西湖街道安委会各成员单位，各行政村、社区，各生产经营单位：

现将《西湖街道2016年安全生产工作要点》印发给你们，请结合本部门、本单位实际，细化工作措施，认真贯彻落实。

                                                                                                       常州市武进区西湖街道办事处

                                                                                                  2016年3月10日

                                      共印50份

西湖街道2016年安全生产工作要点

2016年，西湖街道安全生产工作的总体思路是：强化习近平总书记指出的“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，完善“党政同责、一岗双责”的安全生产工作责任体系，以“落实企业主体责任年”为主线，全面落实区委、区政府《关于进一步加强全区安全生产工作的意见》（武发〔2015〕283号）和《区政府办公室关于印发2016年全区安全生产工作要点的通知》（武政办发〔2016〕16号）文件要求，狠抓责任落实，坚持依法治安，筑牢基层基础，提升全民安全素质，努力构建安全生产长效管理机制，推动街道安全生产形势持续稳定好转。

一、全面落实“党政同责、一岗双责”，加强安全生产监管责任体系建设

进一步树立“红线”意识，落实党委、政府安全生产责任和部门监管责任。按照国务院安委会推进安全生产“五级五覆盖”、“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，推动街道、村（社区）全面实施“党政同责、一岗双责”，健全各行政村和社区的安全生产领导小组，配备专兼职安全监管人员，强化属地管理职责。以街道安全生产委员会和安全生产专项委员会建设为载体，进一步落实行业主管部门监管责任。坚持行业主管、各司其职，做到行业条线管理与安全综合监管相统一；坚持综合协调、重点推进，统筹把握街道安全生产总体状况和重点工作。不断完善街道、村（社区）安全监管网络和工作机制，形成层次分明、职责明确、全面覆盖的街道安全生产责任体系。

二、坚持依法治安，突出落实企业安全生产主体责任，夯实安全基础

深入贯彻落实《安全生产法》、《职业病防治法》、和即将出台的《江苏省安全生产条例》等法律、法规，认真开展“落实企业主体责任年”，推动企业严格履行安全生产主体责任。实行企业安全生产承诺和报告制度《省安委会办公室关于印发〈企业安全生产承诺和报告制度〉的通知》（苏安办〔2015〕84号），督促企业主要负责人、安全管理人员履行法定职责和义务，建立全员安全生产责任制，制定、完善各项安全管理制度和操作规程，落实安全教育培训、安全投入、隐患排查治理、职业病防治等方面的法定职责和义务，如实做好安全生产相关资料、台账记录，加强企业安全生产基础管理，加大对企业落实主体责任考核检查，对主体责任落实不到位，情节严重的企业，进行约谈警示，并实施重点监督管理，对拒不整改单位，报上级部门依法严肃处理。

三、加强安全生产宣传教育培训工作，提高全员安全意识和能力素质

广泛学习宣传习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要讲话精神，牢固树立安全发展观和“红线意识”，积极组织好“安全生产月”、“职业病防治宣传周”、“消防安全周”、“道路交通安全日”等专题活动，推进公益安全宣传常态化，以“安全生产示范企业”、“安全文化示范企业”、“职业卫生规范化建设”等创建活动为载体，提升安全管理水平，以开办安监讲堂、编发《从业人员安全手册》、举办安全生产知识竞赛等，普及安全生产相关法律法规，强化企业安全教育培训工作，三类人员（企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）要依法培训，持证上岗，督促企业做好一线员工安全培训，提高安全意识和安全技能，充分发挥微信、QQ、报刊杂志等媒体作用，传播安全知识，使安全理念深入企业、学校、社区、家庭，营造全社会“关注安全、关爱生命”的氛围。

