2016年牛塘镇“社会发展”工程工作要点

为贯彻落实镇三届五次人代会提出的“产业转型、城市融合、社会发展、生态治理、党的建设”五大工程工作要求，全面提升我镇社会发展水平，特制订全镇2016年社会发展工程工作要点。

一、总体要求

    紧紧围绕“加速产业转型，加快城市融合”的发展主题，以社会和谐、民生幸福为目标，创新社会治理模式，加大民生实事投入力度，健全社会保障体系，提升公共服务能力，加快构建公共安全体系，适应由乡变城的社会转变，加快推进城市化进程，促进社会重建、文化重建，让牛塘广大百姓共享经济社会发展成果，进一步提高群众的存在感、获得感、幸福感，促进产、城、人融合发展。

二、工作重点

（一）加强民主管理

1、健全“三社联动”机制。加快构建以城乡社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”机制，整合各类资源，增强社区综合服务管理效能，助推“政社互动”深入开展。进一步加强城乡社区综合服务中心（站）建设，深化城乡社区管理体制改革，实现“一委一居一站一办”全覆盖。积极支持、培育和发展贴近城乡居民需求的公益慈善、文体娱乐和社区服务等各类社会组织，引导社会组织有效承接政府及相关部门面向社区的公共服务事项。

2、加强城乡社区建设。以村委（居委）换届选举为契机，加快推进撤村建居工作，促进农村向城市社区转变，推进城市化进程。加强社区规范化管理和服务，推进网格化管理全覆盖。深入推进社区减负增效，提升社区工作活力。指导社区公共服务综合信息平台的建设，推动社区工作者持证上岗，探索社区专职工作人员招录。推动社区治理和服务创新，做好新建商品房小区属地管理和命名工作。

3、完善基层群众自治机制。进一步完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制。积极采用民意调查、民情恳谈、民事协商等有效形式组织动员城乡居民广泛参与政社互动，增强群众自我管理、自我教育、自我服务的能力。坚持扩大基层民主，及时总结和推广有利于基层民主发展的实践经验，健全利益诉求表达和矛盾纠纷调处化解机制，引导群众合法理性表达诉求。

（二）健全公共保障

1、着力完善社保体系。加强对灵活就业、新就业形态的支持，不断提升就业的质量，新增就业岗位1300个，城镇调查失业率控制在3%以内。定期组织对规模企业的用工监测，通过开展培训，组织技能大赛等方式激发各行业工人提高技能、爱岗敬业的热情，进一步提升就业服务水平。努力营造大众创业、万众创新的社会氛围，积极推动以创业带动就业发展的良性机制。做好城乡居民基本医疗保险统筹工作，实现筹资标准与常州市本级平稳接轨。继续大力推进城镇职工社会保险，城乡居民基本养老保险等社会保障工作，失地农民保险做到应保尽保，打造15分钟人社服务圈，确保广大群众充分分享改革发展的成果。

2、加快实施安居工程。扎实推进住房安居工程，按序改造干部楼、教工楼等老旧小区，提升群众宜居度。加强社会养老服务体系建设，对有条件的村（社区）积极探索行之有效、切合实际、可操作性强的居家养老工作模式。积极探索牛塘颐养院集养老、医疗、护理、康复、临终关怀为一体的养老模式，满足老年人精神文化、卫生保障等多元化需求，推动养老服务多元化发展。充分重视老龄工作的发展，积极做好高龄老人尊老金发放工作和养老服务补贴、护理补贴等工作。

3、积极开展社会救助。完善社会救助制度体系，对符合低保要求的贫困家庭，全部纳入低保范围，实施“兜底保障”精准扶贫。进一步完善医疗救助制度，健全临时救助制度。积极开展各种类型的帮扶救助、慈善公益活动。高度关注残疾人、贫困精神病人等特殊群体的生活，积极组织和发动全体镇干部和事业单位进行慈善“一日捐”活动。充分发挥好镇社会救助平台的作用，完善社会8大类救助“一门受理、协同处理”工作机制。

（三）加强公共服务

1、着力保障教育事业发展。积极做好江苏省示范幼儿园复评验收工作和常州市学前教育现代化乡镇创建工作，大力推进无证托幼园所的专项整治，加快统筹协调，确保九月份长虹幼儿园正式启用，科学配置学前教育资源，充分满足区域内学前教育多元化的教学需求。加大对于辖区内各中小学软硬件设施的整改提升，继续做好流动人口子女入学积分管理工作，进一步推进教育资源的公平化。积极做好重点青少年群体的教育引导工作，从思想、学业、心理等多层次、多维度去关心和引导青少年健康成长。加强校园安全管理，全面开展平安校园创建，完善校园安全防护体系。

