2016年牛塘镇“产业转型”工程工作要点

为加快产业结构调整，培育经济新的增长点，提升产业整体发展水平和核心竞争力，特制订2016年牛塘镇产业转型工程工作要点。

一、总体要求

认真贯彻落实市、区重大项目推进年活动要求，积极抢抓发展制高点，夯实产业发展基础，突出“加速产业转型”发展主题，主动适应产业经济发展新常态，以质量效益提升为目标，切实加强龙头企业培育和重点特色产业建设，促进产业经济持续健康发展，实现“十三五”产业发展良好开端。

二、主要目标

产业规模进一步壮大，在开放合作中推动产业转型升级。地区生产总值增长8.5%左右，规模以上工业总产值增长8%以上，到账外资2000万美元，服务业增加值增长10%以上，现代物流业增加值增长8%以上。三次产业协调发展，形成产业结构优化、创新能力提升、企业水平提高、发展后劲增强的良好局面。

1、产业结构明显优化。积极研究后化工时代发展模式，鼓励化工企业和其他企业（立华牧业）在牛塘建设总部大楼，发展研发、交易、电子商务等总部经济。改造提升传统产业，引导机械制造、汽车配件、电光源等传统产业与科研院所等对接，通过两化融合的路径转型升级。到年末，服务业增加值占地区生产总值的比重达42%。

2、创新能力持续提升。高新技术规模以上产值完成367亿元，占比89.9%，新增高新技术企业2家，完成专利授权350件，有效发明专利拥有量达到88件，培育市级以上技术中心1家。争取实现企业新三板挂牌1家。

3、增长后劲切实增强。新增2亿元以上制造业项目1个，1亿元以上制造业项目2个。服务业投资占固定资产投资比重、高新技术产业投资占工业投资比重分别达52.5%和46.8%。争取新增营业收入超5亿元工业企业1家，新增销售额超1亿服务业企业2家。

三、重点工作

1、重大项目攻坚行动

坚持把招引和推进重大项目摆在产业转型升级战役中最突出、最重要的位置，集中全镇要素资源，加快推进和建设一批投资规模较大、技术工艺领先、经济效益突出、对全镇产业和经济社会发展具有明显支撑作用的重点项目，促进我镇产业规模和质量稳步提升。

（1）强力实施产业链项目招引。聚焦汽车零部件、医疗健康、智能制造等产业链的薄弱环节，积极开展“建链、补链、强链”工作，寻找突破口，找准切入点，认真排出一批关联度高的目标企业，为持续发展打好基础。

（2）着力开展服务业项目招引。突出商贸业提档升级、突出供应链物流、突出文化旅游和新兴行业，拓宽招商项目信息源，开展新兴服务业招商活动，提升牛塘服务业与长三角发达地区融合水平，全面接受周边地区对我镇服务业的辐射效应。

（3）大力推进以企招商。总结近年来“以民引外”、“以外引外”的成功经验，用好优秀民营企业、优质外资企业等各类资源。进一步激发民营企业的积极性和主动性，支持本地企业参加大型展会和招商活动，鼓励企业与大型国企、上市公司积极开展合资合作。鼓励现有外资企业增资扩股，尤其是对有增资潜力的企业给予重点跟踪服务，增强外商的投资兴趣，推动其加大投资力度、扩大投资范围、延长投资链条。要依托现有外资企业加强对外宣传，带动一批关联外资企业落户牛塘。

（4）加强项目信息储备。全面梳理在手资源，想尽一切办法，用尽一切手段挖掘项目信息。充分利用我镇民营企业家众多、人脉关系丰富的优势，主动上门了解发展情况，排摸项目信息。积极用好重要人脉资源，利用他们的组织资源、信息来源和活动能力、人脉关系，使他们能以各种方式成为我们的招商代理、招商顾问、合作伙伴。

（5）加快项目建设步伐。坚持“项目为王”的理念，加快推进上海金火炬、中瑞电子、群达纺织、华亿达汽配、康普瑞汽车空调、深海油浮力系统等重点工业项目建设投产，以重点项目为引擎推进纺织服装、机械制造、汽车配件、电光源等传统企业加大投入，改造升级。第一时间协调解决各类问题矛盾，确保大项目引得进、落得下，更要推得动，全力督促项目主体加快建设进度，实现早日竣工投产，形成产出效益。

2、特色产业培育行动

瞄准战略性新兴产业和十大产业链，提升改造传统产业，大力发展现代农业、服务业，努力形成集聚度高、关联性强、成长性好、影响力大的特色产业发展格局。

（1）提升改造传统产业。按照国家“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”要求，鼓励、引导和支持企业主动和提前淘汰相对落后的低端低效产能。继续加快化工产业生产区转移退出机制，发展总部经济，以科研、金融和电子商务为切入点，把化工产业的源头和增长点留在牛塘。深入推进两化融合，加快发展智能制造，推动传统产业提档升级。进一步鼓励企业加大技术改造力度，鼓励引进先进技术设备，增强企业内生增长动力，提升传统产业的核心竞争力。

