近年来，发生在 “厂中厂”及出租厂房内的安全生产事故呈上升趋势，一些企业租赁工厂部分厂房形成“厂中厂”，容易造成安全生产监管工作盲点，特别是一些不法企业利用“厂中厂”及出租厂房的“隐蔽性”，不办理营业执照，从事无证无照生产经营，由于这些企业游离于监管之外，很容易滋生安全隐患，且一旦发生事故，有时又找不到责任追究主体，给事故处理带来困难。近期，在区发生的“8.7” 常州市海超纺织有限公司火灾事故以及“8.17”常州市武进区复兴东路3号双喜老窖酒厂火灾事故，都是典型的厂房外租，违规大量存放树脂和酒精等危险化学品导致的影响较大的火灾事故。为认真贯彻落实市、区安全生产和消防工作会议精神，按照《武进区“厂中厂”安全生产专项治理工作方案》(武安发〔2016〕13号)，镇政府决定从即日起至11月底，在全镇范围内开展“园中园、厂中厂、楼中厂”和出租厂房、仓库（以下简称为“厂中厂”）安全生产专项治理。制定方案如下：

一、工作目标

全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕事故预防这一主线，按照“突出重点、明确责任、疏堵结合、综合整治、注重长效”的要求，重点整治“厂中厂”安全隐患，整顿“厂中厂”安全生产秩序，规范“厂中厂”安全管理，强化“厂中厂”安全监管，着力健全事故防范体系和隐患排查治理机制，坚决杜绝较大以上安全事故的发生，为我镇经济社会发展，维护社会稳定，创造良好的安全发展环境。

二、治理范围和重点

镇所辖范围内存在“厂中厂”情况的排查治理工作；镇各有关部门和单位负责所属单位及集体资产中存在“厂中厂”情况的排查治理工作。突出排查治理承租厂房、店房、库房的小微企业和私营个体生产经营户。重点治理以下内容：

一是严查“厂中厂”的承租方的资质、证照是否齐全，是否合法经营，坚决禁止将厂房出租给无资质、无证照的单位和个人；

二是严查利用“厂中厂”和出租厂房或仓库，未经批准擅自从事危险化学品生产、经营、储存、使用的行为；

三是严查“厂中厂”的承租方安全生产条件是否符合要求，严禁将厂房出租给不具备安全生产条件的单位和个人；

四是严查“厂中厂”内存在的生产经营场所、仓库、宿舍“二合一”、“三合一”、“多合一”的现象；

五是严查“厂中厂”的出租方和承租方是否签订了安全生产管理协议，双方安全生产管理责任是否明确，是否建立以业主为主，各方承租人参加的安全监管组织领导机构；

六是严查危房出租和擅自改变建筑用途出租的行为，是否存在因违法建设或违章搭建而造成重大安全隐患；

七是严查“厂中厂”出租厂房或仓库消防通道是否符合消防安全要求，消防设施是否完整有效，消防疏散条件是否达到要求，室内外消防栓是否有水、水压是否正常；

八是严查企业主要负责人、安全员，特种作业人员、特种设备作业人员是否经过培训取得相应证件，其它员工的安全教育是否到位;

九是严查企业是否制订有针对性的应急救援预案并组织演练。

三、工作步骤及任务

全镇此次专项治理工作自2016年9月开始至2016年11月底结束，共分四个阶段进行。

1、筹划部署阶段（2016年9月上旬）。

各村（社区）、各有关部门和单位要立即启动“厂中厂”安全生产专项治理工作，专题召开治理工作会议，根据实际，研究制定具体实施计划，明确治理目标任务，落实具体工作措施。请各村（社区）、各有关部门和单位于9月15日前，将具体实施计划报镇安委会办公室。

