各行政村、社区，各企事业单位，机关各部门:

    为切实做好2016年秸秆禁烧和综合利用工作，有效遏制秸秆焚烧的环境违法行为,保护生态环境，保证人民群众身体健康，根据《2016年武进区生态文明提速战役工作要点》（武政办[2016]20号），结合街道实际，现将相关要求通知如下：

    一、指导思想

    按照 “标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”的原则，加强组织领导，强化督导检查，狠抓责任落实。坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，行政推动与技术服务相结合，力求焚烧隐患得到彻底消除，为人民群众创造良好的生活环境。

    二、工作目标

    确保辖区内实现国家卫星遥感监测零火点记录，省、市、区督查组零查处。确保不因焚烧秸秆引起人民群众生命、财产重大损失；确保不因焚烧秸秆造成重大交通安全事故。

    三、工作步骤

　　1、动员部署阶段。召开街道秸秆禁烧动员会议，全面部署秸秆禁烧和综合利用工作。突出属地管理原则，严格落实责任，建立网格化管理体系。按照“街道包村（居）、村（居）包组、组包户”三级包保责任要求，结合实际情况，制定实施方案。

　　2、全面禁烧阶段。秸秆禁烧期间，街道和有关单位要加大人力、物力、财力投入，加强日常巡查和现场检查，及时制止焚烧秸秆行为。街道秸秆禁烧领导小组将组织督查组、巡查组全面开展督查、巡查，督查、巡查情况定期通报。

　　3、总结考核阶段。街道禁烧办将结合环保部环境卫星、国家气象局气象卫星监测火点数和各级督查、巡查情况，对各村、社区秸秆禁烧工作分夏秋两季进行考核，并对禁烧工作进行全面总结。

    四、工作措施

    １、强化组织领导，建立禁烧网络。成立以党工委、办事处“一把手”为组长、分管副主任为副组长、相关职能部门和村（社区）为组员单位的领导小组，下设信息综合组、两个督导组和一个应急组。建立街道、村、组三级秸秆禁烧网络，把秸秆禁烧任务分解落实到各相关部门和村组，形成“边界明确、责任落实、上下互动、横向到边、纵向到底”的网格管理体系。层层签订责任状，形成街道负责、部门联动、齐抓共管的工作局面。完善分片包干负责制度，切实做到街道干部包到村、村组干部包到户。

    ２、强化绩效考核，健全奖惩制度。建立以禁烧成效为导向的补贴机制，严格奖惩考核，把禁烧工作与各村（社区）年度目标任务考核、农村生态补偿等挂钩。凡是被区级（及以上）部门现场巡查通报有火点的，每发生一起，所在村（社区）享受的秸杆还田作业补助资金扣除10%。对村域范围内秸杆焚烧被卫星遥感监测到着火点的，辖区农村生态保护补偿实行“一票否决”。对因责任不落实、失职渎职造成严重后果的，将严肃追究有关领导和工作人员责任。

    ３、强化执法巡查，落实督查措施。下移巡查重心，加大重点区域、重点路段、重点时段的巡查力度，及时发现和坚决制止秸秆焚烧行为。严格执行秸秆禁烧督查责任制和焚烧秸秆责任追究制度，禁烧期间，街道党工委、办事处派出禁烧秸秆督导组，实行驻点督查，分片督查，加强监控。

    ４、强化综合利用，有效控制源头。采取有效措施，大力开展秸秆机械化还田以及秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化、工业原料化等多种形式利用，解决好秸秆收贮问题，提高秸秆综合利用率，从源头减少秸秆焚烧。

    ５、强化宣传发动，营造舆论氛围。充分利用广播、报纸、电视等新闻媒体，进一步加大秸秆禁烧和综合利用工作宣传力度，增强群众环保法律意识，提高禁烧自觉性。对禁烧和综合利用组织得力、措施扎实、成效显著的先进单位和先进个人进行宣传报道，对秸秆焚烧严重的地区进行通报批评，为秸秆禁烧和综合利用工作创造良好的舆论环境。

    附件：南夏墅街道秸秆禁烧区域划分

    常州市武进区南夏墅街道办事处

                                   2016年2月24日

附件：

南夏墅街道秸秆禁烧区域划分

一、村、社区原所辖区域。

二、为便于管理，进一步明确职责，现将高新区范围内的有关地域进一步划分：

南苑社区：武宜路以西、镜湖路以北，以及凤阳河以西，龙门路以南、凤林路以东区域

南淳社区：武宜路以西、凤阳河以东，龙门路以南、武进大道以北区域

南河社区：武宜路以西、龙门路以北、及原塘田、大兴、孙家村所辖区域

学府家苑：常漕路以东、武南河以南、夏城路以西、沿江高速以北区域

学府东苑：常漕路以东、沿江高速以南、夏城路以西、吴黄浜以北区域

南夏墅社区：武进大道以南、镜湖路以北、凤翔路以西、社区以东区域

大三社区：西湖路以北、武南河以南、常漕路以西区域

港桥村委：村原辖区域及常漕路以东、吴黄浜以南、夏城路以西、及武进大道以南、凤翔路以东区域

南夏墅村委：村原辖区域及武进大道以南、南塘路以北、新武宜路以东、凤栖路以西区域