（2）培育壮大新兴产业。加速发展以智能装备和新能源为核心的高端装备制造业；重点培育汽车零部件、新能源节能环保等产业，鼓励和引导主导产品提档升级，向智能化、集成化、规模化发展。加快电子商务、数字文化、工业设计、物联网等新兴服务业发展。

（3）推进发展现代农业。立足我镇农业发展实际，以建设现代农业示范园区为抓手，积极发展餐饮、垂钓、采摘、观光等农业，将原有的小而散的生态农业做大做强。加强农业基础设施建设，拓展农业生活、生态休闲旅游等生态功能，实现一、二、三产融合发展。强化农产品质量监管，走优质高效农业发展道路。

（4）做大做强现代服务业。加快发展生产性服务业，着力抓好规模实力优、带动作用强的科技服务、信息技术服务、金融服务、现代物流、商务服务、服务外包等六大重点服务产业；培育壮大成长潜力大、市场前景广的电子商务、节能环保服务、检验检测、售后服务、人力资源服务、品牌和标准化等六个服务业细分领域和行业。全面推进制造业服务化，加快实现由生产型制造向服务型制造的转变。深入挖掘生活性服务业发展潜能，拓展新领域，发展新业态，培育新热点，不断提高服务水平，增加人民群众的幸福感。

3、创新能力突破行动

充分发挥企业在创新发展中的主体作用，推动创新政策、人才、资源向企业集聚、向平台集合。全面促进企业技术创新、产品创新、管理创新和模式创新，增强转型升级的内生动力。

（1）加快科技创新载体建设。以创新平台建设为抓手，吸引集聚创新要素。加快黑龙江省科学院江苏武进对俄技术转移中心建设及江理工学院科技园建设，引导创新资源集聚，构建高新产业园区。充分承接其集聚创新资源、孵化创新企业、引育创新人才、汇聚创新资本的高地效应。

（2）加快重大科技成果转化。重点围绕智能装备、医疗康复、新能源等产业，全力推进重大成果产业化、重大核心技术攻关等重大创新项目，提升重大专项对重点产业的贡献度。以科技成果转化引导创新链，以重点产业和主导产品延伸产业链，努力提高企业科技成果转化能力，为全镇经济转型升级提供支撑。

（3）加快培育创新型企业。强化企业技术创新主体地位，促进创新资源向企业集聚，建立完善创新型企业培育壮大的长效机制，落实科技创新政策，引导企业加大研发投入，不断增强自主创新能力。年内新增国家高新技术企业2家，累计突破12家。

（4）加快培养和引进人才。完善人才使用和激励机制，鼓励企业加大招才引智力度，加快引进一批掌握前沿技术、有较高学术水平和研究创新能力的领军型创新人才，加强企业自身技术人才培养和队伍建设。加大对重点服务业领域高级人才、专业人才、技能型人才的培训力度，年内培训各类服务业人才不少于10人。加强对企业家特别是青年企业家的教育培训，通过高等学府的进一步培训学习，不断拓展其视野和思路，为做大做强企业，培育创新型企业提供机制保障。

4、平台建设提升行动

切实做强产业发展平台，为产业转型助力。以市场化、企业化方式积极推进常州上方创业投资有限公司运行建设。加强与企业交流沟通，了解企业发展需求，积极为企业提供工商、税务、社保等行政服务，加快推进创客中心办公场所建设，尽快落成开园。着力建设“创客+”创业服务平台，积极开展企业家沙龙、创业大赛、专题培训等活动，精挑细选创业导师，掀起创新创业热潮。加快推进与黑龙江省科院、上海新华资本、江苏理工学院等创业投资基金的落实，继续深入做好“8+X”企业家培训项目，通过“换脑”、“游学”、“下午茶”等多种方式，最大程度激发企业家创新创业精神，培育懂管理、善经营、能开拓的现代企业家。做深做大投融资平台，为产业经济发展助力。积极推进镇级投融资平台—常州振武建设发展有限公司运行建设。对存量资产资源的有效整合和充分利用提供依据。努力盘活政府性投资的房产物业，增加平台公司的收入和现金流。创新平台投融资方式，提升平台融资能力。认真研究金融市场的发展趋势，跟上金融市场的发展步伐，善于利用新的融资工具，努力实现融资方式的多元化，形成各具特色的产业平台载体。

5、金融支撑创新行动

积极抢抓我国新一轮金融改革创新的历史机遇，坚持直接融资和间接融资并举、股权融资和债权融资并重，充分发挥银行、证券、担保、风创投等金融机构服务实体经济的作用，帮助企业降低运行成本，为我镇产业转型升级提供强有力的金融支撑。

（1）强化基金引导。按照“政府引导、市场运作、科学决策、规范管理”的发展原则，进一步扩大新兴产业发展基金规模，尽快组建并运营各类子基金，充分发挥基金的引导和杠杆作用，吸引社会资本参与产业项目建设。基金要重点支持重大新兴产业项目和处于起步阶段的创新型企业，尤其是促进技术与市场融合、创新与产业对接，孵化和培育面向未来的新兴产业，推动产业迈向中高端水平。

