十二五时期，是南夏墅街道在十一五基础上抓住新机遇、取得新突破、实现新跨越的五年，我们在区委区政府和高新区党工委管委会的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观重要思想为指导，认真贯彻学习党的十八大和十八届三中四中全会精神，紧紧围绕武进高新区开发建设的中心，全力做好各项工作，圆满完成了十二五预定任务。现将有关工作情况汇报如下。

第一、过去五年（2011-2015）主要工作总结

过去五年，是武进国家高新区实施南扩发展重大战略、进行二次创业的五年，也是武进高新区在国家实施宏观紧缩的困难条件下，抢抓机遇、开拓创新的五年，更是武进高新区综合竞争实力全面攀升、跻身于长三角地区先进开发区行列的五年。在区委、区政府以及高新区党工委、管委会的正确领导下，南夏墅街道党工委、办事处带领全体同志艰苦奋斗、开拓创新，与时俱进、奋勇争先，用五年时间打造了一个一流的开发开放新平台，实现了经济社会的跨越式发展。

（一）   围绕中心，强势推进重点工作

1、创新机制，和谐高效推进拆迁安置工作。我们街道的区位及经济发展要求决定了拆迁安置工作是我们党工委、办事处的中心工作。五年以来，街道拆迁安置工作高效高速推进，截至2015年10月底，我们共完成拆迁民房、企业用房118万平方米，为高新区重点项目的顺利启动奠定了基础。在拆迁工作中，各工作组严格执行武政发[2005]55号、武南发[2006]4号、武南政[2006]5号文件精神和南夏墅街道的各项拆迁工作制度和规定，同时积极探索拆迁工作的新机制。五年来我们全面实施了拆迁安置预算审核制度、特殊问题报批制度、工作责任追究制度及严格的拆房管理制度和评估、审计公司备案指派制度。在民房拆迁中首次推行“五位一体”的工作机制，收到了显著效果，真正实现了“公开、公平、公正”， 确保了拆迁工作高效、和谐推进。

同时我们积极做好安置房分配工作，五年来完成了南淳小区、南夏墅社区、学府家园等2513户58万多平方米的安置房分配任务。

2、集中力量，全力推进环境整治与生态创建。我们按照区委、区政府的工作要求,在高新区的统一部署下，把环境整治和创建“省级生态工业园区”作为重中之重抓紧抓好，全街道上下齐抓、部门联动、形成合力，共同把各项工作落到实处，全力以赴达成创建目标，重点抓了以下几项工作：一是街道成立了组织领导机构，相应分管领导负责协调落实全街道范围内的整治及创建工作，下发了有关文件，社区及相关职能部门相应成立了组织领导机构。二是全面落实环境卫生长效管理。各村按街道要求，配足配好清扫保洁员及垃圾清运员，由街道爱卫办会同村签订协议，进行培训。现共有垃圾清运员和清扫保洁员30名。同时制订落实好各村长效管理制度。垃圾中转站全面投入运行。全街道范围内生活垃圾已全部运至垃圾中转站压缩后统一运至牛塘垃圾焚烧厂处理，每天压缩处理约100吨。街道考评办定期不定期对各村环境卫生进行考核督促，及时发现问题，提出整改意见，督促及时整改，进一步促进了环境卫生长效管理工作制度化、规范化。三是大力推进清淤工程。每年年初就制订计划、落实资金，全面开展对高新区、街道及村级河道的清淤，五年中共完成7.63公里。四是配合实施改水工程。直接受益1760户。

（二）立足高远，加快推进街道的城市化进程

实施城市化战略是推动区域经济发展和社会全面进步的重要措施和必经之路。五年来，我们进一步加快了城市建设步伐，提升了街道的现代化水平。

1、基础设施加快建设。五年来，我们大力推进基础设施和功能性项目建设，切实加强城市管理水平，街道面貌焕然一新，城市功能全面提升。我们抓了以下重点工程建设：中心农贸市场改造工程；机关幼儿园高新区分园建设工程；各社区商业配套建设工程；高新区人民医院升级工程。此外，市政设施的管理维护、市容市貌整治美化等工作全面加强，建立了长效巡查管理机制并贯彻实施，两违现象得到有效遏制，公共交通组织科学有序，新增多条公交线路，城市化水平进一步提升。通过以上工程的实施，进一步完善了城市整体功能，为今后的发展奠定了坚实的基础。

2、社区建设不断提升。我们通过社区各类创建活动的开展来全面推动社区建设的发展：一是加强了社区基础设施建设。全力推进南淳小区、南夏墅社区、学府家园社区公建配套设施建设，同时对安置区内现有公建配套设施进行了维护、完善。二是强化了对安置区社区的管理。我们围绕环境优美，加强了对环境卫生的管理，建立了安置区环卫长效管理工作机制；围绕社区稳定，构筑防范体系，建立了社区安全防范的工作机制；围绕便民利民，用整合的理念、社会化的方式、市场化的运作，构建起社区服务网络，开展有偿、低偿、无偿的为民服务，满足了社区居民日益增长的物质文化需求；围绕“到边到位”，加强了对居民的社会事务管理和服务，形成了村社齐抓共管的良好局面。三是完善社区组织体系。积极培育社区志愿者队伍，重点抓了社区群防群治志愿者队伍、计生工作志愿者队伍和社区健身队伍的建设。四是积极培育社区意识。大力开展社区教育，组织社区活动，优化社区环境。加强社会公德和家庭美德教育，倡导科学、文明、健康的生活方式；抓活动，开展丰富多彩的社区文体活动，每季度举办一次大型文体活动，增强了社区活力，提升了社区意识。五是抓好各类创建活动。全面启动星级社区和示范社区创建活动。除积极争创区级绿色社区，还开展文体活动型、为民服务型、安全稳定型等特色社区的创建，通过创建活动的开展，来提升社区建设水平。

