历史信访结案已基本处理完毕，在全区每月的“维稳通报”中，征迁类信访矛盾所占的比例已明显下降。

3、规范完善“政策机制”。一是研究新政策，体现全区拆迁安置均衡性。根据常州市拆迁补偿安置办法，逐步接轨省政府第93号令，通过设置结余面积货币化补贴和购房奖励等手段，研究制定武进区级层面新的集体土地上房屋拆迁安置政策，适时出台拆迁安置新的政策；通过备案、督查、考核、指导、签订统一的拆迁安置协议等手段，统一武进全区（含经开区）拆迁安置政策，充分体现全区一盘棋，从根本上解决征迁安置不均衡的矛盾。二是修订和推广全区统一的征迁安置协议。为进一步规范、统一全区征迁安置模式，化解征迁安置矛盾，避免法律纠纷，通过邀请区法制办、律师等共同讨论研究，在征求各镇（街道）意见基础上，完成全区统一的征迁安置协议，协议共分为国有征收、集体拆迁、协议拆迁、附条件搬迁等4大类13套规范文本。三是制定加快解决全区拆迁安置过渡户措施。为加快全区拆迁过渡户的安置，切实维护广大被拆迁户权益，保障社会和谐稳定，共享城乡建设成果，根据我区拆迁安置工作现状，围绕“强富美高”新武进总体目标，结合供给侧改革去库存的要求，根据上级有关文件要求，起草了《关于加快全区拆迁过渡户安置工作的实施意见》和《关于推进全区征迁安置供给侧改革去库存实施意见》，科学配置资源，提出了具体措施和目标要求，为领导决策提供依据，切实化解矛盾，促进征迁工作又好又快发展。四是进一步完善“司法强制搬迁”模式。在市区国土部门、法院的全力支持下，在中心城区率先试点启动集体土地“责交令”程序。我办协助国土部门对市政西南地块被拆迁人蒋忠达、许云芳作出“责交令”，积极参与一审应诉工作。完成了星河地块被拆迁人周信芳、王国益的“责交令”材料准备，做好强制执行方案的编制指导，对轨道交通项目被征收人华文燕经区政府申请强制执行，保证了该交通建设项目顺利推进。麻塑地块被征收人汪秀户的申请强制执行也经法院裁定准予执行，对武进中医院地块被征收人王刚、赵卫洁的征收补偿决定也在有序进行中。同时还对法院梳理的2起涉法涉诉案件进行了调查摸底，经过研究后提出了处理意见，案件矛盾也基本得到化解。

4、锻炼培养“抽调干部”。为突出工作一线的历练培养，打造多层次锻炼平台，为年轻干部成长创造良好环境。今年，全区各机关事业单位共抽调31名年轻同志于5月份到位，分成湖塘、牛塘、西湖街道三个工作组围绕服务群众“最后一公里”的问题，赴征迁工作一线进行实战锻炼，增强为群众服务意识。为此我办针对抽调干部培训进行了创新，量身定制了务实管用的课程，不仅让他们了解“国有、集体土地上房屋征收与补偿”相关政策，同时在“提高沟通技巧、化解信访矛盾”方面进行专题讲座，邀请在拆迁过程中群众工作经验比较丰富的同志对“征迁安置工作中如何做好群众工作”进行了经验交流，使他们能更好更快地投入征迁工作中去。同时，通过召开征迁抽调干部代表座谈会，全面了解和掌握抽调干部在拆迁一线的思想状况和工作表现。                                                                                                          

5、认真开展“两学一做”。在全体党员中开展“两学一做”学习教育，是党中央作出的重要部署，也是我办今年党建工作的一项重要任务。5月初，按照区委的统一部署，我办制定了《“两学一做”学习教育的实施方案》，并对活动开展作出了具体部署，进行了精心细致的安排。组织召开“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育工作座谈会。按照区委要求，全体党员认真开展理论学习，积极参加“新时期共产党员思想行为规范”、“弘扬阳湖精神，勇当时代先锋”、“学习系列讲话、强化‘四个意识’”专题讨论和“统一活动日”等活动，查摆解决突出问题，确保学习取得实效。

