同志们：

    今天我们在这里召开前黄镇庆祝中国共产党成立95周年大会，借此机会，我代表镇党委政府就全镇上半年工作情况及下半年工作思路向大家作一通报，请提宝贵意见与建议。

2016年上半年工作回顾

今年以来，面对严峻的宏观经济形势和各类要素的交汇制约，全镇上下深入贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，按照区委十一届十一次全会部署，加速融合一体化，以更加扎实有效的措施努力促进经济社会持续健康和谐发展。预计上半年全镇主要经济指标完成情况：地区生产总值37亿元；规模以上工业产值57.9亿元；全社会固定资产投资19.8亿元，其中工业投入15.4亿元；规上能耗32581吨标煤；高新产值23.3亿元；完成自营进出口4500万美元。

一、突出稳增长工作重点

1、工业经济稳健运行。区重点项目九洲创投园、华伦热电发电机组节能减排提标改造、九洲新能源渔光互补、鑫和泰多缸机机体技改、龙禾无胶蜂窝铝板等5个已经开工建设，南泰气弹簧扩能项目正在办理前期手续。开展了“企业服务月”活动，走访调研的同时协调解决运行建设过程中存在的问题。完善落实了镇重点项目服务代办制，加强了镇工业集中区整合。做好“小微企业助保贷”、“资管保”项目，切实帮助企业缓解资金压力。

2、农村工作稳步推进。完成农产品质量普查、农业综合开发项目（高标准粮田建设）前期准备工作。实现小麦种植面积2.5万亩。充分发挥镇农业协会的平台作用，抓好各类新型职业农民培训学习。扎实开展产权交易工作，推进坊东村原东沙村委南大楼出租交易项目、镇交易办公场所升级完善等工作。拉开扶贫开发建档立卡工作序幕。做好农村土地承包经营权确权登记颁证收官工作。推进农民专业合作社的辅导工作和家庭农场工商登记的审核工作。

3、三产服务业稳速提升。预计上半年完成服务业增加值20.6亿元，服务业投入4.37亿元，限上贸易额7.82亿元，重点服务业营业收入1.96亿元。建设“一村一品”，以“稻米文化”、“状元文化”、“鱼文化”为核心元素，打造乡村旅游线路，现已完成前期调研和策划设计。依托我镇农家乐、垂钓休闲、林果采摘等特色产业，加快发展观光农业，采取“互联网+”等手段，积极推动观光农业和电子商务整合发展。

二、增强内生型发展动力

1、逐步完善规划编制。按照武进区发展战略规划，前黄镇作为武进国家高新区南拓区，要建立与高新区区镇联动发展关系，打造常州市区南翼以高新区配套服务为主导，以湖滨休闲、都市农业为特色的湖滨新镇。不断推进前黄高新区现代农业产业园规划建设。3月份启动了前黄镇总体规划的修编，目前已经进入初稿论证阶段，发展定位、性质已基本明确，下一步将详细论证用地发展的功能和方向。

2、积极突破项目招引。江苏九洲创投园自去年9月开园以来，目前已进园企业17家。目前园区在谈项目5个，意向信息项目8个。九天科技和沪泰橡胶项目均已建成投产，九盈实业项目已建成运营。此外，吉鑫风能的海上风机零部件铸造项目以及拟投入8000万元的鑫和泰机体技改项目都在深入洽谈之中，近期有望签约实施。

3、快速推进重点项目。民生实事项目按计划有序推进，做好前黄文体中心建设以及寨桥文体中心的提升改造，推进文雅苑三期、运村安置房工程。推进武进粮食物流园招投标、拆迁前期准备、土地确权矛盾化解等工作，完成电灌站基础，推进河道开挖和围墙建设。推进杨桥村市级美丽乡村示范村在创建项目，完成编制美丽乡村建设规划及公示，完成村级综合服务中心、游客接待中心和房屋外立面修缮预算方案。目前，杨桥古村已被住建部财政部文化部等七个部门列入2016年中央财政支持的中国传统村落名单内。

4、全面确保财政运行。上半年预计完成全口径财政收入2.08亿元，公共财政预算收入9800万元，完成区任务的50.6%；实现镇级非税收入2200万元；完成个私税收430万元，完成区任务的49.6%。完成审计项目32个，送审金额5642.5万元，核减697.6万元，核减率达12.36%。

5、扎实开展资源整合。推进土地资源整合，完成收回重供1个，面积126.15亩。强化执法监察，发现违法违规用地16宗，面积11.3亩。逐宗整改卫片检查。完成工业用地信息更新调查的对接复核。编制完成前黄镇2016年土地利用总体规划一般性修改方案。全面整合镇级财产，逐项摸底调查镇级资产，做好编册登记，为下一步盘活打下基础。

