2016年，是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神、建设更高水平小康社会的开局之年，也是全面加快推进雪堰发展、实现“十三五”新局面的关键之年。2016年全镇经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，继续抓好“经济发展、城乡统筹、生态文明、民生幸福、社会管理、深化改革”六大重点，开拓创新、跨越奋进，全力推动镇域经济建设和社会发展事业取得新成效，为建设产业强镇、旅游新镇、生态名镇、文化大镇奠定坚实基础。

2016年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到86亿元，同比增长8%，其中规模以上工业增加值26亿元，服务业增加值45亿元，均同比增长8%；地方公共财政预算收入3.79亿元，同比增长4%；工业总产值195亿元，销售收入190亿元，其中规模以上工业总产值132亿元，销售收入128亿元，均同比增长8%；全社会固定资产投资16.8亿元，其中工业投资8亿元，服务业投资8.8亿元，工商登记注册外资2000万美元，实际到账外资2000万美元；农民人均纯收入达到26150元，同比增长8%。

围绕完成上述目标，重点做好以下工作：

（一）坚持以更新的理念加速推进经济发展，为雪堰发展激发活力。

1、增强工业发展实力。落实“万众创新、大众创业”的双创计划，对接“中国制造2025”，进一步增强工业经济发展质量，推动产业结构迈向中高端。坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大镇转向制造强镇。加强全镇行业协会建设力度，推进“互联网+”驱动制造业生产经营模式变革。促进企业加快实现个转企、小升规、规改股、股上市目标，做好嘉轩数控、恒泰泳池设备、苏宏医疗等企业的上市服务、协调工作，同时力争2016年再增加规上企业10家。加强招商引资工作，对接全镇发展思路，加大宣传力度，完善工作思路，变粗放式招商引资为有目标的上门招商引资，重点加强我镇支柱产业链上下游企业的招引工作，增强招商引资的针对性、实效性。进一步健全完善重点项目服务协调、督促检查机制，及时协调、会办、解决项目报批和建设过程中所遇到的问题。着力做好博力瓦楞辊制造（常州）有限公司的瓦楞辊项目、江苏凯邦重工科技有限公司的机械零部件项目、江苏万盛铸造有限公司的铸造线项目等7家区重点工业项目的服务推进工作，确保重点项目快建设、早见效。

2、加快农业提升步伐。进一步推动农业由做大向做强、做优提升。完善农业基础设施，完成中低产田改造工作，巩固粮食生产水平。在已形成的水蜜桃、葡萄、梨子、银鱼四大农业休闲观光园基础上，陆续推进绣衣大棚蔬菜、凤凰花卉苗木茶叶、王允哈蜜葡萄基地建设。积极对接电商平台，完成雪堰镇电子商务示范镇创建，再推进2-3个村创建成省级、市级电子商务示范村，形成“农户-示范园区-互联网电商”的销售格局，提高农民收入，提升雪堰农业品牌影响力。发挥政府作用，进一步开展好镇内农副产品的包装推广工作，开展雪堰镇农产品包装设计大赛，推进农业现代化、产业化、规模化发展。

3、加强三产优势融合。提升发展平台，继续举办好第二届“雪堰桃花节”和“太滆开湖节”，依托太湖湾度假区旅游资源，打响雪堰乡村旅游品牌。同时对已经建设的美丽乡村和全镇旅游资源点，开展旅游路线规划，建设盘山旅游道路，实现各景串点成线连片。规范旅游服务行为，统一旅游标示，实行农家乐标准管理，形成抱团发展的雪堰乡村旅游格局。抓好三产重点项目落实，推进龙凤谷滑雪场、马鞍岭生态园林工程和太滆休闲观光湿地景观生态园工程。开展雪堰历史文化名镇的保护、开发工作，编制完成《雪堰镇历史文化名镇保护规划》，启动中国历史文化名镇创建工作，形成新的旅游亮点。