（三）关注民生，巩固提高和谐创建的工作实效

我们充分发挥了社会管理的主体作用，继续把和谐创建作为重要工作，加快实施，保证了和谐社会建设各项工作的深入推进，切实提高了人民群众的满意度，进一步形成了和谐共进的良好氛围。

1、社会保障全面推进。进一步完善保障体系。将失地农民保障工作纳入重要议事日程，认真完成了调查摸底和资金测算，把符合条件的704余名失地农民全部纳入了保障范围。以“五项保险”为主的社保扩面工作、新型农村合作医疗保险等其他社会保障工作也得到进一步加强。将农村低保标准提高到每月320元。同时做好失地农民就业培训、技能培训工作，五年来共计培训6860人次，为他们提供了更多岗位信息和就业机会。进一步加强对弱势群体的帮扶力度。切实落实好边缘困难家庭救助工作，积极开展与贫困学生家庭的帮扶结对活动，以“爱心扶春苗活动”为载体，扩大帮扶力度和帮扶群体。加大了对蓝天学校的帮扶力度，在全街道范围内开展了“春暖南夏墅”蓝天学校帮扶行动，送书、送教上门，帮助他们顺利完成学业。同时采取有效措施，进一步实施好残疾人康复工程。

2、新农村建设加快实施。抓好农村基础设施建设。我们重点抓了村组道路硬化和绿化工作，加大覆盖面，根据高新区统一规划，确定硬化和绿化范围，确保实效与实际的有机结合。同时各村从实际出发，积极创造条件，推进村级文体设施的建设，满足人民群众的文化体育活动需求。提高“三农”服务水平。继续加大力度推广良种和先进耕作技术，全街道11000余亩水稻全部实现轻型栽培，为农户节本增效。扩大了无公害农产品、水产品基地范围。加强了农田水利设施的建设。

3、社会秩序管理不断加强。抓好人口与计划生育工作。我们紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构这一主要任务，切实提高计划生育管理服务水平，坚决杜绝违法生育现象，计划生育率达100%。进一步加强了计划生育宣传工作，组织开展了“计生宣传月”活动，组织人员赴各村为育龄群众进行了环情、孕情普查，受益群众近47000人次，同时开展宣传活动，发放宣传资料56500多份。抓好建设管理工作。严格建设审批及管理制度，对符合规定的建设项目办理好审批手续并加强了管理。同时，进一步加大了对“两违”的打击力度，坚持“露头就打”的方针，坚决遏制了“两违”现象的发生。抓好环境保护工作。做好全国污染源普查工作，高标准，高质量，按时完成各阶段任务；加强环保监管工作，杜绝了重特大污染事故的发生；做好环境预评价工作，杜绝了新增污染企业及项目。抓好市场规范化管理。狠抓食品安全，实施“肉、菜、粮”放心工程，确保人民群众放心消费。做好动物防疫工作，确保无重大动物疫情发生；做好防汛防台预案，切实保障了人民群众生活生产安全。

4、平安街道创建得到深化。主动化解社会矛盾。我们高度重视信访接待工作，积极预防和妥善处理群体性事件。各条线、各部门和单位全面排查本单位可能引发矛盾纠纷的因素，并针对性地做好重点对象的处理预案。信访办、大调解中心等部门围绕全街道重点工作，及时汇总上报的各类矛盾，分析矛盾纠纷产生的原因，落实相应的对策措施和责任人，健全信息反馈通道，切实形成上下预先排查、及时发现、及时化解的良性互动工作机制，将各类矛盾和纠纷真正解决在基层、解决在萌芽状态。严厉打击犯罪活动。不断健全防范机制，继续对各类犯罪保持高压态势，坚定不移地配合公安机关开展严打整治行动，重点打击入室盗窃、马路两抢、偷盗车辆、黑恶势力等严重刑事犯罪行为，强化震慑作用，切实增强人民群众的安全感。进一步夯实基层基础，全面提升了基础设施水平。建好两级联防队伍，加强武装巡逻。对外来人员集居点也加强了管理，提升了对外来人口规范化管理的水平。高度重视安全生产。坚持对安全生产的防范和管理，经常性开展对纺织企业、化工企业、建筑工地、公众聚集场所以及重点隐患部门的专项调查整治工作，坚持每月两次的安全工作例会，强化责任落实，加强监督检查，真正做到防患于未然。通过全街道上下的共同努力，在全市率先创建成省级安全社区。

5、文化品牌初步彰显。我们努力加强文化建设，着力打造“新城市、新市民”的品牌，全面展示我们南夏墅街道的新形象。一是注重文化队伍建设。通过开展丰富多彩的文体活动，发现了一批业余文艺人才。组建一支服务农村、服务社区的相对固定文艺队伍，定期开展活动。二是注重文化平台建设。结合实际办好街道文化活动中心，各村（社区）也多渠道筹集资金，积极建好文体活动场所，满足广大群众日益增长的文体活动需求。三是注重文化载体建设。以“和谐南夏墅”为载体，进一步丰富街道群众业余文化生活。每年组织开展多次大型文体活动，深受群众欢迎。