二、目前存在问题

1.安置滞后，影响征迁工作进度。据统计，全区因拆迁在外过渡户还有4000多户，涉及1万多人，甚至很多在外过渡已超过三年，不仅增加了政府支付过渡费的负担，更主要是影响了群众的正常生活，同时也影响了新拆迁项目的顺利推进。

2．新政难出，影响征迁政策统一。目前执行政策还是2009年95号96号文件，根据省政府93号令和现有经济社会的发展水平，以及房屋价格的上升，虽然征迁补偿标准也相应作了微调，但补偿标准和安置方式与现有实际情况还是难以适应。由于全区尚有118户历史遗留问题尚未解决，还有4000多户被拆迁户在外过渡，而补偿安置标准前后不一致很容易引起矛盾，因此导致新的政策难以出台。

3.闹访难息，影响征迁和谐氛围。因拆迁引起的信访，有的已经得到了解决，有的启动了“三级终结”机制，但部分被拆迁户不守自己的承诺，不听劝阻，依然越级上访，进京非访，甚至胡搅蛮缠，提出一些无理要求，严重影响了社会的和谐，也影响了拆迁工作的推进。

三、2017年主要工作思路

随着我国经济发展进入“新常态”，以及十八届四中全会“依法治国”理念全面实施，我国的行政管理，特别是征迁工作，也进入了依法规范的“新常态”。2017年，我们将紧紧围绕完善征收拆迁政策、创新征收拆迁模式、提高提升服务水平、强化管理有效监督等方面，全面提升全区房屋征迁工作水平，打造武进征迁工作的“新常态”，主要思路为：

1、加强调研，合理制订年度征迁计划。

紧紧围绕全区经济社会发展战略目标，以服务和保障全区重点项目为中心，根据区“十三五”发展规划和重点项目建设进度，科学编制2017年度征迁计划，做到计划早明确、资金早筹集、房源早安排、工作早落实，切实保障好各类重点建设项目、重大招商引资项目、重要民生实事工程顺利实施。

2、完善政策,又好又快推进重点项目。结合省政府第93号令，在区95、96号文件基础上，研究制定武进区新的集体土地上房屋拆迁安置政策，适时出台拆迁安置新的政策及相关配套措施。加快对征迁过渡户的安置，统筹调配好安置房源、定向商品房房源，统筹项目之间的政策平衡，使每个拆迁户能拆得安心、搬得舒心、安置称心，在2017年前底基本完成2012年前拆迁项目过渡户的安置目标，2018年底前基本完成2015年前拆迁项目过渡户的安置目标。

3、突出重点，进一步加强督查考核。一是加强监管的全程化。按照征收与补偿安置“八公开一监督”的要求，加强监督跟踪，抓项目开工前期备案手续，及时掌握项目征迁情况，明确时间节点和工作职责，对丈量评估情况、补偿结果、安置房选择等环节全程张榜公开，接受社会监督。二是加强考核的有效性。拆迁安置工作纳入区委区政府对镇、重点园区的重点工作考核范围，区征收办通过制定和完善征迁考核办法，实施有效监管，做到任务量化、目标细化、倒排工期、责任到人。三是加强重点项目督查。通过《征迁专报》及时通报征迁项目进展，建立重点项目督促推进机制，针对存在的问题和难度，加强沟通协调，确保重点工程的推进。

4、创新措施，进一步探索征迁工作新思路。

认真总结近几年来我区征迁工作经验和教训，针对工作中出现的新情况和新问题，通过进一步完善和规范征迁相关政策制度，规范征收程序，规范工作行为，让各部门尽早介入，主动参与，充分发挥合力效应，推进征收工作依法规范运行。

5、完善制度， 深化党风廉政作风建设。

进一步完善“急事急办、特事特办、难事巧办”的集体议事制度，规范工作流程，完善房屋征迁社会风险评估机制，做好相应工作预案，落实信访责任制，强化信访维稳机制建设；进一步加强对全区征迁工作人员法律法规和操作业务方面的培训，建立房屋征迁工作廉政风险防范机制，抓好征迁工作人员的职业道德建设和廉政建设，防止腐败现象的发生。进一步严格征收工作程序、优化工作流程，提高工作效率，确保每一个征收项目能依法依规实施、顺利有序推进。