2、加快推进公共卫生服务。实施好基本和重大公共卫生服务项目，切实做好绩效管理，强化监督考核，加强项目宣传。以完善“网格化管理、信息化支撑、均等化服务、规范化运行、双向化考核”为要求，依法实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展，全力推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。深入开展爱国卫生运动，做好迎接国家卫生城市复审工作。围绕“小病不出村、常见病不出镇、大病不出区”目标，积极推行“乡村医生签约服务”，有效控制医疗费用，改善群众看病就医条件。维护全镇正常医疗秩序，严厉打击“非法行医”等行为。

3、着力提升公共文体服务水平。以江苏省公共文化服务体系示范区创建为契机，加大硬件设施投入，合理规划布局城乡公共文化、体育设施，新（改）建一批村（居）文化活动中心，重点建设提升青云园、清莲园、如怡园等一批重大标志性文化设施。丰富惠民活动内容，举办好文明社区天天乐、文化惠民生?欢乐牛塘行、“我们的节日”和“全民阅读?让牛塘更美好”等主题活动，发展好牙骨浅刻、红木雕刻等地方特色文化，打响牛塘文化品牌。切实增强制度保障，以文化示范村（社区）创建为抓手，全面提升基层文化建设水平，实施文化体育建设奖励补助办法，落实经费保障，推动城乡一体“10分钟体育健身圈”提档升级。

（四）保障公共安全

1、积极防控涉企风险。对于涉企矛盾纠纷和农民工欠薪问题，建管、人社等部门要加强日常巡查监管，做好矛盾排查，出现矛盾及时应对。如有事实违法行为，多部门联动收集、固定证据，争取司法介入办成典型案件，宣传震慑各类违法、违规行为。

2、全力化解群众矛盾。按照预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化的原则，抓早、抓小、抓苗头，做好源头管理和防范工作，做到小事不出村，大事不出镇,及时化解各类矛盾纠纷,把问题解决在萌芽状态，避免发生影响社会稳定的事件。由综治办牵头，派出所、司法所、信访办等相关部门密切合作，构建大调解工作机制，通过各相关部门调解工作触角的延伸和调解工作网络的对接，加大矛盾调处力度，畅通人民群众利益诉求的表达渠道，确保社会大局保持和谐稳定。

3、着力构建安全体系。全面落实安全生产责任制度，狠抓日常监管和专项整治，严防重特大安全事故发生。加强农产品和食品药品监督管理，全面落实食品安全监管责任，加强食源性疾病监测报告，确保群众饮食用药安全。成立消防中队，加强对重点领域消防隐患排查，完善突发事件应急反应机制，严防重大事故发生。

4、维护社会治安稳定。深入推进平安建设，大力加强社会治安防控体系建设，坚持排查整治治安混乱地区和突出治安问题，坚持打防结合，加强重点人群管理，严厉打击各类犯罪活动。加大技防投入，按照城区的要求初步形成监控设施完善、民警快速反应、群防群治落实的良好局面。加强镇村两级巡防队伍建设，加大巡防强度和频度，继续开展集中清查活动，提高见警率。加强法制宣传教育，全面提升群众法治意识，夯实“七五”普法基石。

三、保障措施

1、加强组织领导。牛塘镇党委、镇政府专门成立了“五大工程”工作领导小组，下设社会发展工作组，具体负责社会发展的组织推进。镇相关部门要在领导小组的统筹指导下，全面贯彻落实区委、区政府的决策部署，科学谋划，精心组织，加大协同配合力度，围绕目标任务，制定工作方案，抓好具体工作落实，促使我镇公众生活安居乐业，社会秩序和谐稳定。

2、狠抓责任落实。要把社会发展举措作为推动经济发展的基石，进一步明确推进计划，分解目标任务，落实责任人员，将压力层层传递，充分调动广大干部的责任意识和担当意识，让民生保障得以落实，社会秩序稳定可控。

3、严格督查考核。要对社会发展工程推进情况开展定期或不定期的督促检查，及时通报社会发展推进情况，切实加大考核力度，以更为严格的督查考核机制，倒逼各项任务的全面落实到位。

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