6、文教卫生事业扎实推进。加强学校基础设施建设。重点做了机关幼儿园高新区分园建设工程、各学校升级改造及配套设施建设工程。积极推进学校各项创建工作。进一步加强教师队伍建设。研究制定相应政策，培育一批优秀骨干教师，通过教师队伍素质的提高，来促进教育教学水平和质量的提高。做好城乡居民合作医疗保险工作。按要求做好个人及企业保费收缴及医疗费报销工作。进一步加大力度开展清理无证无照经营、食品药品安全监督整治等工作。

（四）夯实基础，不断提升街道党建工作的整体水平。

1、坚持以“十八大”精神为重点，切实加强理论学习。精心组织十八大精神学习贯彻活动。通过开展“十八大精神学习宣传月”、举办座谈会等各种形式的宣传教育活动，深入开展“十八大精神进基层”活动，兴起了学习贯彻十八大精神的热潮。以街道党工委理论学习中心组为龙头，扎实推进广大党员干部的理论学习，坚持每月学习制度，不断提高运用邓小平理论和科学发展观解决实际问题的本领，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新实效。同时积极开展课题调研，班子成员每年每人完成调研课题一个。

2、坚持以能力素质建设为核心，不断加强队伍建设。大力实施“干部能力提升工程”，着力构建一种全方位、多层次、广覆盖的提升干部能力体系，通过加大党员干部教育培训力度，努力打造一支“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的“三宽型”干部队伍，为南夏墅经济社会又快又好发展、实现新突破提供有力的组织保证、持续的人才和智力支持，五年来重点抓了新党员培训班、入党积极分子培训班、后备干部培训班等主体班次。

3、坚持以基层组织建设为根本，夯实加快发展的基础。我们切实加强了党工委班子的自身建设，坚持实行重大事项报告制度、民主生活会制度。坚持党工委班子碰头会，研究部署工作。精心组织，完成好村、社区换届工作，同时以此为契机，选拔了一批年龄轻、素质好的干部充实到基层干部队伍中。进一步加强了企业党建工作，组建非公企业党组织1家。延伸服务领域，拓展服务阵地。在各社区建成了“社区、行政、党员”服务中心。深入开展“三级联创”活动，按照区委“三级联创”活动的目标和要求，继续开展了以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、农民群众反映好”为目标的“五个好”创建活动。

4、坚持以文明创建为抓手，营造文明和谐的社会环境。加强公民思想道德建设，进一步倡导创新敬业、敢试敢闯、开放求实、诚信和谐、攻坚克难、自强不息的精神品质。深入推进文明单位（村）创建工作，各单位根据实际情况，确定创建目标，建立创建班子，排出创建计划，精心组织，狠抓落实，统筹安排好各项工作，确保如期完成创建目标。以提升街道形象为重点，切实加强内外宣力度。办好街道网站及微信公众号，加大考核力度，将宣传报道工作列入年终精神文明考核。抓精神文明建设，开展以社会公德、职业道德和家庭美德为内容的实践活动，开展“文明家庭”、“平安家庭”、“和谐家庭”评选活动。

5、坚持以转变作风为关键，全面落实党风廉政建设责任制。我们始终把党风廉政建设同各项工作有机结合起来，狠抓了责任制的落实。一是分解任务，落实责任。按照《高新区党风廉政建设责任书》的要求，将目标任务逐项细化分解，落实到各单位和责任人。按照“一岗双责”的要求，将责任真正落到实处。二是狠抓机制建设。制定了《南夏墅街道机关效能建设考核细则》。采取明察暗访，定期和不定期督察相结合的方式，强化监督考核。再次，强化机关效能建设。通过创建“群众满意好站所”等一系列活动，着力打造一支高素质、高绩效的干部队伍。同时我们加强了对党员干部的管理力度，以有案必查、标本兼治的方针指导查办案件工作。五年来，我们共受理各类信访举报303件，结案298件，5件正在办理，结案率为98.35%。组织全体机关干部及行政村书记开展警示教育5次。

6、坚持以服务大局为中心，切实加强群团组织建设。通过街道总工会，进一步加强了基层组织建设，夯实工会工作基础。团工委围绕中心精心组织开展各项活动，创新工作思路，提升工作水平，统战妇联等部门也主动服务大局，创新工作内容和服务手段，切实发挥作用，推动街道经济社会和谐发展。

第二、未来五年(2016-2020)的主要目标和发展思路

 过去五年，南夏墅街道虽然呈现出跨越式发展的良好态势，但在总体上仍落后于先进地区。今后五年，是武进国家高新区承担武进经济社会发展和对外开放的重任、为率先基本实现现代化作出更大贡献的重要时期，也是在改革和创新中加速发展、努力赶超先进的关键时期，对于我们南夏墅街道来说，也是承担更多、更重责任的五年。

今后五年，南夏墅街道发展的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立落实科学发展观，深入贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神，以建设“文明、和谐、现代化南夏墅”为目标，突出“又好又快”发展主题，加快开发建设速度，创优开发建设环境，全面提升开发建设水平，努力在更高起点上实现经济社会的跨越发展，努力使南夏墅成为武进南翼的现代化新城镇。

    今后五年的总体目标：紧紧围绕建设幸福南夏墅、平安南夏墅、文明南夏墅和构建和谐南夏墅这一主题，从建设和谐街道入手，按照“民主管理型、诚信文明型、服务保障型、平安温馨型、环境优美型、学习创新型”六型标准要求，通过未来五年的努力，把我街道建设成为居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的特色和谐街道。

