政府工作报告

——雪堰镇第二届人民代表大会第五次会议

（报告人：王宏强   时间：2015年12月25日）

各位代表、同志们：

现在，我代表雪堰镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2015年工作回顾

一年来，全镇上下在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，紧紧围绕区委、区政府“迈上新台阶、建设新武进”的目标和“坚持两加战略、深化四大战役”发展主题，狠抓镇二届四次人代会目标任务落实，扎实做好稳增长、调结构、促改革、优环境、惠民生、保稳定的各项工作，全镇经济社会发展稳中有进，稳中向好。

这是综合经济实力稳步提升的一年。面对经济下行的巨大压力，全镇上下敢于挑战、攻坚克难，实现了经济社会平稳发展。综合实力显著增强。全年预计完成地区生产总值80亿元，同比增长8%。预计实现公共财政预算收入3.64亿元，同比增长6.7%。预计实现农民人均纯收入24205元，同比增长8.2%。重大项目顺利推进。恒威光电、朝旭精密机械和江苏海展均已开工投产，佳源广场综合体、旷达福源二期加速推进，城西回民村陡门塘村庄改造项目顺利完工。科技创新不断深入。申报高新技术企业1家，复审6家。申报市级以上科技项目4项，申报高新技术产品13只，申请各类专利235项，其中发明专利30项、新型实用专利125项，外观专利80项。瓶颈要素化解有力。加大“两违”惩处和“卫片”整治力度，全年处理“两违”案件107起，“卫片”整治16起。通过占补平衡、增减挂钩、退二进三和收回重供等方式，全年共完成土地整治206.13亩，实施标准厂房建设127亩，有力地支持了全镇各项建设。创新融资方式渠道，通过信托、私募债等方式，确保资金供给。落实“人才兴镇”战略，人才培养、引进工作得到进一步夯实。

这是产业结构调整加快推进的一年。全镇围绕产业培育发展要求，全力做好稳一产、强二产、促三产工作，调整经济结构，优化产业布局。工业经济稳中有进。全镇预计完成工业总产值180亿元，同比增长3%，其中完成规模以上工业总产值122亿元，同比增长8.5%。完成销售收入175亿元，同比增长2%，其中完成规模以上销售收入118亿元，同比增长5.5%。完成规模以上工业增加值24亿元，同比增长8.6%。完成全社会固定资产投资21.1亿元，完成外贸进出口2.08亿美元，同比增长6.1%。全年新增规模以上工业企业8家。农业发展质量提高。全镇小麦种植面积1.65万亩，总产573万公斤。水稻种植面积1.72万亩，总产1068万公斤。新增高效设施农业377.2亩，实现果品总产量2万吨，总产值1.5亿元。省级水稻万亩丰产方总面积10085.6亩，全部实现水稻丰产。投资670万元的中低产田改造项目已全面启动。动物重大疫情防治体系得到完善，全年无重大疫情出现。三产发展全面提升。全年预计完成服务业增加值42亿元，同比增长5%。完成服务业投资11.5亿元，完成限额以上批发零售贸易销售额14亿元。完成重点服务业营业收入6.1亿元，同比增长5%。构架乡村旅游平台。雪堰乡村旅游网站框架已初步搭建完成，年底前将上线试运行，“武进?雪堰”微信公众平台已经正式启用。三月举办了首届“雪堰桃花节”，九月举办了“太滆开湖节暨美食节”。十二月通过了“中国银鱼之乡”评审，成为环太湖流域唯一获得此称号的乡镇。全面推进电子商务示范镇、村创建行动。太滆村创建成省级电子商务示范村，城西回民村、夏庄村已申报市级电子商务示范村，雪堰镇电子商务示范镇的申报材料也已送审。