三、夯实可持续发展基础

1、环境督查力度不断加大。企业监管严格到位，化工、电镀行业专项整治取得阶段性成果。各项生态文明重点工作稳步推进，多措并举做好夏季秸秆禁烧及综合利用工作；2个工业集中区污水接管工作基本到位；燃煤锅炉整治有序进行，已完成全年任务的60%；挂牌督办环保问题逐条整改中，已经完成80%；环保大检查工作在全区率先开展，企业污染源整治按序时进度进行。一季度在全区生态文明考核中获得第二名。

2、镇村环境得到明显改善。清水工程快速推进，杨柳浜整治工程5月份已完工，永胜河生态整治已完成清淤工作。连片整治齐头并进，灵台等5个村综合整治接近尾声，祝庄等5个村完成选址和初步设计、立项、招投标等前期准备，确保下半年及时开工。加快推进畜禽养殖污染整治，对禁养区240多户养殖户全面调查摸底、拆迁动员、丈量评估，确保到8月底全面完成畜禽整治任务。推进两违工作，共查处各类违法建设171处，5.6万平方米，审批各类农业辅房56宗。进一步巩固和提升镇村环境长效综合管理，一季度镇村环境考核位列全区第三名，两违管控考核位列全区第七名。

四、强化惠民生发展理念

1、基础设施全力确保。凤翔路工程拆迁范围待高新区确定后，可启动实施。武风路施工设计和评审均完成，进入招投标程序。兴祝桥月底通车，灵新桥七月中旬通车，公墅桥七月进场施工。联庆南排涝站已通过水下方验收，联庆中心河清淤已经竣工，杨桥水系沟通已完成90%。联庆南排涝站和小农水建设项目坊兴南排涝站等水利工程主体完工，确保汛期发挥功能。做好汛前大检查工作，进行设备维修保养，定人定岗，做好防汛物资储备。

2、社会保障不断完善。用足用好就业扶持政策，大力扶持“4050”、双失业、困难人员就业，办理各类就业登记672人，发布信息697个。受理工资纠纷39起，调解率77%。工伤调处、工伤认定共110起，结案率均100%。积极开展社保扩面，增加社保839人、城居保118人，发放社保卡1519张。加大扶贫帮困力度，为优抚、特困家庭、三老对象、边缘困难群众、孤儿、重残等对象发放救助557万元。加快做好安息宫整体规划，检查和整治全镇范围内社会养老院消防安全。加快劳动仲裁下移步伐。

3、文体卫生蓬勃发展。全面落实独生子女奖励扶助政策，享受一次性奖励人数达238人。有序推进流动人口工作，核查录入信息5541条。成功举办大型文体活动9场，开展杨桥庙会活动，参加区级各类活动7项，均取得较好成绩。加大对村级公共文化服务设施改造投入，做好新文体中心体育场馆对外承包运营工作以及寨桥体育广场改造升级，对坊前片运动休闲广场做好改造升级规划设计。全力提升教育教学质量，高考和中考成绩喜人。完成积分制入学工作。推进学校各项设施改造提升，前黄幼儿园主体工程进入收尾阶段。调整老政府地块用途，用于前黄人民医院提档升级。

4、社会管理成效明显。接待群众法律咨询55人次，组织排查矛盾纠纷5次，调处成功率100%。接待来访群众86批，办结 86起，上级转办47件，办结43起，接处警2036起。开展寨桥市镇刑事案件高发及前进观音堂集中整治。深化社区网格化管理工作，走访装备、基础设施建设、服务团队建设已初具雏形，力争年底网格化管理工作初显成效。落实规模以上企业及小微企业标准化创建14家，开展安全生产大检查尤其是危化企业，深化“打非治违”专项治理活动，共检查企业126家。

五、提升效能机关建设

1、紧抓不懈机关效能。进一步落实管党责任，做好“三严三实”专题教育后续工作，抓好驻点巡查问题整改。开展“明规矩、守纪律、强担当”作风建设主题实践活动。严格落实《前黄镇机关事业单位效能建设考核工作实施意见》、《关于开展重点工作和重点项目督查的通知》要求，加大对项目进度、工程建设、年租金征收、土地确权、政府采购、“两违管理”、秸秆禁烧、安置房管理等重点领域重点工作督查力度，每月进行重点工作通报，每季度进行效能建设通报。

2、不断提升机关活力。组织镇村两级干部赴上海交大开展能力素质提升培训。按照区委要求，召开 “两学一做”学习教育座谈会，成立了学习教育协调小组和督导组，扎实推进学习教育工作。做好后备干部摸底调研。完成食药办副主任缺额竞岗工作。顺利开展“三八”、 “学雷锋”、“五四”、端午慰问等活动。

3、强力推进依法行政。进一步规范重大决策程序，主动接受人大、政协和人民群众的监督，认真办理人大建议、政协提案。深入学习土地、金融、环保等法律法规，提升依法行政的能力。