今后五年的主要任务和工作措施：为实现上述目标，要采取有力措施，努力完成以下主要任务：

（一）全力夯实基层基础

坚持“抓班子、带队伍、谋发展”的工作思路，切实加强街道、村（社区）两级领导班子建设。充分发挥社区党建的龙头作用，切实推进社区建设和基层管理体制改革，力争实现“四新”。

1、街道领导班子建设争上新台阶。强化班子理论学习，建设学习型党组织，有效提高班子思想政治水平。坚持民主集中制，切实转变会风，提高会议质量，有力提升科学决策和民主决策水平。坚持“想问题、抓落实、找规律”的工作方法，努力加强能力建设，把班子成员培养成学习型、研究型、实践型、创新型的领导干部。进一步完善《领导干部包片联系社区制度》，紧密联系基层，强化工作实践。认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深入落实党风廉政建设责任制，努力将领导班子建设成为“团结、有为、奋进”的战斗集体。

2、干部队伍建设实施新举措。在机关层面，坚持分类教育管理的办法，通过针对性、实效性的学习培训，切实提高广大干部“领导、解读、沟通、协调、指导、创新”的能力，提高业务素质和工作水平。建立完善与行政效能监察相结合的考核机制，加强干部队伍的规范化建设。进一步转变观念，完善干部培养、选拔、任用机制，切实优化干部队伍结构和梯次配备。加大干部交流、轮岗力度，特别是加强年轻干部多岗位锻炼，增强后备干部力量。

在村（社区）层面，通过选聘结合的方式积极引进和培养有一定社会工作经验的人才，逐步改善社区工作者队伍的年龄、学历结构。同时，进一步加大培训教育力度，全面提高社区干部整体素质。

3、基层党建工作实现新跨越。深化社区（村）党务公开，进一步保障党员的知情权、参与权和监督权，促进基层党组织班子建设。“十三五”期间，社区、村级党组织100%达到“五好”标准。继续深化“一个党员一面旗，构建和谐新社区”的工作理念，充分发挥基层党组织的核心领导作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。按照“百分之百的党员发挥百分之百的作用”的主旨，进一步深化“双百工程”。全面推进“聚合力工程”，加强党建带团建和工会、妇联组织建设，力争“十三五”期间辖区企业建立工会组织的比例达95%以上。加强“两新”组织党建工作，“两新”党组织覆盖率达到100%，通过努力，创建4—5个“两新”组织党建工作示范点，充分发挥典型的带动示范作用。推广党员分类管理教育的经验，使党员经常性教育覆盖面明显扩大，社区公益事业党员参与率大幅提高。

4、社区建设水平呈现新突破。全面落实社区三项公开、六个体系、九种制度，进一步完善对社区的考核机制，推进社区规范化、制度化建设。以和谐建设为主线，进一步完善社区协商议事制度，加强社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业管理公司、社会单位的沟通，畅通渠道，统一思想，增强社区建设的整体合力。进一步创新基层管理体制，开展以政事、政社分开为主要内容的职能转变，实现从体制创新到机制创新的转变，推动行政管理和社区自治的协调发展。加大社区基础设施投入，提升社会化服务能力。美化社区生活环境，不断完善社区长效管理机制，推进城管进社区、“和谐物管”建设。十三五期间，所有社区均创成常州市四星级社区。

（二）全力推进环境优质发展

以城市出行便捷化、城市形象品质化、城市功能现代化、城市环境生态化为核心，打造美好家园，共建优美街道。

1、实施交通畅达工程。立足南夏墅交通基础和区位优势，按照“完善骨架、加密路网、改善结构、提升水平”的要求，加强与高速、城市轨道交通等主干交通以及大型公共设施的对接，合理布局和优化调整公共交通设施。重点推进东西和南北向骨干道路、交通节点建设和完善。

2、实施环境提升工程。以加快城市更新为契机，按照“功能提升、面貌靓化、环境美化”的思路，全力打造高品位的城市风貌和高水平的区域功能。加快重点道路和主要出入口道路绿化建设，加快建设一批公共绿地。加强污水管网建设，实现区域污水管网全覆盖。深入开展水环境整治，全面实施区域河道及村庄河塘治理，加强对工业废气、施工扬尘等废气污染进行治理，严格控制噪声污染。

3、实施城市美化工程。整合建设、城管、环保、物管、绿化等领域的管理力量，推进“大城管”协作，提高联动管理水平。深入开展“整治村庄环境、共建小康家园”专项行动，提升景观道路、河道的环境建设，不断完善各个社区的配套建设，推进城乡一体化向城市化、城市现代化的发展进程。规划建设西片垃圾压缩中转站，完成庙桥片中转站的异地改造，日垃圾处理能力由20余吨提高到100余吨。街镇区及社区垃圾房、公厕均达到星级标准。

（三）全力统筹社会事业

坚持以人为本，惠民优先，全面提高居民生活质量，使经济社会发展成果为全街道居民共享，促进经济社会全面进步和人的全面发展。

1、完善社会保障。以发展产业来稳定就业，大力鼓励创业，通过积极创造就业岗位、切实加强就业培训、全面落实扶助政策等途径，促进全面、充分和稳定的就业。“十三五”期间确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。加强人力资源市场建设，完善劳动力管理机制和信息服务网络。完善街道、社区二级社会保障管理服务网络。新型农村社会养老保险参保率达100%，农村老年居民享受基本生活补贴覆盖面达100%。不断加强最低生活保障和社会救助体系建设，帮助困难群体解决基本生活问题。大力发展养老事业，异地新建街道敬老院，探索完善居家养老服务机制，构建公共卫生服务体系，提高卫生保障水平。