这是镇村建设力度明显加强的一年。全镇围绕城乡统筹发展要求，着力提升镇村环境建设力度。新镇区建设进展顺利。安置房加快推进，各项基本建设均已完工并通过验收，年内将组织做好安置房分房工作。重点工业园区入驻加速，园区占地312亩，目前进驻企业8家，年内实现5家企业完工投产。污水处理工程自7月底开工以来，目前已完成大部分泵站主体工程和管网工程。美丽乡村成绩显著。南山村投入1900万元，打造体现“三个千年文化”特色的美丽乡村。城西回民村投入1800万元，打造体现“民族文化、旅游休闲观光农业”的美丽乡村。雅浦村投入873万元打造体现“新农村建设升级版”的美丽乡村。目前南山村、城西回民村和雅浦村都通过了市级验收，太滆村美丽乡村建设计划通过上级评审，全镇美丽乡村建设获得上级一致好评。基础设施更加完善。天然气推广扩面，今年已完成漕桥村、阖闾城村、太滆村和城西回民村天然气进村工程，潘家村、曹家村、圣烈村、城东村和城湾村已开展天然气安装前期工作，年初制定的2000户入户任务得到圆满完成。教育事业投入加大。投入2100万元的雪堰中心小学综合楼竣工验收，投入500万元的漕桥幼儿园改扩建项目加速推进，投入1500万元的南宅实验学校综合楼工程已进场施工。交通设施继续完善。投入200万元创建成雪太线、华潘线2条文明样板路。投入300万元的圣烈桥、新周渡桥改造完工投入使用，投入1100万元的南潘线道路提档升级路面工程顺利完成通车，中心镇重点工业园区内周南路、聚业路和众业路的拓宽工程也已完成，投入资金约2500万元。环境长效投入持续增加。投入160万元的潘家集镇农贸市场投入使用。新建文体健身广场8个、路灯170盏、公厕3座，垃圾箱（房）86只。新增绿化35000平方米，完成镇、村主干河道疏浚10条，长度达10.9公里。完成周南路、城西回民村污水管网建设。

这是社会民生事业健康发展的一年。全镇围绕民生幸福，着力民生工程，推进为民实事落实，大力提升人民幸福指数。社会慈善氛围更加浓厚。“一日捐”和“一元捐”活动深入开展，爱心助学活动扎实推进。救助格局更加完善，全年发放低保604人，共计236万元。发放大病慈善救助245人，共计122.5万元。临时生活救助25户，共计4.25万元。社会保障覆盖更加全面。全年净增养老保险765人，医保786人，工伤、生育、失业保险633人，公积金706人，超额完成全年目标任务。全镇共发放社会保障卡61554张，发放工会服务卡12974张，均名列全区前茅。特殊人群利益更加保障。实现居家养老服务站全覆盖，206名服务人员，590名志愿者为1556名老人提供居家养老服务，按照区标准，按时发放尊老金。为我镇1906名符合条件的持证残疾人办理了意外伤害险，为全镇47户一户多残、依老养残贫困残疾人家庭办理了家庭综合险。各类文体活动更加丰富。“十佳青年”评选、第七届围棋赛、羽毛球大赛、“桃源盛境，醉美雪堰”摄影比赛精彩纷呈。闹元宵活动、乘凉晚会深受群众欢迎。教育事业内涵更加深化。全镇所有公办幼儿园均成功创建为“江苏省优质幼儿园”，常州市学前教育现代化乡镇创建成功。雪堰初中、潘家小学顺利通过“优质学校”复评工作。漕桥初中、雪堰中心小学、南宅实验学校高标准接受了武进区素质教育督导评估。雪堰中心小学成功创建为常州市科学教育特色学校，漕桥幼儿园在“2015年全国新技术个性化学习”活动中荣获全国大赛一等奖。全镇共有120多位考生考上省前中等四星级高中。流动人口积分制入学政策顺利实施，全年流动人口适龄儿童成功登记入学376人。计生卫生事业更加满意。全镇计划生育率达99.75%，人口出生率1.29‰，出生人口素质进一步提升,结构进一步优化。潘家卫生院扩建工程有序推进，输液大厅已经全面启用，病房楼进入室内装潢阶段。漕桥卫生院新增CT、电子胃肠镜、牙科摄片机等相关设备。雪堰卫生院新增除颤仪等部分急救设备。

