各村（社区）、有关单位：

开展环境长效综合管理是切实改善我镇环境面貌、提升人居生活质量、推进城乡一体化发展的客观要求。为贯彻落实区委、区政府“坚持两加战略，深化四大战役”总体部署，根据武进区城乡市容环境提升三年行动计划（2015-2017年）的要求和区委、区政府相关文件精神，结合我镇实际，现将《2016年雪堰镇环境长效综合管理考核意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

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                    常州市武进区雪堰镇人民政府

                           2016年6月14日

2016年雪堰镇环境长效综合管理考核意见

一、指导精神和总体目标

坚持以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，整合镇环境长效综合管理资源，建立长效综合管理标准化体系，完善环境长效综合管理机制，采用村自查自评、镇督查考核、区明查暗访的三级考核模式，突出镇督查公开、公正、公平。按照精细、精密、精准、全覆盖的管理要求，做到集镇区管理精细、规范，条线管理有序、整洁，村（社区）管理生态、美化，全面提升我镇长效综合管理水平，营造良好的人居生活环境，确保我镇环境长效综合管理水平在全区考核中名列前茅。

二、考评组织（机构）

镇成立环境长效综合管理考评领导小组

组  长：王宏强

副组长：杨文杰

组  员：上官欣   张英娟   史红金   陆建伟

        唐海锋   金富军   袁  湘   姚国兴

            徐  敏   王晓文   

    下设环境长效综合管理考评小组，考评组人员由综合办、水利站、交管所等职能部门人员组成。

• 考评内容

镇区及镇郊结合部（含漕桥、潘家、南宅集镇区）、村庄家园、道路、河道（塘）环境长效综合管理状况，政府、行政村（社区）办公区域长效管理基础工作及问题整改等内容。

（一）集镇(包括镇郊结合部)。路面平整无凹陷坑洼积水，人行道板无破损，不得擅自增设道板坡道；无乱搭建、乱堆放、乱张贴、乱涂写、乱设摊、乱吊挂及占道经营；店面招牌、广告牌、遮阳棚完好、整洁、规范，宽度不超过人行道；无成堆或散在成片垃圾；主要街道两侧不准设置垃圾箱，实行垃圾收集袋装化管理。主要街道两侧每50米左右设一个封闭式果壳箱，定期清理箱内垃圾，箱体整洁、不破损；垃圾箱密闭、箱体整洁、无焚烧、乱张贴、乱涂写现象，四周硬化，垃圾入箱、日产日清，无污水横溢，基本无蝇，无臭味；垃圾中转站内外环境整洁，运行正常，定期消杀，垃圾密闭运输，无抛、洒、滴、漏；公厕为水冲式厕所，设施完善，专人管理，清洁卫生，无臭味、无蝇蛆、无尿垢，无乱张贴、乱涂写,化粪池有盖、密闭，粪便不能满溢。无简陋厕所、露天粪坑；车辆划线停放、排列整齐；农贸市场周边无乱涂写、乱张贴、乱停车，周边店面无店外出摊、占道经营及流动摊贩，无卫生死角；市场内无车辆进入市场、占道经营、乱设摊、乱堆放、乱吊挂，环境整洁；自产自销、季节性临时摊点划定区域，管理规范，环境整洁；绿化带内无垃圾、杂草、死株、残株，无毁绿、养家禽家畜、堆放杂物等现象；镇区不准饲养家禽，镇郊结合部规范圈养家禽；无残墙断壁，镇郊结合部拾荒户、废品收集点物品堆放整齐，环境卫生整洁，并进行了围护；建筑工地（房屋装修）设置围挡，无占道堆放，工完场清，材料运输车无抛、洒、滴、漏，做到文明施工。汽修、摩修、洗车点（店）等做到室内经营，店门口无堆放杂物，环境整洁。

（二）村庄环境。村中干道硬化，平整无坑洼，遮阳规范，无乱搭建、乱堆放，无马路市场，蔬菜、瓜果看护棚处必须离主干道30米，周边环境整洁;辖区内无成堆、成片散在垃圾；搭荒户、废品收集点物品堆放整齐，环境卫生整洁，并进行围护；家禽圈养，鸡鸭棚选址合理，美观整洁；垃圾箱设置布局合理，门窗密闭，箱体整洁，无焚烧、乱张贴、乱涂写现象，周边硬化，无垃圾、乱堆放及污水，垃圾清运及时，苍蝇密度低；农村无害化卫生户厕普及率达99%以上，台账资料规范。无露天粪坑、简陋厕所、大三格化粪池；外来人口多的自然村应建造标准水冲式公厕，公厕管理规范，环境整洁。三格式化粪池密闭规范，使用正确，管理到位。猪粪池加盖，设有子母盖。收储猪粪必须集中围护堆放，不渗不漏，达到无害化处理要求；村内及家前屋后无乱堆放、乱搭建、成片（成段）乱涂写、乱张贴、破败的残墙断壁；绿化带内无杂草、死株、残株，无毁绿、养家禽、堆放杂物等现象；居民活动相对集中区域设置规范、标准健康教育宣传栏，定期更新内容；村级行政办公区域无坑凹积水，无暴露垃圾、无乱堆放，无卫生死角；厕所为水冲式，卫生保洁落实到位；走廊整洁，无积尘、蛛网，地面洁净无痰迹；长效管理：各村民小组有专职保洁员，村内道路、绿化、河塘、广场的管理及垃圾清运等有专人负责，制订管理制度，建立考评、检查、奖励等机制，责任到位。