四、继续推进安全生产标准化建设，提高企业安全生产本质水平

推进安全生产标准化建设是《安全生产法》赋予企业应当履行的法定职责和义务。企业安全生产标准化建设是安全生产长效管理的重要内容，是提高企业安全生产本质水平的有效途径，也是落实企业安全生产主体责任的必然要求。2016年，街道要把安全生产标准化建设纳入监管与整治的内容，以查促整改、已改促提升，进一步督促已达标企业规范、深入、持久地开展安全标准化管理，同时根据《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》（安监总管四〔2014〕17号）和省、市、区统一部署将达标创建向广大小微企业推进，组织开展宣传培训和服务指导活动，推荐基础条件较好的企业开展安全生产标准化创建，提升企业安全生产工作本质水平。

五、加强职业卫生监管工作，预防职业危害

进一步摸清辖区内存在职业病危害因素的企业底数，把职业病防治工作纳入日常监督检查，依据《职业病防治法》督促企业做好职业病危害因素申报、告知、工作场所检测、员工职业健康检查、职业危害警示标识、劳动防护用品发放等工作，建立、健全职业卫生管理制度、操作规程、职业卫生档案、劳动者健康监护档案和职业病危害事故应急救援预案，突出粉尘、高毒物品职业病危害防治，推动职业健康监管工作制度化、规范化、常态化。

六、加大重点行业领域隐患排查治理和安全生产专项整治力度

继续推进、完善企业隐患排查治理体系建设，确保安全生产隐患排查治理体系联网正常运行。督促企业全面建立事故隐患排查治理自查、自改、自报的闭环管理机制，加大事故隐患整改力度。开展化工、危险化学品企业特殊作业安全专项整治，督促企业落实安全评价、安全专家检查制度，全面实施安全总监制度；深化烟花爆竹专项整治，推进巩固烟花爆竹零售网点“两关闭、三严禁”工作，严防非法违法经营现象存在；加大粉尘涉爆企业隐患整改力度，督促企业落实粉尘防爆五条规定；加大电光源、冶金、机械、热处理等行业（领域）安全隐患排查整治，督促企业规范涉及易燃易爆、有毒有害、有限空间、特种设备等危险源、点、部位、场所管理；开展“园中园、厂中厂”安全专项整治，督促出租方、承租方落实各自安全生产责任，打击非法违法生产经营活动；继续开展消防安全专项整治，加强劳动密集型企业、专业市场、商场、超市、宾馆等人员密集场所的消防安全监管，落实各级消防安全责任制，查处消防违法违章行为，及时消除火灾事故隐患。

七、强化安全生产应急管理，提高事故应急处置能力

加快街道、村（社区）应急救援队伍建设，按要求展开应急救援演练，提升应急救援快速反应能力。加强对高危行业企业、安全生产重点单位的重大危险源（点）、重点部位和重点场所进行重点监控，督促辖区企业制订和完善应急救援预案，开展应急演练活动，使从业人员熟练掌握本企业应急处置程序和自救互救常识，避免盲目指挥、盲目施救，通过开展应急培训、技术竞赛、模拟演练、经验交流等形式提高应急处置能力和应急救援能力，最大程度避免或降低事故所造成的生命和财产损失。

八、推进安全生产监管工作改革创新，提高安全工作针对性、有效性

《安全生产法》明确规定，企业履行安全生产的主体责任，政府对企业安全生产实施监督管理。企业是生产经营的主体场所，承担着安全生产的主体责任，但在安全技术和安全隐患排查等方面能力薄弱，且容易造成安全管理疲惫状态。在生产经营活动中，政府担负着监督管理职能，但基层安监力量薄弱，专业知识欠缺。为解决上述实际问题，按照《武进区安全生产第三方技术服务工作方案》的要求，2016年，街道要扎实推进安全生产第三方技术服务，充分发挥安全生产专业人才的技术支撑作用，在持续落实好危险化学品企业专家检查制度的基础上，向涉爆粉尘、机械、电光源等行业（领域）延伸，邀请安全专家参与日常安全检查，突出企业生产一线隐患排查治理，消除安全隐患，提高安全工作针对性和有效性。