这是生态文明建设成效显著的一年。全镇围绕生态文明建设要求，着力提升生态创建力度，推进生态治理工程，完善环境卫生长效管理制度，生态文明建设水平继续领先。生态建设成绩显著。城东村、城湾村通过省级生态村验收，成为常州市首个省级生态村全覆盖的乡镇。全年环境信访处理率为100％，结案率为88.1％，群众满意率为91.8％，无越级上访。生态治理效果明显。扎实开展环保大检查和一企一档网上申报工作。完成漕桥河及其支浜环境问题挂牌督办案的摘牌工作。根据《江苏省大气污染防治条例》，对现有23家燃煤锅炉进行了整治，完成清洁能源改造13家。开展废塑料回收作坊清理工作，取缔绣衣、夏墅2家废塑料作坊。关停万寿化工厂，实现镇域内无化工生产企业目标。依据《太湖水污染防治条例》推动畜禽养殖整治，第一批5家畜禽养殖户禁养告知已送达。采取有力措施，推进秸秆禁烧和综合利用工作，建设九个秸秆收储堆放点，全年未发生秸秆焚烧现象。环境长效管理有效。农村环境长效管理实现常态化，落实对村级考评奖励110万元。全年投入各类环境长效管理资金5000余万元，完善和规范了制度和硬件建设，提升了我镇环境长效管理整体水平，环境长效管理水平保持全区领先地位。

这是社会管理呈现和谐稳定的一年。全镇围绕社会环境和谐稳定，着力社会管理创新，平安和谐创建，切实做好各项工作。社会管理组织健全。推动村（社区）“减负增效”，全面推行“政社互动”工作，新康村和城西回民村荣获“常州市和谐（平安、文明）社区（村）优胜单位称号”。社会组织得到发展。城西帮困助学协会，曹家光彩爱心帮扶协会等5个社会组织获得优秀社会组织称号。夏庄村、新康村居家养老服务站参加了社会组织公益性创投并获得扶助。社会平安氛围浓厚。网格化建设成效显著。全镇共有网格调解员27名，网格信息员27名。全年通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传单等多种形式进行了法制宣传，收到良好的效果。矛盾调解排除卓有成效。全年立案2000起，破案590起，排查各类矛盾纠纷261件，调解各类纠纷105件，调处成功103件，调解成功率为98.1%。社会秩序全面保障。全面推进安全生产标准化建设，全年新增18家安全生产标准化建设三级企业。组织安监科、用电站、派出所、环保科、经发科等部门联合开展安全生产大检查“打非治违”专项行动，共抽查了175家工贸企业，发现安全隐患827条，整改812条。结合市场监管职能调整，配备专职食品监管协管员，进一步完善食品药品监管队伍，推进放心消费环境建设。加强校园校车、交通安全建设力度，开展了多个批次的联合检查。及时调处、化解矛盾，一批老大难问题得到解决。全年共受理各类信访66件，接待来访45批100多人次，未发生有重大社会影响的信访事项。

    这是改革创新迈出扎实步伐的一年。全镇围绕改革创新大局要求，着力农村工作和要素破解，积极开展扩权强镇工作，实现跨越发展新局面。农村改革进程加快。为进一步完善理顺土地承包关系，保护农民切实利益，我镇农村土地承包经营权确权登记颁证全面展开，现已进入登记颁证阶段。为促进农村产权的自由流动，实现农村土地、集体资产等生产要素优化配置，镇农村产权交易站六月建成并投入使用，全年完成农村产权交易114起。土地改革开展试点。为切实保障农民宅基地合法权益，有效发挥农村集体经济组织的主动意识和自治作用，雪东村被列为我区农村宅基地制度改革试点村。我镇积极贯彻落实《武进区农村宅基地制度改革试点实施方案》，加快组建班子，加大推进力度，加速改革进程，目前雪东村村庄整体布局规划已在编制中。行政体制改革得以深化。作为常州市首批五个扩权强镇试点中心镇之一，我镇以便民服务中心建设为契机，大力提升全镇服务水平，积极对接上级简政放权工作，将原潘家影剧院改建成镇便民服务中心，目前入驻机构和办理事项等方案已经确定，即将投入使用。根据扩权强镇工作要求，机构设置方案已得到区编办批复，全镇共设置一办八局，内设机构调整工作已经全面展开。政府自身建设加强。三月召开了“建设‘三知’机关、打造‘四有’队伍”动员大会，六月全镇开展了中层竞聘上岗工作，十月举行了廉政教育系列活动。认真贯彻落实党风廉政建设各项规定，切实强化监察、审计等内部监督，坚持俭朴从政，珍惜民资民力，杜绝浪费。与此同时，人武民防、双拥工作、审计统计、工商物价、邮政供电、民族宗教、妇女儿童和关心下一代等工作都取得了新成绩。