（2）拓展直接融资。加快推进企业上市，年内新增新三板挂牌或上市企业1家以上。积极推进企业并购重组，鼓励上市挂牌公司通过增发融资、资产重组做大做强。加快推动企业股改，形成立华牧业、阿拉丁、东仕豪、绿色动力、苏润、康普瑞、环亚等一批上市挂牌后备企业，推进企业股权融资。

6、互联网融合推广行动

抢抓互联网经济发展机遇，推进“互联网+”向传统产业延伸拓展，以互联网思维促进爆发性增长，鼓励传统企业“+互联网”创新应用，加快互联网模式创新和跨界融合，加快传统行业与互联网深度融合，培育新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点，推动全镇产业经济提质增效。

7、智能制造示范行动

加快推广智能制造应用，推进制造过程智能化，在重点领域试点建设智能工厂/数字化车间，加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理在生产过程中的应用。

（1）加快推广智能制造应用。加快智能制造新技术、新产品在全镇各生产领域的推广应用，建立完善重大装备及关键部件首台（套）等新产品应用保险机制及政府补贴机制。加快建设“数字工厂”、“智慧车间”、机器人生产线，在全镇实施一批带动作用大、创新能力强的智能制造装备应用示范工程，争取在示范智能车间，市智能工厂（车间），市重大装备及关键部件首台（套）示范应用项目中有突破。

（2）全面提升智能制造质量。推广先进质量管理技术和方法，推动重点产品技术、安全标准达标创优；开展质量标杆和领先企业示范活动，推广先进生产管理模式和方法；加强中小企业质量管理，开展质量安全培训、诊断和辅导活动。

8、绿色生产加速行动

加快制造业绿色改造升级，加强绿色产品研发应用，加快淘汰落后产能、设备和技术。推进资源高效循环利用，支持企业强化技术创新和管理，增强绿色精益制造能力，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。积极构建绿色制造体系，支持企业开发绿色产品，建设绿色工厂，发展绿色园区。

（1）加快制造业绿色改造升级。鼓励企业实施锅炉（窑炉）和换热设备等重点用能装备节能改造，全面推动电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、节约和替代石油、绿色照明等节能重点工程，提高传统行业的工程技术节能能力，加快节能技术装备的推广应用。

（2）推进资源高效循环利用。推动资源综合利用示范基地建设，鼓励产业聚集，培育龙头企业。开发利用产业废物生产新型建材等大型化、精细化、成套化技术装备。支持大宗固体废物综合利用，提高资源综合利用产品的技术含量和附加值。

（3）积极构建绿色制造体系。支持企业开发绿色产品，建设绿色工厂，发展绿色园区；支持企业实施绿色战略、绿色标准、绿色管理和绿色生产；强化绿色监管，加强节能环保监察，年内新增清洁生产审核企业2家；加强舆论监督和引导，大力推广节能新技术、家庭节能新产品，倡导绿色消费新风尚。

四、保障措施

1、强化组织领导。在“五大工程”推进工作领导小组的统一领导下，科学谋划推进转型升级的任务书和路线图，研究解决转型升级中遇到的重大问题。相关职能部门要围绕产业转型升级，强化责任意识，加强协调配合，形成工作合力，为推进转型升级出谋划策。

2、加大政策扶持。全面梳理、整合和优化现有产业发展优惠政策，按照聚焦优势产业、扶优扶强的原则，研究制定新的产业转型升级扶持政策，重点支持重大项目建设、核心技术突破、高端装备研发、智能制造应用，以及“互联网+”、平台建设、循环经济、质量品牌、淘汰落后等主要方向，充分发挥政策激励作用。积极帮助重点企业、重点项目向上争取政策扶持。实施有利于产业转型升级的税收政策，贯彻落实国家支持转型升级的各项税收优惠政策，切实减轻制造业企业税收负担。

3、加强要素保障。严格落实节约集约用地计划，加强耕地保护，全面清理批而未供用地，整顿违规用地行为，加大土地整治力度，提升开发建设标准，提高土地利用效率和产出效益。仔细梳理全镇招商净地，储备可供项目随时入驻的五通一平、指标覆盖地块。

4、创新服务举措。全镇各相关职能部门要积极帮助企业解决实际问题，不断丰富依法服务、高效服务、特色服务的内涵。正确处理优化服务与依法行政的关系，在依法依规、公开透明的前提下，既做到服务到位，又做到监管到位，不断提高服务的针对性、精准度。

5、严格督查考核。将转型升级创新发展的目标任务实行绩效管理，确保各项工作任务落到实处，取得实效。

附件：1、2016年产业转型升级重点任务

2、2016年产业转型升级主要指标

3、7大产业集群建设任务

4、5家产业园

5、重点建设现代服务业集群

6、10家上市挂牌后备及培育企业

7、7个产业转型升级重点项目

8、30家转型升级重点企业

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