2、加快社会事业。兴建南夏墅中心广场和群众活动广场，提高群众文化硬件设施建设水平。把“和谐南夏墅”打造成远近闻名的基层群众文化品牌。充分发挥“钱伯显教育基金”的作用，巩固提升教育事业，支持中小幼建设。建设社区教育中心，完善社区教育两级网络。根据社区设置，新建幼儿园2所。适时合理配置卫生服务机构网络和布局，做到机构规范、设施完善、设备齐全。每个行政村或三——五千人口设置社区卫生服务站一个。

3、提升人口计生综合服务和管理水平。全面贯彻落实现行生育政策，继续稳定低生育水平，年均人口自然增长实现负增长，计划生育率在98%以上；打造计生世代服务品牌，争创省级优质服务示范站。全面开展避孕节育全程服务和生殖保健服务，综合避孕率在90%以上，知情选择率达90%以上，随访服务率达90%以上；健全全员人口信息管理系统和全员流动人口信息管理系统，户籍人口及育龄妇女信息入库率达95%，流动人口信息入库率达90%，数据库主要项目的完整率及准确率达95%；建立完善流动人口计划生育“统一管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”新机制，提升流动人口计划生育服务管理水平。

（四）全力推进农业水利建设

作为尚有近万亩耕地面积的涉农街道，推进农业发展，建设现代化水利，实现农业增效、农民增收的目标，仍然是我们一项十分重要的工作任务。

1、坚持统筹协调，实现农业快速、高效发展。在稳定种植面积的基础上，依靠科技进步提高单产、增加产量、优化品质。到2020年，街道农业总产值达到2亿万元，比2015年增加5100万元，年均递增5%。大力推广高产、优质、高抗品种，2020年粮食播种面积不低于10000万亩，粮食总产量在基本稳定的基础上略有升高，单产年递增1.8%，粮食总产稳定在1.2万吨，其中粮油作物优质品种推广率为90%，年平均增加11%，同时加大油料作物和蔬菜发展力度，自给率达到60%。

2、以科技进步作重要支撑，提高自主创新能力。推进农业增长方式转变，坚持实施可持续发展战略，积极推广无公害、绿色农业作物，到2020年，全街道无公害粮食作物面积达到9500亩，无公害蔬菜生产面积达到2800亩，果品生产面积达到1200亩，规模渔业生产效益增加3%。积极培育和发展产业化龙头企业，打造地方特色农产品，争创省、市名优产品，发挥品牌效应。

3、农业现代化水平明显提升。通过实施农机补贴项目，有效推进农业机械化水平和设施农业的发展。稳定农业机械总动力1.4万千瓦，平均每年动力农业机械增加不超过5%，完善农业机械配件供应。机插稻面积达到20%，逐步减少手插，直播栽培模式，农业机械化使用率100%。

4、加强水利基础建设。一是圩区防洪除涝建设工程:华阳防洪墙工程和塘洋综合场圩堤加固工程，预算总投资26.05万元。二是河道疏浚工程：棉籽浜、王家浜、吴王浜、木仑浜等河道，总长度7.63公里，淤泥土方7.17万立方米，预测总投资87.7万元。三是清水工程：东十字河、石坝浜总投资：3.4万元。四是新建电灌站：紫竹电灌站33.8万元。五是村庄河塘清淤：159个，整治面积421.4亩；总投资152.9万元。   

（五）全力深化平安建设

以平安建设为抓手，强化基层基础工作，进一步完善维护安全稳定工作长效机制和矛盾化解调处体系，加大社会治安综合治理力度，全力维护辖区安全稳定。

1、加强基础建设，落实领导责任制。进一步做好居民区和社区单位的安全防范工作、构筑人防、物防、技防一体化网络，以完善安置小区的社会治安管理机制为重点，完善组织机构，运行机制和现场服务指导制度，探索“建立居委综治工作评估体系”，切实落实责任签约和领导责任制。

2、加强人民调解工作，及时化解人民内部矛盾。进一步抓好整合社会调解机构的资源，建立民间调解社团和社会矛盾民间纠纷联席会议制度，形成大调解格局。使民间纠纷受理率达100%，调处成功率达95%以上，“110”接警回访率达95%以上。

3、加强信息即报网络建设。充分发挥、动员村组信息员、地区巡查员、居委专职员网络系统作用，有效提高社会控制面的能力。进一步加强社区保安队伍建设，形成社区保安队保点、保面、警务站网格化管理和群防群治的三级综治防范网络。

4、进一步深化“六必”和“帮教”。加强社区综治志愿者队伍建设，建立街道志愿者服务中心和居委服务站，实施对地区两劳解释人员，吸毒人员，违法犯罪青少年等特殊群体的结对、帮教，提高就业能力，使社区违法犯罪青少年，吸毒人员帮教率达100%，刑释解教人员重犯率控制在5%以下。

（六）全力推进精神文明建设

以促进人的全面发展为目标，加强社区文化建设和思想道德建设,促进精神文明建设。发挥居民议事会等群众自治组织的作用，同创共建社区文明，确保各级文明社区创建工作常创常新，让90%的居民生活在文明小区，85%的村组达到文明村组标准，60%—70%的家庭达到五好文明家庭。

1、抓住文明建设，塑造街道形象。以文明社区、文明小区、文明村组、文明家庭作为“四点”创建链。评选表彰社区精神文明“十佳好事”、“十佳先进”和“十佳特色村组”，推选先进，培育特色，提高创建成果。