同时，统计、物管、民防、食药、物价等工作得到进一步加强。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，目前前黄仍面临着不少困难和问题，主要体现在：经济的结构性矛盾仍然突出，现代服务业和高新技术产业占比还不高；集约节约利用资源的水平还不够，破解规划、土地等要素制约的创新力度亟待加大；富民增收的长效机制有待进一步完善，城乡一体化进程还需进一步加速；社会矛盾随着社会结构变化和利益格局调整在逐步增多，社会管理创新急需加强；部分干部的能力素质还不能适应新的形势，服务环境和效能建设有待进一步优化提升。这些都必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取切实有效措施，认真加以克服和解决。

2016年下半年工作思路

2016年经济社会发展的总体目标是：地区生产总值78亿元，规模以上工业产值120亿元，全社会固定资产投资38亿元，工业投入29亿元，全口径财政收入3.88亿元，公共财政预算收入1.93亿元，工商登记注册外资完成2000万美元，实际到账外资完成2000万美元，自营进出口完成1.2亿美元。

对照工作目标，2016年下半年我镇将重点抓好以下工作：

一、把转方式调结构列入首要目标

1、力促工业平稳增长。要加速重点企业培育，力争新增规上企业8个以上。要充分利用与高新区一体化融合契机，加快原有产业的改造提升，形成以机械装备制造及机械零部件生产加工、与高新区产业链相配套的产业园区。要引导和鼓励重点企业根据市场需求上项目，加快“四转”步伐。要抓好优化服务，严格落实重点项目审批服务代办机制，做好“企业大走访”和“三解三促”，推进“助保贷”“资管保”业务，服务企业新三板。要抓好科技创新，深入实施创新推动战略，引进海内外高层次人才15名。

2、提升农业发展层次。要加快推进高效农业，2016年力争农业总产值9亿元，新增农业机械总动力3500千瓦。要以创建市级现代农业园区为目标，依托农业协会平台，发展环环相扣的现代农业产业体系。要完善农村产权交易平台，在上半年的基础上做到应进尽进，确保集体资产的保值增值。要壮大村级经济，促进农民增收，2016年实现农民人均纯收入增长10%以上。

3、释放产业新生需求。要依托九洲创投园打好项目招引攻坚战，完成5亿元项目1个、亿元项目2个、5千万项目5个、国企央企2个。要鼓励民营企业通过政民联营形式来吸引内外资本参与我镇企业改组重组。要积极开展“互联网+”，凸显一产、三产新业态。要组织电子商务平台，服务企业与电子商务应用企业进行对接，推广电子商务应用。要做大做强现代商贸业，拓展科技、金融等生产型服务业。要提升传统服务业，加强前黄、寨桥农贸市场及超市、餐饮等建设管理，积极鼓励垂钓、农庄等旅游休闲服务业发展。

二、把挖潜增效放在重要位置

1、深挖土地资源。要做好增减挂钩项目的拆旧复垦实施工作；积极参与“退二进三、标准厂房、收回重供”等土地盘活整理工作，严格按照时间节点要求，完成各项涉土任务；继续做好违法用地专项整治，完善镇两违办工作机制，抽调国土、建管、城管、公安、司法等人员，齐抓共管形成合力，强化联合执法责任制。要按高新区要求及前黄实际做好用地规划调整工作，根据区方案要求推进宅基地改革试点工作。做好镇级资产统计盘活。

2、确保资金平衡。要做好资金预测，多渠道筹措资金，保障重点项目用款。继续深化和推进协税护税工作，完善征管考核和部门联动，形成强有力的征管体系。加大土地年租金收缴力度，维护公平、规范的征收秩序，严格落实各村的考核奖励。加强对村级项目、资金、财务管理，严格公有资金投资项目招投标、基建审计及政府采购制度。落实政府债务预警机制，严格控制负债规模，防范财政风险。

三、把城乡面貌作为展示窗口

1、加快推进重点项目建设。要全力以赴推进中心粮库、青洋路、常武路、永安河工程建设。加快常宜高速、苏锡常南部通道高速、太滆运河、通用机场、环湖路、锡溧漕河船闸等项目开工前期工作。推进城际高铁、滆湖生态公园、物流园规划论证。要及时解决渔光互补等重大项目推进过程中遇到的矛盾和问题。要稳步推进文雅苑三期、运村安置区、文体中心、为民桥、运村东桥、前黄公交首末站等民生工程。