（二）坚持以更高的起点加速推进城乡统筹，为雪堰发展筑牢载体

1、加快中心镇建设进程。推进雪堰镇总体规划修编和地下管线规划编制工作。在中心镇新镇区面貌初步形成的基础上，加快完成重点工业园区和中心镇内道路及配套设施建设。启动政务服务中心、潘家垃圾中转站建设工作。配合佳源广场商业综合体落成，开展中心镇推介工作，加大配套功能项目的招引力度，进一步健全中心镇生活配套设施，逐步推动中心镇人气集聚。

2、加速基础设施建设。继续开展天然气进村入户工作，力争明年再完成2000户。着力更加便捷的交通条件，积极协调做好青洋路南延、苏锡常南部通道的建设工作。着力防汛通航，配合做好新沟河、新孟河的疏浚工作，实施邀延河、潘家河河道驳岸工程。完善防汛设施，解决城东、城西、王允、南宅等区域的防涝问题。着力农村基础设施，做好镇内农路、农桥的维修改造工作，实施新善路、潘东路、亭山路、雪旺线绣衣段改造提升计划。再投入300万元，完成南宅桥、官棣桥改造建设。

3、加强村庄长效管理。着力突破重点难点，把畜禽养殖专项整治和“两违”整治等重点工作作为长效管理考评的重要依据，加大对村级考评的奖惩力度，有效提升农村长效管理水平，巩固村庄环境建设重要成果。特别要加大“两违”巡查、整治力度，严格执行“两违”考核制度，凡是涉及基本农田的违法占地和违章建筑，查到一起，处理一起，切实提高打击“两违”的震慑力，使“两违”整治成为一种常态。

（三）坚持以更强的力度加速推进生态建设，为雪堰发展巩固优势

1、抓实生态持续创建。积极探索特色生态建设新路子，多渠道筹措资金，突出抓好生态工程建设，为顺利推进创建工作奠定坚实基础。开展新一轮的生态创建工程，围绕国家级生态文明建设示范镇及其细胞工程建设，把创建活动与其他工作有机结合，从实施绿化工程、完善基础设施、垃圾分类处理等方面入手，继续巩固优化雪堰生态面貌，实现生态建设新常态。

2、抓严生态源头治理。巩固“生态立镇”的理念，加大大气污染防治和水环境整治力度，提升雪堰生态环境质量。着力提升生活污水处理率，投资新建污水管网1.4公里，推进企事业单位污水接管工作。着力推动清洁能源改造、堆场扬尘整治、入太三河水质改善和畜禽养殖专项整治。

3、抓牢环境管理成效。实施《雪堰镇城乡市容环境提升三年行动计划》，进一步完善环境硬件设施，加强公共厕所、垃圾箱、垃圾中转站等公共卫生设施建设。进一步加强环境管理制度创新，强化责任追究，严明奖惩制度，加大对整改落实情况的跟踪。确保全镇环境长效管理水平提升，实现继续蝉联全区环境长效管理水平第一目标。

（四）坚持以更优的服务加速推进民生建设，为雪堰发展汇聚民心

1、慈善工作确保规范。加大政府投入力度，形成经济发展与救助资金联动机制。加大多元化社会救助力度，通过社会募捐、各类救助保险费、保障金的合理收缴等多种渠道来筹措资金。发挥慈善总会、镇红十字会的作用，建立行之有效的慈善政策，激励人们献爱心、助贫困，及时表彰、奖励为社会救助事业做出重大贡献的企业和个人。

2、公共服务确保均衡。加大教育投入力度，支持学校进一步改善教学条件。投入2500万元启动雪堰初中道南楼改建工程，完成南宅实验学校综合楼和漕桥幼儿园改扩建工程建设。稳步推进办学体制改革，积极鼓励社会力量支持教育事业发展，增强办学特色，提高教学水平。加大医疗卫生事业投入力度，引进必要的医疗设备，完善医疗基础设施，开展与重点医院对接工作。加强潘家卫生院中心医院建设力度，完成病房楼建设项目，提升医院建设水平。加强漕桥、雪堰卫生院特色科室建设，形成有特色、有竞争力的医疗品牌。继续招收大学生村医，进一步加快省级示范卫生室创建工作，切实提高基层医疗水平。