2、继续认真贯彻《公民道德建设实施纲要》。通过群众喜闻乐见的形式，以“道德讲堂”为依托，以文体活动为载体，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德的宣传教育活动，倡导从我做起，从现在做起，规范良好行为，提高市民素质。

3、以中小学校为载体，加强社区思想文化阵地建设，繁荣社区文化。办好社区学校，努力在拓展领域，提高水平上下功夫，充分利用社区文化实施，人文资源和教育资源的优势，把社区思想教育和文化活动有机结合起来，集思想性、针对性、服务性、知识性于一体，提高居民的文化素养，拓展群众文化团队、策划和设计群众喜闻乐见的文化活动，努力形成居民群众自娱自乐、自我教育、自我服务、自我提高的社区文化氛围和终身学习的理念。

今后五年工作的保障措施：

（一）加强组织领导。进一步加强街道党政班子建设，提高集体决策水平和驾驭全局的能力，充分发挥班子统筹全局、协调各方的核心作用，以科学发展观为指导，解决规划实施重大问题，监督检查重大事项进展和落实情况。各部门、各基层单位在实际工作中，要认真贯彻落实本规划精神，组织好各级各类规划的实施。

（二）明确责任分工。规划中确定的目标任务，要按照分级管理的原则，列入相关单位、部门年度工作计划，制定年度重大事项实施方案并组织落实，每年需要重点推进的重大事项，落实到牵头责任单位，确保规划目标任务有计划、有步骤地落实。

（三）进一步发展经济。增加街道可用财力，增强村级经济实力，为实施“十三五”规划提供必要的财力保障。

（四）进一步加强干部队伍建设。提高干部执政为民、勤政为民意识，转变工作作风，提高工作效率，努力完成“十三五”规划每年度的目标任务，为南夏墅街道新一轮的发展创出新业绩！

第三、2015年度工作完成情况

2015年，南夏墅街道全面落实区委、区政府以及高新区党工委、管委会的工作思路和部署要求，坚持以群众路线统揽科学发展，以创先争优为进取动力，以打造幸福街道为重点，促进经济社会和谐发展，改善民本民生，加强党的建设，努力实现经济社会发展新跨越。主要工作完成如下：

一是重点项目扎实推进。作为街道各项工作的重中之重， 今年主要完成了轨道交通胜西段、南隆五期、学府东苑三期、华阳物流园区等项目的地面附着物清点及有关企业的核对等工作，完成了北汽新能源及金晟复合材料等地块清表共计200亩，恒力油缸商业开发地块及斯太尔动力发动机地块总面积450亩也已列入清表计划，为下一步推进打下了扎实的基础。同时，分别组织了卢家巷安置区、南隆小区（小高层）一期428套、4.6万平方米安置房的分房工作，为体现安置房分配工作的“公开、公平、公正”，我们统一以现场抓阄的形式实施。在安置房交付结算阶段，将水、电、气等相关职能部门集中统一办理，处处为安置户着想，尽力方便于民。同时帮助有特殊困难拆迁安置户提前落实安置房28套，解决了拆迁户在外过渡的实际困难。在协调相关项目推进中，我们做了大量艰苦细致的工作，并且方法得当，措施有力，使项目建设得以顺利推进。

二是城市管理全力攻坚。面对城市长效管理考评越来越高的要求，我们在全区首创通达各村、社区、市场的“智慧南夏墅”四级网络信息平台，创新建立网格化、属地化管理模式，通过利用先进的技术手段和管理制度相结合，提高了街道整体环境卫生长效综合管理水平，提升了环境卫生整治效率，为建设“幸福南夏墅”奠定了基础。一是明确目标、统一认识、加大宣传。积极引导社区居民树立“城市是我家、管理靠大家”理念，充分调动各方力量参与、支持、关心城市管理。二是理顺机制、突出重点、统一指挥。深入推进一体化、精细化、网格化管理，突出小区、综合市场、道路及公共场所等重点区域集中治理，大力投入硬件设施改造，一丝不苟抓整改，提升城市管理组织化功效。三是加强巡查、量化标准、严格考核。建立严格的考核奖惩机制和效能监察机制，抓好定时检查、全天候检查、不定期抽查三类考核，做到辖区范围城市管理检查全覆盖、高频度、不留死角。街道在全区城市长效管理考评中名列前茅。

三是社会稳定有效维护。（一）安全社区创建成果得到巩固。作为全市首个省级安全社区，街道进一步加强领导，完善工作机制，健全工作制度，采取有力措施，进一步巩固创建成果。（二）群众安全感得到提升。制订公众安全感建设方案，有力打击犯罪活动，化解矛盾276起，法制宣传25次，受教育群众1.5万人次。“回归社会工程三七五”工作法在全省得到推广，“社会稳定风险评估工作”被评为区级先进集体。重点抓好突出问题排查、信访积案化解、重点人员稳控，非访量大幅度下降。（三）安全生产常抓不懈。建立健全安全监管网络，着力改善安全监管条件，全面提升安全监管效能，不断夯实基层基础工作。年内未发生安全生产责任事故，连续多年被评为区级“安全生产先进集体”。（四）食品药品安全得到保障。共开展10次专项整治活动，对食品生产经营单位进行全面监督，监督率达100%。在武进区考核中名列前茅，被评为武进区先进集体。（五）务实做好春防夏防工作任务。在区动防指办组织的考核验收中，街道综合评分名列全区前茅。