2、稳步提高镇村建管水平。要提升农路、路灯、室外公共活动设施的管养和保障水平。要有序开展农桥的提升改造，建立农桥安全隐患查排和整改办法。要推进污水、电力等市政基础设施建设。要做好宅基地制度改革工程，深化不动产登记，做好“两权”抵押贷款试点和宅基地有偿使用和退出制度。要依法按规做好拆迁管理和物业管理。要强化长效管理，提升集镇管理水平，健全管理、督查、考核和奖惩机制，加强保洁服务外包督查考核。要提高“两违”管理水平，对历年来的违建，开展专项调查，依法打击，要强化生态补偿的杠杆作用，从源头上遏制“两违”现象的发生。

四、把生态环境当做民心根本

1、加大环保管理力度。要严格环境督查和信访处置，对易排恶臭、刺激性气体的工业企业加强督查，建立长效监控措施。要全面完成畜禽整治任务。要进一步解决好秋季秸秆禁烧和综合利用问题。要以永安河、永胜河水环境整治为抓手，对污染源强化日常监管和检查。要加强危险固废的监督和管理，全面完成燃煤锅炉整治。要加强建筑及生活垃圾管理，建立健全“集中收集、规范运输、定点处置”机制。要做好堆场整治工作，年底全面完成整治任务。要加快解决废棉整治、观音堂整治等热点难点问题。

2、优化环境功能布局。要以生态文明规划为龙头，落实环境监管网格化体系，动员全社会力量共同建设生态文明。要根据生态文明“十三五”规划要求，落实农村生态补偿机制，确保灵台等5个村完成连片整治，祝庄等5个村及时开工。要推进美丽乡村建设工程，以杨桥村创建市级美丽乡村示范村为样板，组织实施运村村、灵台村、前黄村、大成村等“一村一品”示范点创建工作。

五、把群众幸福指数作为衡量标准

1、持续提升民生质量。要不断完善社会保障体系建设，城镇基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险覆盖率达100%。要完善劳动仲裁下移工程，及时就近化解劳动人事争议。要做好就业保障，要加大中高层次人才引进力度，总计360名。要做好居民最低生活保障、农村新型合作医疗保险、农村大病慈善救助等与困难群众密切相关的工作。要以实现全民健康发展目标为重点，全面促进家庭保健服务。

2、协调发展社会事业。要提高教育教学质量，加强学校安全管理，严格落实校舍安全、消防安全、接送学生车辆交通安全等管理制度措施。要深入开展文化体育工作，办好全民健身文体活动、电影下乡、文化巡演、社区天天乐等活动。要筹备好文体中心运营，年内正式启用。要做好民生实事，加大食品药品安全监管。要积极启动扶贫工作。要打造特色养老产业，2016年争创镇级居家养老服务中心1个，做好安息宫规划和提升工程。要加强农村新型合作组织规范化建设，借助各条线政策，帮助农民创业就业。

3、创新社会治理模式。要完善社会矛盾源头预防和调处化解机制，加强改进信访和调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。要落实重大决策社会稳定风险评估制度，强化社会治安防控体系建设。要抓好安全生产，加强企业标准化创建和隐患排查体系建设，全面完成工贸企业标准化创建任务，严防重特大事故发生。要通过社区网格化管理与服务来加强基层社区工作，充分调动广大村民小组长、党员、村委干部、镇干部的积极性，深入发现解决矛盾，创建平安法治和谐社区。要稳步推进城镇基本公共服务均等化，推广流动人口信息社会化采集应用，完善房屋租赁登记备案制度。要持续推进镇政法综治中心和村（社区）综治办规范化建设，2016年建成率达100%。

六、把自身建设作为内在动力

1、推进“两学一做”，强化自身建设。深化“两学一做”学习教育，按要求推进并督查各支部落实学习教育。要严格监督检查，推进重点工程建设监督检查全过程覆盖。要强化党员干部廉洁自律行为，进一步履行主体责任，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，做好警示教育工作，加强干部队伍廉政自律。全面落实党管武装，高标准做好年度征兵工作。

2、提升干部素质，加大效能建设。要完成“两委”换届工作。要加强干部队伍建设，完善村级后备干部动态库，加强青年干部培训，提高基层工作能力。要进一步加强效能建设，制订完善《前黄镇行政村村务管理制度的意见》等文件制度，深化重点工作月通报和效能督查季通报制度，建立效能督办单制度和重点工程月进度通报制度。

3、推进依法行政，加强制度建设。要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，落实政府部门权力清单和责任清单制度，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节。要突出工作实效，着力在重点领域和关键环节建章立制，贯彻落实《关于进一步规范前黄镇行政事业单位资金、资产管理的意见》，建全“监审联动”工作机制。要加强人大监督、民主监督建设，对财政资金分配使用、政府投资、公共工程建设等权力集中的部门和岗位强化内部流程控制。

各位同志，潮起海天阔，扬帆正当时。让我们团结一心，解放思想，克难奋进，扎实工作，为努力开创“十三五”前黄工作新局面而努力奋斗！