2、调查摸底和自查自纠阶段（2016年9月中下旬

　　 至10月底）。

各村（社区）、各有关部门和单位要对照治理范围和重点，按照隐患排查登记表内容（附件1），采取拉网过筛式的方式，深入到每个角落、每个企业，对辖区内或本部门所属单位及集体资产存在的“厂中厂”及出租厂房进行细致摸底、登记造册，全面了解厂房的设计用途、现有用途、生产产品、安全条件和证照办理等情况，做到底数清、情况明，并确定本辖区、本部门的重点监管区域及对象，确保不发生事故。同时，要督促“厂中厂”的租赁双方认真开展自查自纠，并按规定完善相关手续，对存在的一般性隐患及时进行整改。请各村（社区）、各有关部门和单位于10月25日前，将“厂中厂”基本情况排查登记表（附件2）报镇安委会办公室。

3、集中治理阶段（2016年11月上、中旬）。

各村（社区）、各有关部门和单位要在调查摸底工作基础上，对摸排出来的隐患和问题进行梳理分析，能解决的要及时解决，难以解决的问题和隐患，要进行集中会商，必要时要主动协调镇政府有关部门通过限期整改、责令停产、终止租赁等措施共同解决，确保隐患和问题能够在最短时间内消除。要进一步强化出租双方安全生产主体责任，对主体责任不落实、问题排查不认真、隐患整改不及时的单位，要依法从严处罚。情节严重的，要依法追究法律责任。请各村（社区）、各有关部门和单位于11月15日前，将“厂中厂”安全生产治理情况统计表（附件3）报镇安委会办公室。

4、督查总结阶段（2016年11月下旬）

各村（社区）、各有关部门和单位要对这次专项治理工作进行认真总结，重点总结好的经验、做法、措施以及治理成果，并进一步理顺辖区、部门所属单位内租赁场所安全管理体制，建立健全各项安全管理制度，要建立动态管理机制，保证至少每周更新一次排查信息，实时准确地掌握这些单位的安全状况，发现隐患和问题随时解决。请各村（社区）、各有关部门和单位于11月15日前，将此次治理工作总结报镇安委会办公室。区安委会将于11月中旬开始对各村（社区）、各有关部门和单位“厂中厂”安全生产治理情况进行抽查与督查，对抽查、督查不合格的单位进行通报，对整改效果不明显的，要进行跟踪督办；对发生责任事故的，要依法追究事故单位和相关人员的责任。

四、工作要求

一要加强领导。各村（社区）、各有关部门和单位要认真吸取事故教训，充分认清当前“厂中厂”安全管理混乱、责任不明、隐蔽性强、安全状况差和易发群死群伤事故等特点，牢固树立“红线意识”和“底线思维”，切实加强对专项治理工作的组织领导，切实把这项工作摆上重要议事日程，组织力量，扎实开展治理工作，确保达到预期目的。

二要落实责任。各村（社区）、各有关部门和单位要切实落实属地和所属部门管理责任，依法依规，严管严抓。所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位，确保安全生产。

三要狠抓落实。各村（社区）、各有关部门和单位要切实抓好治理工作的落实，按照整治范围和重点，全面排查涉及单位和空间，全面排查隐患和问题，按照法律法规要求，督促生产经营单位落实整改措施。对拒不整改的，第一时间报告上级有关部门，确保专项整治不留死角、不走过场、取得实效。

各村（社区）、各有关部门和单位要严格按照本方案要求的时间节点，报送各类报表、总结以及专项治理工作的相关信息。区镇安委会将把本次专项治理工作纳入年终考核重要内容。

镇安委办联系人：丁洪伟；联系电话：69870813；

邮箱:972717142@qq.com

　　 附件1：

牛塘镇“厂中厂”安全生产隐患排查登记表

　　 附件2：

牛塘镇“厂中厂”基本情况排查登记汇总表

　　 村（社区）/镇部门  名称：（盖章）                                   填报人：

　　 附件3：

牛塘镇“厂中厂”安全生产治理情况统计表

村（社区）/镇部门  名称：（盖章）                                         填报人：