机关各科室，各村、社区：

为正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，加强矛盾纠纷源头防范和化解，切实从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的隐患，推动各方面工作顺利有序开展，现结合我街道实际，特制定如下社会稳定风险评估实施意见：

一、指导思想

实行重大事项社会稳定风险评估，是维护社会稳定的政治需要，也是深入贯彻落实科学发展观，促进全街道改革发展和社会和谐进步的必然要求。对于有效预防和化解影响稳定的突出问题，从源头上预防和减少不稳定因素的发生，具有十分重要的现实意义。全街道在重大事项实施以前，对可能出现的问题都要进行先期预测、先期研判、先期介入，最大限度地消除不和谐因素。

二、责任主体

各单位按照“属地管理”，“谁主管谁负责”，以人为本、尊重民意，统筹兼顾、全面客观，依法实施、应评尽评的原则，强化“第一责任”意识，切实把社会稳定风险评估作为重大决策，重大项目的必然程序，切实做到科学评估在前，有效预防在先。重大决策实施，单位是重大事项稳定风险评估和维护稳定的责任主体。

三、主要内容和重点方面

重大事项社会稳定风险评估的主要内容：

1、合法性评估。主要分析评价是否符合国家法律、法规和规章；是否符合党的路线方针政策；是否符合上级党委和政府制定的规范性文件精神；所涉政策调整、利益调节的法律、政策依据是否充分；是否符合法定程序等。

2、合理性评估。主要分析评价是否符合科学发展的要求；是否反映大多数群众的意愿；是否兼顾群众的现实利益和长远利益；是否兼顾各方利益群体的不同诉求；是否遵循公开、公平、公正原则等。

3、可行性评估。主要分析评价是否征求了群众的意见；是否组织开展了前期宣传解释工作，并为绝大多数群众接受和支持；是否符合本地经济社会发展总体水平；相关政策是否具有连续性和严密性；出台的时机是否成熟；实施方案是否周密、完善、具体可操作等。

4、可控性评估。主要分析评价是否存在可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；是否存在其他可能影响社会稳定的隐患；是否有相应的预测预警措施和应急处置预案；是否有化解矛盾的对策措施等。

重大事项社会稳定风险评估的重点：一是农村土地征用；二是重点工程及项目建设；三是特殊群体利益政策的落实；四是企业欠薪、逃匿、破产的处置；五是评估其他可能影响社会稳定的相关因素。

四、实施步骤

（一）确定评估事项，制定评估方案。各责任单位每年年初认真梳理、确定当年需要进行评估的项目，制定评估方案，向街道维护稳定工作领导小组报备（年度新增的项目随时进行报备）。

（二）成立评估机构，实施重点评估。

1、各责任主体要针对具体的评估项目成立相应的评估工作班子；

2、对实施项目通过各种形式进行公示，让广大群众充分了解该项目；

3、分别采取座谈会、问卷调查、民意测评、重点走访等形式，广泛征求项目涉及人、涉及地的村（居）和社会各界的意见和建议；

4、按照有关法律法规，组织相关群众和专家对评估事项进行听证和论证，必要时委托专业评估机构进行评审；

5、确保每个步骤落到实处，建立台账，对各方面的意见和建议均要记录在案。

（三）汇总分析论证，形成专项报告。重大事项社会稳定风险评估应形成专项报告，报告内容必须包括以下几方面：

1、重大事项的基本情况；

2、重大事项实施的必要性、合理性、合法性；

3、群众的反映、涉及地村（居）和专家的意见；

4、重大事项实施的风险预测（重点是：实施评估事项可能引发的矛盾冲突及所涉及的人员数量、范围和激烈程度）及相关防范化解预案，必要时，应制订应急预案；

5、作出同意实施、暂缓实施、暂不实施的审查审核建议。

（四）严格审核把关，提出合理建议。社会稳定风险评估工作班子对重大事项评估后，应将评估报告及时报送街道维护稳定工作领导小组审核，由街道维护稳定工作领导小组作出同意实施、暂缓实施、暂不实施的审核建议，提交作出决定的机构审批，同时报区维护稳定工作领导小组办公室备案。

（五）完善维稳对策，做好全程稳控。对已经评估、审核，付诸实施的重大事项，要坚持全程稳控并做好后续跟踪，及时发现和化解实施过程中遇到的矛盾和问题，完善相应措施，确保决策、政策的正确贯彻执行和项目建设、改革举措的顺利推进。重大事项完成后，要将稳控的情况形成报告报街道维护稳定工作领导小组。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各单位主要领导是社会稳定风险评估工作的第一责任人，要按照“谁主管、谁负责”的原则，高度重视重大事项社会稳定风险评估工作，把它作为源头防范工作的重点内容，作为维护稳定的重要内容抓紧抓好。

（二）健全制度，加强协作。各单位要建立社会稳定风险评估报告制度，密切掌握动态，及时将开展社会稳定风险评估工作情况向责任主体报告。要树立“稳定工作一盘棋”思想，加强协作，密切配合，共同做好重大事项社会稳定风险预测评估工作。

（三）加强督查，责任追究。街道党工委、办事处加大对各单位执行重大事项社会稳定风险评估情况的督促检查力度，并将督促检查情况，纳入年度综治考评，实行一票否决权，严格兑现奖惩。对涉及群众利益的重大事项不进行评估，或在评估工作中搞形式主义、弄虚作假，造成重大决策失误，引发不稳定问题和群体性事件，酿成涉稳重大问题的，严格按照有关规定，严肃追究有关单位领导和相关人员的责任。对涉嫌犯罪的，移交司法机关，依法追究法律责任。

                                                                                                                                                                                                              常州市武进区西湖街道办事处

                                                                                                 2016年11月9日