今年以来，我局在区委、区政府和市局的正确领导下，以党的十八届五中全会精神为指导，深入贯彻武进区委十一届十一次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕“践行五大理念 共创精彩开篇”发展主题，贴合区委区政府工作中心，把审计工作与“两学一做”学习教育结合起来，大力推进审计监督全覆盖，加大改革创新力度，提升审计工作能力，严格依法履行审计监督职责，依法加大审计力度，进一步强化重点领域、重点项目、重点资金的审计监督，较好地完成了全年工作目标，全年完成审计项目27个，其中：署定项目4个，法定项目2个，经济责任审计项目21个。

一、审计工作情况

1、突出中央政策措施落实情况跟踪审计。根据审计署、省审计厅和市审计局的部署，紧紧围绕降成本，对区2016年二季度国家和省重大政策措施落实情况组织审计人员开展跟踪审计。审计发放企业调查问卷30份，涉及营改增企业9户，对营改增企业按2015年度营业规模进行了税负变化的测算和缴纳规费情况的统计。审计对涉及降低企业政策执行的财政、经信委、国地税、粮食、海事局等部门进行了延伸调查。根据营改增后税负情况测算表反映，建筑业营改增后税负明显增加，房地产企业税负基本持平，根据规费缴纳情况表反映，无乱收费、乱摊派情况。自2016年1月1日起按规定暂停征收防洪保安资金，对企业已缴纳的所属期为2016年的防洪保安资金，由有关征收部门按相关规定要求办理。企业的失业保险费率，一般工商业及其他用电企业的用电成本有所降低。审计建议规范上游企业增值税专用票据管理，完善增值税抵扣链条，降低建筑业企业税负率，并有适当的财政返还或补助；扩大企业用电价格下调政策的范围，对大中型企业实际用电情况，采取相关配套措施，合理降低企业用电成本。通过专项审计调查并提出切实可行的审计建议，推动中央和省重大政策措施贯彻落实，促进地方经济平衡运行，为区委、区政府和上级部门决策提供依据、当好参谋。

2、加强对公共资金管理使用的监督。依法强化对预算执行情况的审计监督，重点检查了区财政局组织本级预算执行和区地税局地方税收征管情况；审计了区住建局、科技局等6个部门及其下属单位的部门预算和其他财政收支情况；专项审计或调查了科技创新、城市长效管理、水利专项资金使用情况；还对2015年部分政府重点投资和拆迁项目的跟踪审计情况、保障性安居工程项目审计情况进行了综合分析，对去年预算执行审计中指出问题的整改情况进行了跟踪检查。重点关注了全区一般公共预算收支、政府性基金收支、国有资本经营收支、社会保险基金收支、常州市下达转移支付收支等情况，财政管理以及非税征收系统票据管理、地税税收征管等方面。提出了加强财政存量资金管理、加大对外借出款项清理、土地出让金清欠力度、加强票据管理等审计建议。

3、加大政府投资和拆迁补偿审计。积极发挥审计职能，进一步强化对政府投资项目和拆迁补偿资金的审计，截至目前共出具鸣凰小学一期、农村公路提档升级、武进人民医院综合大楼及医疗中转房、南塘路（湖滨路-夏城路）等重点工程阶段性审计报告43份，送审67106.50万元，审定61117.37万元，核减5989.13万元，扣减审计费55.80万元，有效遏制了工程高估冒算行为，为区财政节约了大量建设资金。2016年度的绿建区牛塘湖滨路改造征收、永安河拓浚整治工程前期（湖塘、前黄、礼加三镇）等拆迁项目跟踪审计，正在实施过程中，主要涉及拆迁面积约为36万平方米。

4、推进党政领导干部经济责任审计。按照《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》及规定实施细则要求，受区委组织部委托，认真开展了21个部门23名领导干部离任经济责任审计工作。重点对党政一把手经济事项决策管理权、资金支配使用权、政府性债务举借、领导干部廉洁自律、内控制度建设与执行等领域进行了审计，力求客观公正、实事求是作出审计评价，依法依规界定领导干部应当承担的直接责任、主管责任和领导责任。审计提出的建议促进了领导干部经济责任意识、管理意识、绩效意识的增强，审计结果为组织部门干部使用和纪检监督工作提供了参考依据。

