为深入实施“产城融合、创新驱动、绿色发展、民生幸福”四大战略，切实改善生活环境，加快生态治理，保护土地资源，打造环境优美的生态宜居牛塘，按照相关法律法规标准的要求，根据区《关于印发牛塘镇物料（码头）堆场集中整治百日行动工作方案的通知》（武政办发〔2016〕167号）文件要求，结合我镇物料堆场的实际情况，决定对物料堆场进行集中整治，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“整合土地资源，提升环境质量，规范市场竞争”为原则，以属村（社区）为主，各部门协调配合，综合运用法律、行政等手段，对影响我镇环境质量，镇容镇貌，堤坝、防洪、用水安全，航道安全畅通等物料堆场，按照“积极推进、突出重点、分部实施、关停与整顿相结合”的方式进行全面清理整顿，使我镇物料堆场真正做到“规划合理、布局科学、管理规范、经营合法”，促进我镇经济社会健康、协调和可持续发展。

二、目标任务

对全镇范围内所有物料（码头）堆场，根据用地类型进行分类、统计、登记和清理，严厉整治违法违规用地，违章建筑、非法占用岸线资源、环境违法和未经许可或备案登记擅自设置设备、作业、经营等行为。通过整治提升周边环境质量，并建立健全长效管理机制，确保集中整治工作取得实效。

三、组织领导

为确保集中整治工作顺利推进，镇政府成立集中整治工作领导小组，各村（社区）及派出所、国土、环保、水利、交管、城管、建管、供电、农机、拆迁、信访、市场监督等部门领导为成员。集中整治工作小组下设办公室，同时抽调相关村（社区）和部门工作人员进行集中办公。

四、职责分工

物料堆场集中整治工作坚持属地管理原则，各属地村（社区）为责任主体，镇各相关职能部门依据行政管理法定职责协调配合。具体分工如下：

镇宣传办：负责做好集中整治相关的宣传报道工作。

镇纪检监察室：负责监督相关职能部门及工作人员的履职行为，对违法违纪问题依法查处。

镇派出所：配合做好物料运输车辆交通安全管理相关工作。负责组织警力配合非法物料堆场强制关停、拆除时，处理暴力抗法和聚众闹事等事件，保障集中整治工作有序进行。

镇国土所：负责对物料堆场违法违规用地行为的查处，以及其他违反土地管理法律法规规定的行为。

镇环保科：负责查处物料堆场违法违规超标排放，造成环境污染的行为，环保“三同时”等相关审批手续履行情况。

镇水利站：负责查处违反水资源保护相关规定，未经许可非法占用堤岸以及影响河道行洪等违法行为。

镇交管所：负责查处车辆超限运输以及违反航道、港口等相关法律法规管理规定的行为。

镇城管中队：负责物料堆场违章建筑的拆除配合以及整治现场秩序维护等工作。

镇建管所：负责查处违反规划和建设等管理规定的违法行为。

镇市场监督分局：负责审查物料堆场经营主的主体资格，依法查处营业执照相关违法行为。

镇信访科：负责做好集中整治过程中信访事件的处理及维稳工作。

镇供电所：负责对被清理关闭的非法物料堆场实施强制断电措施，取消供电服务，拆除供电设备。

镇安置拆迁办：负责做好物料堆场的搬迁补贴工作。

镇农技农机站：负责做好农业产业发展规划，做好复垦土地的管理工作。

五、实施步骤

1、宣传发动摸排（2016年10月15日前）

召开集中整治专项工作会议，进行动员部署，对物料（码头）堆场情况进行摸排分类登记，通过电视、报纸等各类媒体广泛宣传，使经营业主及相关从业人员进一步了解相关法律法规，营造集中整治的舆论氛围；要求各经营业主进行自查自纠，主动消除违法违规行为，逾期不能符合要求的实施强制清理和拆除。

2.集中重点整治阶段（2016年11月30日前）

各村（社区）、各职能部门，根据摸排汇总的情况开展集中整治。尤其是对拟定永久基本农田保护区、主干道路（高架高速、延政路沿线等）及河道（新老武宜运河）两侧，居民生活区周边、非规划区内的有突出违法违规现象的物料堆场先行整治，以点带面，带动其他物料堆场的全面整治工作。

通过前期的调查摸底，结合区永久基本农田的划定工作，对我镇40家物料堆场整治分两类，一类为整治取缔，另一类为整改治理。

整治取缔工作方案采用行政执法和搬迁补贴相结合的原则，由镇政府负责牵头，相关村（社区）、职能部门配合，开展联合执法整治行动。

整改治理主要通过围挡遮盖，封闭运行等方法控制扬尘和噪音。

3.验收总结考核阶段（2016年12月15日前）

对整治工作进行验收考核，并落实物料（码头）堆场的建设、管理长效机制，进行土地平整复垦，恢复堆场或岸线原貌，确保整治工作成效的持续性。

六、工作要求

1、提高认识、高度重视。

各单位要高度重视物料（码头）堆场集中整治工作，深刻认识物料（码头）堆场给我镇生态环境带来的严重影响，认真领会整治工作对提升形象、改善环境的重要意义，集中力量、全力推进，确保整治工作顺利推进。

2、加强领导，落实责任。

物料（码头）堆场整治工作事关全镇生态文明建设，产城融合发展大局，各村（社区）、各部门要高度重视，切实加强组织领导，严格落实工作责任。集中整治办公室要切实履行牵头抓总作用，定期会议协商，及时掌握工作动态，研究协调解决整治工作遇到的重点、难点，确保整治任务圆满完成。

3、分工明确，密切协作。

各村（社区）、各部门按照“属地为主，部门协调”的方针，按照各自职能，既各司其职又紧密协作，形成工作合力。各村（社区）、各部门应及时解决工作中遇到的难点，尤其是要及时协调解决因部门标准针对性不同而产生的各类标准冲突问题，确保整治工作顺利推进。要建立非法物料堆场联合查处程序，非法占用耕地改做他用由国土部门负责、物料堆场违章建设由建管部门负责、违法占用岸线由水利部门负责、无照经营由市场监督部门负责、物料堆场环境污染由环保部门负责、非法占用航道和车辆超限由交通部门负责、搬迁补贴由拆迁安置部门负责。各职能部门依据相关法律法规开展行政执法，结合适当的搬迁补贴合力推进物流堆场的整治取缔工作。

4、宣传引导，平稳推进。

宣传部门要及时跟进，加大宣传力度，正确引导非法物料（码头）堆场经营业主主动配合，营造良好的整治舆论氛围。同时各村（社区）、各部门要做好相应预案，对可能产生的突发事件准备好应急措施，确保整治工作平稳推进。

5、严格督查，严肃问责。

镇纪检部门要对集中整治工作情况进行全面督查，由镇纪委组织对整治工作人员、相关职能部门人员、相关村（社区）工作人员进行工作考核，落实责任追究和问责机制，对职责不清、落实不力、整治无果，影响整治工作大局的单位和个人，将依法依规从严追究，情节严重的上报区纪委监察局，追究相关人员的责任。