（三）道路。道路平整，无坑洼，两侧视野内无暴露垃圾，无焚烧垃圾现象，无动物尸体，两侧不准设垃圾箱；绿化带内种植、杂草、缺损、残株杂物；树干上无吊挂捆绑杂物，管护到位；道路两侧视野内无乱搭建、乱设摊、乱堆放、坟墓，主干道沿线鱼塘、蔬菜、瓜果等看护棚（屋）必须离道路30米，周边环境整洁；道路两侧视野内无二手建材及经营点（店），无废品收购点（店）；道路沿线汽修、摩修、洗车点（店）等做到室内经营，门口无堆放杂物，环境整洁；道路沿线无残墙残壁、户外广告、招牌、遮阳设置规范，无破损缺字，无占道经营、乱堆放、乱吊挂、乱涂写、乱张贴；道路沿线无露天马路市场、简陋厕所、露天粪坑。

（四）河道。设立河道管护公示牌，管护牌完好无损；河道畅通无淤积，河中无暗坝、无沉船、无影响引洪的鱼簖等阻碍物，无长期滞留船只；河面干净、无水花生、垃圾、漂浮物，主干道沿线村塘无水花生，岸坡无垃圾；岸坡无乱搭建、乱堆放，无生活、建筑垃圾，无简陋厕所、露天粪坑；水质清澈、无污染。

    （五）行政办公区域。单位环境整洁优美，主要道路硬化平整，无坑凹积水，无暴露垃圾、乱堆放、卫生死角，车辆划线停放，整齐有序；庭院绿化美化，绿化带内无垃圾；垃圾收集容器密闭，垃圾入箱，清运及时；厕所为水冲式，有洗手设施，卫生保洁落实到位，地面清洁，无异味、无积垢；走廊、过道环境整洁，窗明几净，四壁天花板无积尘、蛛网，灯具清洁，地面洁净无痰迹、烟蒂、纸屑；餐厅地面清洁、无暴露垃圾、墙角无蛛网，台凳摆放整齐，防蝇防鼠设施完善有效。

四、考评形式

（一）集镇：对照《集镇（包括镇郊结合部分）考核细则》进行日巡查、周检查、月考评。

（二）村（社区）：全镇农村环境长效综合管理工作的考核采取明查与暗访相结合。对照《村庄家园考核细则》对农村环境长效管理、整改情况进行督查、考核。每季度根据督查情况、季度考核、区考核情况、整改情况进行评分通报。

    1、每月督查（暗访）

每月由考评小组组织全面督查考评，在考评过程中发现问题必须拍照实录，对发现的问题现场和用书面形式通知其单位，并要求其按标准和时间（一般问题3日内整改，具体问题限日整改）整改到位后进行拍照为证。逾期未整改双倍扣分。

2、每季度考评（明查）

每季度由镇党委委员分组带队对所有村的自然村检查，对镇每月暗访问题未及时整改的，在镇级季度明查时实行双倍扣分。

3、计分公式

单次考核计算公式

单次考核计算公式：明查和暗访均实行百分制考核，每季度结合明查和暗访得分、整改情况进行评分通报。

每季度成绩＝三个月得分的平均数

?全年环境长效管理考核分数公式

全年环境长效管理考核成绩：总得分=每季度考评分总和/4-区考核扣分

（三）河道、道路由相关职能部门另行组织考核，考核结果提供至镇生态环境科。

1. 奖惩办法

1. 行政村。将根据年度考核总成绩实绩排名，分档次按名次奖励，具体为：

得分奖励

名次奖励

单项奖励

在镇检查时扣分未整改到位，区级检查时被扣分的和在区级检查时被双倍扣分的，在年终考核时单项奖励中扣发300元/例。对村垃圾清运员拖运工业垃圾、化工废弃物等至常州市生活废弃物处理中心的违规行为，一经发现扣所在村当月长效管理考核成绩0.5分。单项奖励奖金下发后由各村视贡献情况发放。

1. 综合办、水利站、交管所、农林站等职能部门，年终根据区考核情况对各条线进行绩效奖惩。对区每月检查中，集镇、道路、河道、村庄家园等单项考核得分未进入区前三名的，根据其扣分情况酌情扣减年终绩效考核。
2. 对年度考核低于90分的和因环境长效综合管理被媒体曝光造成重大影响的或被区通报批评的村（社区）及单位实行一票否决，不参与任何先进评定。
3. 年终对在对环境长效综合管理工作中表现突出的村和基层一线工作者进行表彰。

六、工作要求

（一）加强领导，健全机构。镇党委、政府成立环境长效综合管理工作领导小组，职能工作由综合办负责，具体负责全镇环境长效综合管理活动的组织、指导、调度和督查工作。各村（社区）要加强领导，成立环境长效综合管理工作机构，制定具体实施方案，建立台账，强化措施，加大工作力度，确保村庄环境管理形成长效化。

（二）提高认识，明确责任。一是结合城乡一体化建设及各项创建工作在全镇范围内大力开展宣传活动，全面提高公众的环境意识、参与意识，营造社会各界主动参与、自觉支持环境长效管理的浓厚氛围。二是各村（社区）要明确职责，层层分解，确保各项长效管理工作落到实处。各村（社区）党总支书记为第一责任人，村“两委”主要负责人为具体责任人，责任人要加强协调沟通，各负其责，共同落实并完成好环境长效综合管理的目标任务。

（三）健全制度，加强督查。各单位要立足自身，建立严格的长效管理考核机制，认真组织自查自评，并将考核结果列入镇村及有关职能部门干部考核和年度目标管理奖考核内容。各村（社区）要做到形成各自责任区域内的环境长效管理网格化网络。积极倡导创新管理方式方法，采用承包、组织专业队伍等方式加强工作力度。通过村管理、镇督查、区考评的三级体系，切实把我镇的环境长效综合管理落到实处。

本意见自发布之日起实施

附：1、集镇（包括镇郊结合部分）考核细则

2、村庄家园考核细则