5、专项资金审计。2016年对科技资金、城市长效管理资金、水利专项资金进行了审计调查，重点关注了资金使用的规范性、拨付的及时性以及项目管理的合规性以及资金使用绩效等方面。科技资金审计表明，区财政、科技部门联合下发了关于科技专项资金管理一系列制度，但在科技资金使用的规范性、拨付的及时性以及科技项目管理等方面还存在一些问题。城市长效管理资金审计调查发现，目前市政道路桥梁养护经费严重不足，造成许多老破旧道路或道板因资金原因无法及时维修，一部分绿地存在失管现象，城市长效管理压力大。水利专项资金审计调查结果表明，项目的完成对实施地区农田灌溉及防洪起到了应有的作用，充分发挥了工程效益，取得了较好的社会效益和经济效益，在财务管理上建立健全项目资金审查审批程序和财务制度，资金的使用符合项目资金管理办法规定，但也有部分服务性项目如工程设计未履行公开招投标手续。

6、内部审计工作。今年6月召开了武进区内部审计协会换届会议，选举了新一届内审协会班子，全面总结第一届内审协会工作，明确了新一届协会工作目标。今年10月组织全区内审人员开展内审业务培训，宏观经济运行态势展望、内部审计质量管理、工程造价审计等业务课程，还组织参观陕西碑林廉政教育基地、提升内审人员审计业务水平，强化廉洁从审意识。

二、 “三提升一强化”行动情况

根据审计事业发展需要，为扎实推进审计机关自身建设，切实提升我局审计工作专业化水平、规范化水平和信息化水平，进一步强化党风廉政和作风建设，更好地发挥审计在促进改革、服务发展、保障民生中的作用，全面推进 “三提升一强化”三年行动计划。今年以来的实施情况主要是：

1、提升审计专业化水平。根据本局审计队伍的特点，建立多层次、多渠道的人才培养机制和年度培训计划，实施有针对性的审计业务和技能培训。组织一期审计业务研修班，学习审计专业知识、提升业务能力，参观廉政教育基地，强化廉洁从审意识。抽调一名审计人员到省审计厅跟学，学习省审计厅先进的审计方法。派出一名审计人员到淮安参加全省社保资金交叉审计，积累大型审计项目的审计经验。今年开展的本级财政预算执行审计、地税局税收征管审计，2个经济责任审计项目等四个项目打破了科室限制，整合了两个科室的力量组成审计组开展审计，通过协同合作实现了优势互补。通过多种途径夯实审计人员的责任意识，以强烈的责任意识推动各项任务的高效实施，创新成果的更多运用，全力打造高素质审计队伍，提升了审计专业化水平。

2、提升审计规范化水平。进一步强化审计调查了解，科学编制审计实施方案，明确审计重点内容、重要事项和具体审计方法，在审计中做到“有的放矢”。加强审计现场管理，围绕审计实施方案的有效落实，细化审计现场管理措施、完善现场审计组织模式。加强部门复核，科室复核人员严格遵循国家审计准则要求，特别关注审计证据充分性、适当性，以及审计证据、工作底稿和审计报告之间的衔接，科室负责人对相关结论性文书的事实表述、数字勾稽、文字表达等进行把关。将评先评优作为激励手段，强化质量意识，进一步激发审计人员争先创优意识，不定期举办业务考核，提升审计人员业务水平，促进依法审计、严格执法程序，对优秀项目、信息宣传、科研论文、审计成果等进行量化考核，切实提高审计整体水平和审计项目质量，促进提升审计规范化水平