各位代表，这些成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委的正确领导、科学决策，得益于镇人大和镇政协工委的有力监督与大力支持，得益于全镇干部群众的真抓实干、奋勇拼搏。在此，我代表镇人民政府，向奋战在各个领域、各条战线上的同志们，向所有关心支持雪堰发展事业的朋友们，向始终理解、信任和支持政府工作的各位代表，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量偏小，发展层次不高；工业支柱产业缺乏龙头带动，科技型、创新型企业少，产业竞争力相对较弱；土地供给、财政、人才等要素制约依然严重，产业发展和项目推进后继乏力；新型城镇化建设推进仍然较慢，现代服务业发展滞后，中心镇辐射带动力不强；群众医疗、教育、文化等方面还存在局限性，改善民生、建成更高水平的小康社会的任务仍然艰巨；服务意识、办事效率、行政效能与人民群众期望还有差距。对于这些困难和问题，我们将采取有力举措，切实加以解决。

二、2016年目标任务

2016年，是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神、建设更高水平小康社会的开局之年，也是全面加快推进雪堰发展、实现“十三五”新局面的关键之年。2016年全镇经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，继续抓好“经济发展、城乡统筹、生态文明、民生幸福、社会管理、深化改革”六大重点，开拓创新、跨越奋进，全力推动镇域经济建设和社会发展事业取得新成效，为建设产业强镇、旅游新镇、生态名镇、文化大镇奠定坚实基础。

2016年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到86亿元，同比增长8%，其中规模以上工业增加值26亿元，服务业增加值45亿元，均同比增长8%；地方公共财政预算收入3.79亿元，同比增长4%；工业总产值195亿元，销售收入190亿元，其中规模以上工业总产值132亿元，销售收入128亿元，均同比增长8%；全社会固定资产投资16.8亿元，其中工业投资8亿元，服务业投资8.8亿元，工商登记注册外资2000万美元，实际到账外资2000万美元；农民人均纯收入达到26150元，同比增长8%。

围绕完成上述目标，重点做好以下工作：

（一）坚持以更新的理念加速推进经济发展，为雪堰发展激发活力。

1、增强工业发展实力。落实“万众创新、大众创业”的双创计划，对接“中国制造2025”，进一步增强工业经济发展质量，推动产业结构迈向中高端。坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大镇转向制造强镇。加强全镇行业协会建设力度，推进“互联网+”驱动制造业生产经营模式变革。促进企业加快实现个转企、小升规、规改股、股上市目标，做好嘉轩数控、恒泰泳池设备、苏宏医疗等企业的上市服务、协调工作，同时力争2016年再增加规上企业10家。加强招商引资工作，对接全镇发展思路，加大宣传力度，完善工作思路，变粗放式招商引资为有目标的上门招商引资，重点加强我镇支柱产业链上下游企业的招引工作，增强招商引资的针对性、实效性。进一步健全完善重点项目服务协调、督促检查机制，及时协调、会办、解决项目报批和建设过程中所遇到的问题。着力做好博力瓦楞辊制造（常州）有限公司的瓦楞辊项目、江苏凯邦重工科技有限公司的机械零部件项目、江苏万盛铸造有限公司的铸造线项目等7家区重点工业项目的服务推进工作，确保重点项目快建设、早见效。

2、加快农业提升步伐。进一步推动农业由做大向做强、做优提升。完善农业基础设施，完成中低产田改造工作，巩固粮食生产水平。在已形成的水蜜桃、葡萄、梨子、银鱼四大农业休闲观光园基础上，陆续推进绣衣大棚蔬菜、凤凰花卉苗木茶叶、王允哈蜜葡萄基地建设。积极对接电商平台，完成雪堰镇电子商务示范镇创建，再推进2-3个村创建成省级、市级电子商务示范村，形成“农户-示范园区-互联网电商”的销售格局，提高农民收入，提升雪堰农业品牌影响力。发挥政府作用，进一步开展好镇内农副产品的包装推广工作，开展雪堰镇农产品包装设计大赛，推进农业现代化、产业化、规模化发展。

3、加强三产优势融合。提升发展平台，继续举办好第二届“雪堰桃花节”和“太滆开湖节”，依托太湖湾度假区旅游资源，打响雪堰乡村旅游品牌。同时对已经建设的美丽乡村和全镇旅游资源点，开展旅游路线规划，建设盘山旅游道路，实现各景串点成线连片。规范旅游服务行为，统一旅游标示，实行农家乐标准管理，形成抱团发展的雪堰乡村旅游格局。抓好三产重点项目落实，推进龙凤谷滑雪场、马鞍岭生态园林工程和太滆休闲观光湿地景观生态园工程。开展雪堰历史文化名镇的保护、开发工作，编制完成《雪堰镇历史文化名镇保护规划》，启动中国历史文化名镇创建工作，形成新的旅游亮点。