四是社会事业加快发展。（一）加快推进卫生事业。高新区人民医院逐步打造出全市最好的消化病专科医院。医院运行两年多来，住院率及治愈率得到大幅提升。积极开展以保护促进居民健康，不断提高居民生活质量为目标的基本医疗服务和公共卫生服务，同时进一步完善各村、社区卫生服务站建设，全力做好41项基本公共卫生服务项目，确保人民群众身体健康。街道红十字会公信力得到进一步提升，开展了“博爱送万家”、义务献血等多项活动，在南湖家园建立了“新市民应急救护培训基地”，广泛开展救护培训，宣传红十字知识。（二）全面提升教育质量。钱伯显教育发展基金会正式成立并开始运作，为街道教育事业的发展注入了强大的正能量。辖区各校注重师德师能，加强队伍建设，狠抓教育教学管理，大力提高教育质量。各校在全区素质教育质量考核及中均取得好成绩。（三）全力提升社会保障力度。积极宣传社保政策，深入推动社保扩面，以非公有制经济组织从业人员，灵活就业人员，农民工，失地农民再就业人员等为重点，真正发挥好便民、利民、惠民的公共服务平台作用。年内净增社保参保人数5667人，完成全年目标任务的218%。服务企业开展社保增加业务5321人次，发放老医保卡284张，社保减少业务3331人次。新增社保开户单位110家，开展失业待遇申领业务58人次。对215家单位进行社会保险书面稽核、285家《社会保险登记证》年检工作，完成215家单位基数申报工作。组织2010年至2012年、2014年的企业退休人员及2014年办理移交的原县属企业退休人员开展免费社会化管理健康体检。实际体检人数3754人，体检率达85.92%。为符合条件的被征地农民办理退休手续，784名退休人员享受到了社保领取待遇。按时为11000多名被征地农民发放生活补助费用，发放金额达3515.7万元。（四）文体活动丰富多彩。街道现有晨晚练健身点65个，面积184000 平方米，一线社会体育指导员50多名。群众文体队伍50多支。村级健身路径和文化活动室达到全覆盖。群众文体活动团队不断扩大，成立了街道体育总会和街道文艺联合会，门球协会、乒乓球协会、快乐健身队、腰鼓队、龙凤队、戏曲协会、书法美术、摄影协会等都常年开展活动。积极组织群众性文化体育活动，开展各类文化活动20次，体育活动15次，如社区广场文艺晚会、健身舞展演、门球比赛、乒乓球比赛、书画摄影展览、民俗文化巡游、义务写春联等活动，参与群众达两万多人次，收到了很好的社会效应。（五）高效推进民政工作。坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，突出重点，协调发展，积极发挥基层民政部门调节社会矛盾、促进社会和谐、维护社会稳定的职能作用。截至10月份，街道共保障城乡低保家庭120户208人，月发放资金  7.89万元，累计发放资金78.9万元。对发生突发灾难和因突发疾病的困难家庭安排申请临时救助，共计救助1298户发放224.8万元。发放优抚金266.2万元；社会事务工作进一步规范，各村便民服务大厅全面建成；积极培育村、社区社会组织，依法依规登记管理社会组织，把好审批登记关， 71个社会组织全部完成了年检工作。（六）不断加强农村农业工作。积极推进农业基础设施建设，疏浚村庄河塘  40个，清淤土方2.93万方，维修电灌站18座，建设防渗渠道7公里，合计投资129.65万元。对辖区内所有农电设施进行了联合安全大检查。加强小麦油菜的田间管理，发放技术指导宣传资料3500多份，通过发放宣传资料、下田上户面对面指导等形式，为农户解决了生产困难。编制完成街道防汛防台应急预案，落实防汛工作首长负责制。建立了87公里乡村道路及29座农路桥管护工作“定人、定期、定考核、定经费”动态考核机制，完成街道农路办“十个有”建设，完成96座公交站亭的管护保洁工作，对交叉道口、急弯、陡坡、学校、村庄等重点区域增加标志牌、网格线、防撞护栏等设施。用电完成技改项目18个，深入开展了“百日安全活动”，窗口服务满意率达99%。以发展农村经济、增加农民收入为中心任务，以创新机制为动力，积极推进城乡一体化，深入实施农村改革，不断提高创新服务能力。在全面推进的基础上，重点提升村级“四有一责” 建设的软硬件水平，继续巩固和扩大农村“四有一责”创建成果，夯实社会主义新农村建设基础。（七）不断加强计生管理与服务。全街道人口自然增长率控制在3‰以下，出生人口符合率保持在99%以上，出生人口性别比保持正常，免费孕前优生健康检查目标人群全覆盖，流动人口管理服务率95%，人口信息化建设指数全面达标，人口和计划生育奖励优惠政策全面兑现，促进人口长期均衡发展。

五是社区管理再上台阶。我们进一步健全社区管理机制、完善社区服务功能、提高社区服务水平，促进社区和谐发展，狠抓机制的创新、服务的创新，始终以服务居民、群众满意为出发点和落脚点，有序开展各项工作。（一）夯实组织基础。以提升社区工作人员的政治素质和业务水平为着力点，不断提高社区工作人员的整体水平，努力夯实社区建设工作基础。积极组织社工考试报名工作，共计23人报名参加考试。（二）注重制度建设。利用社区工作例会的时机，对社区书记、主任进行社区建设工作的形势及方式方法等进行培训，明确了社区工作思路。（三）创新社区工作。随着社区“减负增效”工作的开展，社区创建工作基本撤销，社区工作重点有所转移。要求各社区在做好基础工作的同时，着力做好社会组织培育工作，逐渐引入“三社联动”，让更多的社会力量参与到社区建设中来。