3、提升审计信息化水平。以提升信息化条件下审计业务和管理能力为目标，完善数字化审计管理方式，拓展审计管 理平台的内容和功能，用信息化手段促进审计管理体系的建立和完善。对“区县财政联网审计系统”进行升级，新增“非税收入”联网审计子系统，实现全部区级政府性资金的联网审计，每半年由专人负责采集分析财政数据。坚持“百分之百”地应用AO 2011版的相关功能开展审计作业，进一步挖掘AO软件的使用技巧，提高审计人员的AO操作技能，为提升分析数据效率，在实施现场审计前，采集好数据后回单位，充分利用AO软件进行数据的预分析预研判，发掘审计疑点，带着疑点进场实施现场审计，突出了审计重点，减少了审计现场审计的时间，提高了审计工作效率，提升审计信息化水平。

4、强化党风廉政建设和作风建设。严格执行中央八项规定、八不准审计纪律和各项廉政规定。成立党风廉政建设责任制工作领导小组,制订《武进区审计局关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见（试行）》，明确两个责任, 推进 “两个责任”项目化管理，制订主体责任项目实施方案和监督责任实施方案，明确总体目标及主要举措和安排。为从严治理审计队伍，防范审计风险，确保审计工作的独立性和审计人员廉洁从审，在执行审计法实施条例、国家审计准则的基础上，结合中央八项规定精神和审计署八不准审计纪律，制订《武进区审计局审计工作纪律（试行）》，进一步明确了审计期间“二十个不准”工作纪律，并在被审计单位与审计公示一起进行张贴公示，到被审计单位开展廉政走访活动，请被审计单位反馈意见。开展 “博爱天使、大爱武进”、“传递青春力量践行道德风尚”等主题道德讲堂，举办以“芬芳女人花，廉洁审计人”为主题的庆三八活动，进一步丰富机关文化，营造节俭务实、风清气正的文化氛围。秉承“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的武进审计文化精神，以“廉洁奉公、秉公执法”为主题，以促进审计干部廉洁从审为重点，以丰富多彩的廉政活动为载体，深入开展具有审计特色的廉政文化创建活动，不断提升干部职工廉洁意识,努力营造廉洁从审、高效服务的良好氛围，自觉做到廉洁自律、遵纪守法，抵制各种腐败思想和不良风气的侵蚀，推动了我局党风廉政建设，为审计事业发展提供了强有力的政治保证。

三、开展“两学一做”学习教育情况

    召开“两学一做”动员大会，根据区直机关党委《关于在区直属机关党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》，制订了区审计局“两学一做”学习教育的实施方案，党员领导干部“两学一做”学习方案，全年学习计划等。开展统一活动日学习，党组书记上专题党课，学习区委“两学一做”座谈会精神，区委“两学一做”实施方案等文件，局党组组织集中学习，学习毛泽东同志《党委会的工作方法》等内容，组织全体党员参加全省审计机关“两学一做”专题辅导报告视频会。组织党员参加区直机关党委举办的联合党课活动，由区委党校副校长李素君进行习近平总书记系列重要讲话精神解读。局党组在全体党员大会上围绕“新时期共产党员思想行为规范”谈体会。举办“两学一做”党章解读专题党课，邀请区级机关工委组织委员吴仲华同志解读党章，从什么是党章、中国共产党章程建设的历程、十八大党章的基本内容、怎样学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章等方面进行了讲解，重点对十八大党章的内容进行逐条解读。为学习、贯彻、遵守好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两部党内法规。组织党员参加区直机关学习贯彻“两项党内法规”专题党课，学习了树立自律意识，自觉遵守两项法规内容。大家纷纷表示在今后的工作、学习、生活中，一定要牢固树立党章党规党纪意识，始终做到守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒惧，自觉在践行廉洁自律规范要求和遵守纪律处分条例上追求高标准、严要求，进一步转变工作作风，切实维护纪律的严肃性和权威性，树立审计干部良好新形象。开展各个专题的大讨论活动，开展“领导干部立家规、共产党员正家风”倡议党员签名活动。通过开展廉洁家训征集、“爱心储蓄罐，传承好家风”活动、最美家风家训随手拍活动，立廉洁家规、正清廉家风。