3、社会保障确保扩面。不断提高社保、农保和公积金扩面，逐步提高社会保障水平。进一步发挥民主体系，实施“老有所养，低保托底”政策，加强尊老、助残、拥军、妇女儿童工作水平，形成立体化保障体系。强化就业服务手段，加大资金投入保障，以帮助困难群体就业为重点，进一步做好全镇就业保障工作。对接上级“全面二孩”政策，做好政策放开后，医疗、教育、社会保障工作。

（五）坚持以更实的举措加速推进和谐稳定，为雪堰发展创优环境

1、创新社会管理制度。发挥村（社区）服务群众作用，增强社会管理与服务的亲和力和实效性，体察群众需求、社会心态和各种矛盾，把各种社会问题化解在基层。发挥村（社区）协调联系作用，深入推动“政社互动”和村（社区）“减负增效”，引导社会组织健康有序发展，提升社会组织服务管理能力，发挥社会组织在基层管理中的协调整合、示范带动功能。

2、深入开展平安创建。大力开展矛盾纠纷排查工作，落实领导责任制，强化各部门职能，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实把责任落实到位。完善创建工作长效机制，健全整体联动防范机制，构筑预防违法犯罪的社会网络，强化社会治安综合治理，全力维护社会稳定。组织动员全社会力量齐抓共管，发挥社会组织和群众自治组织在基层平安创建中的作用，调动各方力量巩固“平安雪堰”创建成果。深入依法行政，化解信访矛盾，巩固和谐氛围。

3、巩固社会安全环境。落实安全生产主体责任，实施“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作制度，强化安全生产、森林防火、道路交通等重点行业领域的监管和隐患排查专项整治，杜绝重特大安全事故，遏制一般事故发生。强化安全生产监管力度，开展安全生产大检查“打非治违”专项行动，加强校园校车、食品药品等方面的安全监管工作，确保安定有序的社会环境。

（六）坚持以更大的决心加速推进改革创新，为雪堰发展提供保障

1、加快推进扩权强镇试点。以常州市市级中心镇扩权强镇工作推进会为契机，完成内设机构设置改革，围绕下放事权、扩大财权、推进金融创新、改革人事权和保障用地等方面，进一步推进扩权强镇试点工作。加强便民服务中心管理，增强便民服务水平，根据条件和时间节点，逐步调整和扩大受理、代办事项，进行网上办事大厅建设，切实方便群众、服务企业。依法有序开展综合行政执法体制改革。

2、挖掘化解要素瓶颈潜力。向规划调整要空间，积极推进农村产权交易建设和宅基地制度试点改革，及时利用修编或调整土地利用总体规划、耕地红线的时机，实施土地资源适度集中，保证重点发展区域的用地空间。积极筹措用地指标，通过土地复耕、盘活低效存量土地等多种措施，努力增加供地总量。创新融资方式和渠道，充分发挥财政资金的导向作用和信贷资金的带动作用，广泛吸纳各类资金参与重大项目建设，化解“融资难”问题。落实人才政策，加强人才招引，努力提高人才工作水平。

3、加强政府自身效能建设。解放思想，建设创新政府。进一步创新政府管理，把工作重心转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。依法行政，建设法治政府。健全决策机制，实现公众参与、专家论证、风险评估、合法审查和集体讨论相结合，确保政府决策依法、民主、科学。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受新闻舆论监督、社会公众监督，强化监察、审计等内部监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。高效施政，建设服务政府。狠抓工作落实，加大督查督办力度。健全绩效考核评价体系，强化问责问效，不断提高行政效率和服务水平。公开透明，建设廉洁政府。加强对工程招投标、政府采购、重大工程建设和公共资源交易等重点领域和关键环节的监管，从源头上防治腐败。让权力在阳光下运行，努力建设风清气正的政治生态，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，信心是决胜未来的关键力量，信心才能让人从容面对各种危机。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，大力弘扬新时期武进精神和全镇上下勤奋扎实的作风，解放思想，深化改革，扎实工作，砥砺奋进，为开创雪堰“十三五”新局面，建设更高水平的小康社会而努力奋斗！