（二）坚持以更高的起点加速推进城乡统筹，为雪堰发展筑牢载体

1、加快中心镇建设进程。推进雪堰镇总体规划修编和地下管线规划编制工作。在中心镇新镇区面貌初步形成的基础上，加快完成重点工业园区和中心镇内道路及配套设施建设。启动政务服务中心、潘家垃圾中转站建设工作。配合佳源广场商业综合体落成，开展中心镇推介工作，加大配套功能项目的招引力度，进一步健全中心镇生活配套设施，逐步推动中心镇人气集聚。

2、加速基础设施建设。继续开展天然气进村入户工作，力争明年再完成2000户。着力更加便捷的交通条件，积极协调做好青洋路南延、苏锡常南部通道的建设工作。着力防汛通航，配合做好新沟河、新孟河的疏浚工作，实施邀延河、潘家河河道驳岸工程。完善防汛设施，解决城东、城西、王允、南宅等区域的防涝问题。着力农村基础设施，做好镇内农路、农桥的维修改造工作，实施新善路、潘东路、亭山路、雪旺线绣衣段改造提升计划。再投入300万元，完成南宅桥、官棣桥改造建设。

3、加强村庄长效管理。着力突破重点难点，把畜禽养殖专项整治和“两违”整治等重点工作作为长效管理考评的重要依据，加大对村级考评的奖惩力度，有效提升农村长效管理水平，巩固村庄环境建设重要成果。特别要加大“两违”巡查、整治力度，严格执行“两违”考核制度，凡是涉及基本农田的违法占地和违章建筑，查到一起，处理一起，切实提高打击“两违”的震慑力，使“两违”整治成为一种常态。

（三）坚持以更强的力度加速推进生态建设，为雪堰发展巩固优势

1、抓实生态持续创建。积极探索特色生态建设新路子，多渠道筹措资金，突出抓好生态工程建设，为顺利推进创建工作奠定坚实基础。开展新一轮的生态创建工程，围绕国家级生态文明建设示范镇及其细胞工程建设，把创建活动与其他工作有机结合，从实施绿化工程、完善基础设施、垃圾分类处理等方面入手，继续巩固优化雪堰生态面貌，实现生态建设新常态。

2、抓严生态源头治理。巩固“生态立镇”的理念，加大大气污染防治和水环境整治力度，提升雪堰生态环境质量。着力提升生活污水处理率，投资新建污水管网1.4公里，推进企事业单位污水接管工作。着力推动清洁能源改造、堆场扬尘整治、入太三河水质改善和畜禽养殖专项整治。

3、抓牢环境管理成效。实施《雪堰镇城乡市容环境提升三年行动计划》，进一步完善环境硬件设施，加强公共厕所、垃圾箱、垃圾中转站等公共卫生设施建设。进一步加强环境管理制度创新，强化责任追究，严明奖惩制度，加大对整改落实情况的跟踪。确保全镇环境长效管理水平提升，实现继续蝉联全区环境长效管理水平第一目标。

（四）坚持以更优的服务加速推进民生建设，为雪堰发展汇聚民心

1、慈善工作确保规范。加大政府投入力度，形成经济发展与救助资金联动机制。加大多元化社会救助力度，通过社会募捐、各类救助保险费、保障金的合理收缴等多种渠道来筹措资金。发挥慈善总会、镇红十字会的作用，建立行之有效的慈善政策，激励人们献爱心、助贫困，及时表彰、奖励为社会救助事业做出重大贡献的企业和个人。

2、公共服务确保均衡。加大教育投入力度，支持学校进一步改善教学条件。投入2500万元启动雪堰初中道南楼改建工程，完成南宅实验学校综合楼和漕桥幼儿园改扩建工程建设。稳步推进办学体制改革，积极鼓励社会力量支持教育事业发展，增强办学特色，提高教学水平。加大医疗卫生事业投入力度，引进必要的医疗设备，完善医疗基础设施，开展与重点医院对接工作。加强潘家卫生院中心医院建设力度，完成病房楼建设项目，提升医院建设水平。加强漕桥、雪堰卫生院特色科室建设，形成有特色、有竞争力的医疗品牌。继续招收大学生村医，进一步加快省级示范卫生室创建工作，切实提高基层医疗水平。

