2016年是“十三五”规划开局之年，也是加快推进健康中国建设，促进人口均衡发展的重要一年。牛塘镇2016年卫生计生工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，坚持以为人民健康服务为根本宗旨，按照“以人为本、创新发展、法治引领、统筹推进”的原则，着力完善卫生计生服务体系，提升基层服务能力，全力增进人民群众家庭和谐幸福，促进人口长期均衡发展。

一、卫生工作要点

深入贯彻医改精神，进一步解放思想，认真完成上级部门下达的各项任务，围绕“基本医疗保障制度、基本公共卫生服务”来开展全年工作。

（一）深化医疗服务管理。进一步完善奖惩机制，严格质量管理制度，坚持院、科两级负责。认真落实首诊负责制等13项医疗核心制度和分级护理等8项护理核心制度。进一步改善医疗服务水平，提高服务质量，规范使用电子处方和病历。合理使用基本药物，规范用药行为，严格控制抗生素的使用，门急诊抗生素处方比例不超过30%。与武进中医院建立医疗联合体，加强技术合作，认真落实区域心电会诊，集中临床检验、集中病理诊断、集中消毒供应。推进平安医院建设，创建成常州市健康促进医院。

（二）加强公共卫生工作的落实。认真做好疾病防控与卫生监督工作，消除公共卫生事故隐患，及时规范处置突发公共卫生事件，事件报告及时率100%。加强重点传染病防治，血、寄、地防工作，实施免疫规划工作，居民死因报告登记。做好艾滋病防治工作，完成重点人群监测。开展健康教育，对辖区内各小学在校生开展口腔病筛查，适宜学生窝沟封闭。

（三）强化基本公共卫生服务管理。提升居民建档与动态管理水平，辖区内全人群规范化电子建档率不低于75%，约2.5万份档案，合格率达90%。做好老年人健康管理，65岁以上老人健康管理率70%以上，慢性病管理，高血压、糖尿病患者规范管理率50%以上，重性精神病患者管理率90%以上，儿童保健覆盖率超过95%。

（四）提升初级卫生保健水平。加强村卫生室一体化管理，定期组织检查绩效考核，加大对私自进药等行为的查处力度。开展乡村医生签约服务工作，选择2家村卫生室试点，在有成效的基础上逐步向全镇所有行政村推开。加强乡村医生业务培训，开展乡村医生实务进修，着力提升医务人员临床理论和服务技能。

（五）加强基础设施建设。根据上级部门要求完成医院的视频安防监控升级改造，做好维护医疗秩序打击涉医违法犯罪行动。努力争取政府的支持，解决卢家巷分院危房实际问题，防止安全事故发生。努力配合政府做好停车疏导点建造工程的各项工作，解决医院停车难的问题，进一步优化就医环境，切实改善群众的就医感受。

（六）切实加强行风建设。加强职业道德建设，抵制医疗服务中的不正之风，落实医疗卫生行风建设“九不准”规定，进一步加强医务人员的责任意识和执业安全意识，确保医疗服务活动规范、安全、有效。深化院务公开，完善监督制约机制。妥善处理群众投诉，无医院存在过失被媒体曝光的事件发生。 

二、计生工作要点

认真学习《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，深入领会《决定》精神实质，切实做好新时期计划生育工作，使计划生育成为惠及广大群众的甜蜜事业。

（一）切实加强组织领导。坚持计划生育基本国策，坚持一把手亲自抓、负总责。完善计划生育目标管理责任制，确保责任到位、措施到位、投入到位。对目标管理责任考核不达标的村、社区在评比先进表彰方面实行“一票否决”。完善计划生育领导小组制度，加强部门协作，解决好公共服务保障、执法协调、信息互通等问题。

（二）依法实施全面两孩政策。根据国家和省、市相关法规，扎实有序实施全面两孩政策，实行生育登记服务制度，对生育两个及两个以内孩子的不实行审批，由家庭自主安排生育。优化再婚等特殊情形再生育办理流程，推行一站式服务和承诺制，为群众提供高效便捷服务。

（三）提供计划生育优质服务。积极组织待孕夫妻参加免费孕前优生健康检查，任务完成率100%，孕产妇保健管理率达95%以上。加强高龄孕产妇、再生育和不孕不育人群的服务和指导，高危孕产妇保健管理率100%。为实行计划生育的育龄夫妻提供免费基本计划生育技术服务，全面落实避孕方法知情选择。开展妇女病普查，提高健康检查覆盖率。

（四）加强流动人口的服务管理。推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，完善服务体系和工作机制，流动人口计划生育服务管理率95%以上。使流动人口在预防接种、传染病防控、健康档案、计划生育、健康教育、孕产妇和儿童健康管理等6个项目上与户籍居民享受同等服务。做好流动人口统计监测，熟练运用流动人口信息管理系统，深化“一盘棋”区域协作工作。加强流动人口计划生育兼职管理员培训，建立“以外管外”机制。开展生殖健康科普宣传，增强流动人口自我保健意识和防护能力。

（五）完善计划生育信息化建设。加强部门协作，充分利用生育登记、孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种等共享信息，完善人口基础信息、流动人口信息库建设，发挥信息化在促进人口计生工作转型发展、加强和创新社会管理中的基础支撑作用。进一步提升村、社区计生工作人员信息化应用水平。

（六）落实计划生育家庭奖励和扶助政策。按照“老人老办法，新人新办法”的原则，做好全面两孩政策实施前后计划生育家庭奖励和扶助政策的衔接，切实保障计划生育家庭的合法权益。落实好计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度及一次性奖励政策，政策兑现率达100%。

（七）做好宣传和舆论引导。利用计划生育重大纪念日开展主题宣传活动，充分利用微信公众号、电子显示屏等渠道发布宣传信息，回应社会关切。制作通俗易懂的融政策、知识、服务信息为一体的宣传折页，开展进村入户的宣传工作。组织全镇计生工作人员开展一期将《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》和人口与计划生育法律法规的相结合的学习宣传活动。

（八）发挥计生协会的生力军作用。切实加强村、社区计生协会组织建设，完善民主参与和民主监督制度、理事会员联系户制度。全面提高协会的服务能力，开展协会与计划生育特殊家庭的志愿结对活动，要求全年服务活动不少于2次。镇计划生育协会充分利用好春晖家庭爱心平台，继续开展针对失独家庭的帮扶活动。村、社区协会对特困的计生家庭开展帮扶活动，帮扶对象在5户以上。

常州市武进区牛塘镇人民政府

                               2016年3月3日