各科室、大队、经开区分局：

现将《武进区安全生产监督管理局案件审理委员会工作细则》印发给你们，请认真贯彻执行。原《关于印发﹤武进区安全生产监督管理局案件审理委员会工作细则>的通知》

（武安监发〔2013〕23号）文件同时废止。

同时，因人事变动和工作需要，本局案件审理委员会组成人员名单调整如下：

主任委员：曹雄伟

成    员：黄 莹、杨志海、巢鸿泉、欧毅华、刘红玉

列席人员：案件涉及到的相关业务科室（大队）负责人、办案人员、局法宣科负责人和局法制员。

常州市武进区安全生产监督管理局  

2016年4月18日             

第一条 为了促进依法治安，加强安全生产行政执法监督，规范武进区安全生产监督管理局（以下简称本局）案件审理行政执法行为，提高案件审理工作质量，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全生产监督管理总局令第15号）的规定，结合本局实际，制定本细则。

第二条 本局设立案件审理委员会（以下简称案审委）并下设办公室，由案审委负责对违法行为处罚案件进行集体讨论决定。案审委的组成、职责、审理程序、审理决定等事项，适用于本细则。

第三条 案审委负责审理的违法行为处罚案件包括：

（一）事前处罚拟对个人处以五千元以上，对法人或其他组织处以二万元以上罚款和没收违法所得价值二万元以上的行政处罚的违法案件；事后处罚的违法案件；                                                                                                                                                                                                                                                     （二）行政执法案件经听证程序，但听证报告结论与原先拟作出的行政处罚决定不一致的；

（三）拟给予责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工的；                                                                                                                       （四）拟吊销有关许可证，撤销有关执业资格、岗位证书的；

（五）拟关闭违法生产经营单位的；

（六）案审委认为需要审议的其他案件。

第四条 案审委组成人员包括：主任委员、成员和列席人员。主任委员由本局局长担任，成员由经开区分局局长、各分管副局长担任，列席人员为案件涉及到的相关业务科室（大队）负责人、法宣科负责人、局法制员和办案人员。组成人员名单应当予以公布。

案审委办公室设在法宣科，负责案审委的日常工作。

第五条 案审委审理违法行为处罚案件，应当按照客观公正、科学合理的原则对案件的下列事项进行审查：

（一）违法事实是否清楚。包括违法事实是否存在、当事人基本情况是否清楚、是否属于本部门管辖、主要违法行为、情节和性质，以及案件所涉及的数据计算是否准确； 

（二）证据是否确凿、充分。包括有无足够的证据、证据间是否相互印证及证据与案件事实的关联性等；

（三）适用法律、法规、规章及定性是否正确；

（四）是否符合法定程序和规定手续。

第六条 案审委办公室职责：

（一）负责对案件承办部门提交的违法行为处罚案件进行审查；

（二）在会议召开三日前向相关人员报送有关案件材料，并将会议有关事项通知相关人员；

（三）负责案审委会议记录、存档备案；

（四）负责案审委的日常工作及其他有关事项。

第七条 案件承办部门在违法行为处罚案件调查终结后，应当在十日内提交案审委办公室审查。案件承办部门应当提供案件的调查取证材料、拟处理建议及其他相关材料。

第八条 案审委办公室对案件承办部门提交的案件材料进行形式性审查，并自接到材料后七个工作日审查完毕。

对不符合案审委审理范围的，应当及时向案件承办部门反馈，并说明理由。

对符合案审委审理范围的，应当提请主任委员审核后召开案审委会议。

第九条  案审委会议原则上由分管法制工作的副局长召集，主任委员主持，成员出席，案件涉及到的相关科室（大队）负责人、法宣科负责人、局法制员和办案人员列席。

案审委会议原则上定于每周一局长办公会议后召开，各相关人员应妥善安排工作，准时参加。

第十条  案审委参加人员因故不能出席时，必须向主任委员请假，并通知案审委办公室。

第十一条  案审委参加人员遇有规定应当回避时，应当主动提出，并报主任委员决定；主任委员需回避时，由案审委成员集体决定。

第十二条　案审委会议审理案件，按照以下程序进行：

（一）案件承办部门汇报案情及拟处理意见；

（二）案审委办公室汇报案件审查情况；

（三）案审委主任委员、成员发表意见，发表意见应当作出明确的同意或是不同意的表示，并阐明理由；

（四）主持人在归纳案审委成员意见的基础上，作出审议结论。

第十三条　案审委主任委员、成员对审议的案件独立行使表决权。

第十四条　案审委的决定必须由有表决权的参加会议人员的三分之二以上同意方能通过。少数人的不同意见可以保留并记录在案。处理决定包括下列事项：

（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；

（二）违法事实认定不清、证据不足的，暂不予行政处罚，由案件承办部门补充调查。补充调查以一次为限。补充调查后仍达不到事实清楚、证据确凿充分的，作出不予行政处罚决定；

（三）违法案件依法不属于本部门管辖的，移送有关部门处理；违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

案件争议较大、形不成决定的，经过充分酝酿后再次召开案审委会议仍形不成决定的，由案审委主任委员作出最终决定。

第十五条 案审委办公室根据案审委集体审议形成的审议意见，通知案件承办部门。案审委审议记录由案审委办公室负责保存。

第十六条  符合行政处罚条件的案件，案件承办部门应根据案审委意见填写《行政处罚告知书》，转入处罚告知程序。

第十七条  案件承办部门在听取当事人的陈述和申辩或者听证活动结束后三日内，将有关情况及笔录报送案审委办公室，案审委办公室将上述情况报送主任委员；必要时可以再次召集案审委进行审议。

第十八条  对决定依法给予行政处罚的，由案件承办部门制作《行政处罚决定审批表》，经案审委办公室审核后，报分管负责人审批，发出《行政处罚决定书》。

第十九条  案审委审理的案件一般应在一个月内审结。对案情复杂的案件，经案审委主任委员批准，可适当延长审理时间，但最长不得超过90天。

第二十条 本细则自下发之日起执行。