3、社会保障确保扩面。不断提高社保、农保和公积金扩面，逐步提高社会保障水平。进一步发挥民主体系，实施“老有所养，低保托底”政策，加强尊老、助残、拥军、妇女儿童工作水平，形成立体化保障体系。强化就业服务手段，加大资金投入保障，以帮助困难群体就业为重点，进一步做好全镇就业保障工作。对接上级“全面二孩”政策，做好政策放开后，医疗、教育、社会保障工作。

（五）坚持以更实的举措加速推进和谐稳定，为雪堰发展创优环境

1、创新社会管理制度。发挥村（社区）服务群众作用，增强社会管理与服务的亲和力和实效性，体察群众需求、社会心态和各种矛盾，把各种社会问题化解在基层。发挥村（社区）协调联系作用，深入推动“政社互动”和村（社区）“减负增效”，引导社会组织健康有序发展，提升社会组织服务管理能力，发挥社会组织在基层管理中的协调整合、示范带动功能。

2、深入开展平安创建。大力开展矛盾纠纷排查工作，落实领导责任制，强化各部门职能，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实把责任落实到位。完善创建工作长效机制，健全整体联动防范机制，构筑预防违法犯罪的社会网络，强化社会治安综合治理，全力维护社会稳定。组织动员全社会力量齐抓共管，发挥社会组织和群众自治组织在基层平安创建中的作用，调动各方力量巩固“平安雪堰”创建成果。深入依法行政，化解信访矛盾，巩固和谐氛围。

3、巩固社会安全环境。落实安全生产主体责任，实施“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作制度，强化安全生产、森林防火、道路交通等重点行业领域的监管和隐患排查专项整治，杜绝重特大安全事故，遏制一般事故发生。强化安全生产监管力度，开展安全生产大检查“打非治违”专项行动，加强校园校车、食品药品等方面的安全监管工作，确保安定有序的社会环境。

（六）坚持以更大的决心加速推进改革创新，为雪堰发展提供保障

1、加快推进扩权强镇试点。以常州市市级中心镇扩权强镇工作推进会为契机，完成内设机构设置改革，围绕下放事权、扩大财权、推进金融创新、改革人事权和保障用地等方面，进一步推进扩权强镇试点工作。加强便民服务中心管理，增强便民服务水平，根据条件和时间节点，逐步调整和扩大受理、代办事项，进行网上办事大厅建设，切实方便群众、服务企业。依法有序开展综合行政执法体制改革。

2、挖掘化解要素瓶颈潜力。向规划调整要空间，积极推进农村产权交易建设和宅基地制度试点改革，及时利用修编或调整土地利用总体规划、耕地红线的时机，实施土地资源适度集中，保证重点发展区域的用地空间。积极筹措用地指标，通过土地复耕、盘活低效存量土地等多种措施，努力增加供地总量。创新融资方式和渠道，充分发挥财政资金的导向作用和信贷资金的带动作用，广泛吸纳各类资金参与重大项目建设，化解“融资难”问题。落实人才政策，加强人才招引，努力提高人才工作水平。

3、加强政府自身效能建设。解放思想，建设创新政府。进一步创新政府管理，把工作重心转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。依法行政，建设法治政府。健全决策机制，实现公众参与、专家论证、风险评估、合法审查和集体讨论相结合，确保政府决策依法、民主、科学。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受新闻舆论监督、社会公众监督，强化监察、审计等内部监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。高效施政，建设服务政府。狠抓工作落实，加大督查督办力度。健全绩效考核评价体系，强化问责问效，不断提高行政效率和服务水平。公开透明，建设廉洁政府。加强对工程招投标、政府采购、重大工程建设和公共资源交易等重点领域和关键环节的监管，从源头上防治腐败。让权力在阳光下运行，努力建设风清气正的政治生态，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，信心是决胜未来的关键力量，信心才能让人从容面对各种危机。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，大力弘扬新时期武进精神和全镇上下勤奋扎实的作风，解放思想，深化改革，扎实工作，砥砺奋进，为开创雪堰“十三五”新局面，建设更高水平的小康社会而努力奋斗！