    六是党的建设不断加强。我们严格按照上级要求，以服务高新区“二次创业”、建设和谐幸福街道为目标，紧紧围绕工作重心，以改革创新精神切实加强党的思想、组织和作风建设，扎实深入推进党建工作创新工程，不断提高街道党的建设科学化水平。（一）深入开展宣传工作，共推出各类报道近50篇（次），切实打好新闻宣传主动仗；先后开展了民间艺术花车巡游、秧歌舞展演及全民健身运动会和邻里节等活动，推进街道全民健身中心和村级文体活动中心建设，提升群众性文体活动水平。（二）加强基层党组织和党员干部队伍建设。创新教育形式，拓展教育资源，指导好基层党支部的电化教育工作，通过邀请区委党校专家授课、参观爱国主义和革命传统教育基地等方式，全面深化党员教育内涵。开展入党积极分子和发展对象培训和新党员培训各一次，使他们真正从思想上入党，更好地把聪明才智运用到实际工作中去，更好地践行全心全意为人民服务的宗旨。推选区级和高新区先进基层党组织12个，区级和高新区优秀党务工作者20人，市、区级和高新区优秀共产党员157人。选拔了46名村级后备干部；选拔任用干部4名。对基层党组织进行分类定级，不断夯实农村基层基础。（三）加大纪检宣教力度，健全半年一次专题研究党风廉政建设工作制度和纪检部门与党政分管领导定期例会制度，并充分吸取沉痛教训，借助道德讲堂、街道网站、党务（村务）公开栏等载体，开展“扬正气、促和谐、宣廉洁”宣传教育和预防职务犯罪警示教育等活动。（四）完善监督制约机制，加强３D惩防系统考核评价子系统的应用，全面实施村（社区）“村居廉线”和“三资”信息管理平台建设，深化村务、财务监督委员会建设，保障监督委员会发挥作用。（五）加强群团工作，合力助推发展。充分发挥工会“大学校”平台作用，组织开展新老职工对接帮带拜师学艺活动；在做好团建基础工作的基础上，积极培育南湖家苑 “基层团建工程创新点”；通过举办“建设学习型妇女组织”读书活动座谈会，提升了妇女干部能力素质。

第四、2016年工作思路

2016年我们工作的总要求是：深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，按照区委、区政府及高新区的工作部署结合自身发展实际，抢抓机遇，攻坚克难，团结奋进，进一步突出工作重点，加大工作力度，狠抓任务落实，确保全面完成上级下达的各项目标任务，精心打造富民强街，全面提升城市发展水平，经济社会继续保持稳健发展的良好势头。

为实现以上目标，我们将进一步认清形势、明确任务和落实责任，重点围绕五项工程，全力推进各项工作，确保完成全年任务。

一是融入城乡一体战役，稳步推进拆迁安置。紧紧围绕高新区重点工程重点项目，严格按照高新区项目推进的时间要求，做到重大项目重点保障，零星难点集中攻坚，确保高新区重大项目建设顺利进行，全力做好保障工作。街道将根据省、市、区各级政府有关文件精神，结合周边乡镇情况和街道实际来具体制订2016年拆迁方案，同时制订更加规范更加透明更加具体的拆迁考核机制。做好拆迁人员的培训工作，提升他们统筹、协调、服务的能力。在安置方面做到提前介入、进程监督、透明规范，街道相关部门全程参与施工进程，并联合村委及安置户代表组成分房工作组，透明合理、公正公平做好安置房的分配。

二是维护街道稳定和谐，积极创新社会治理。（一）做好重点地区和重点时段的社会稳定工作，注意收集各类信息，及早发现不稳定因素，及时处理好群众关心的热点和难点问题；关注基层的动态情况，减少对街道整体工作的不利影响，营造社会团结、民心稳定的局面。（二）实现“社会化管理、组团式服务”的网格化管理模式的全覆盖和联防电子监控的全覆盖，继续加强对社区的技防投入；（三）积极构建社会化“大调解”工作机制，同时实现调解和法制宣传工作的延伸。（四）长效管理常抓不懈。巩固已有工作成果，严格执行考核评价制度，确保工作常态化。同时紧抓环保工作不放松，继续加强对重点能耗企业、小化工企业、重污染企业的监督检查，促进生态文明建设。

三是强化基层基础，做好农村社区工作。农村社区是街道工作的基础，抓农村就是要以发展农村经济、增加农民收入为中心任务，一方面确保小麦单产340公斤以上，水稻630公斤以上；要大力推广农业机械化种植面积，逐步压缩直播面积；要切实做好秸秆禁烧和秸秆还田工作，秸秆还田面积达到90%以上。另一方面要继续推进农村集体经济股份制改革，切实增强村级经济的造血能力，对照区里提出的村级集体经济发展的总体要求，做好各项工作。各社区公共服务中心要切实做好社区基础工作的规范性服务，深化错时工作制等服务制度，提升群众对社区工作的满意度；完善物业管理考核办法，主动抓好物业管理服务工作。深化社区“一区一品”活动，求新、做精、务实，以多元化服务和群众化参与为出发点，围绕街道中心，持续打造社区服务的品牌亮点。进一步实施社区网格化管理，不断改进社区管理工作方式方法，持续提升社区公共服务质量与居民满意度。广泛开展各类便民利民服务，充分挖掘社区服务资源，不断提高社区服务的群众认可度，全力打造品牌小区、特色社区和精致社区。

四是坚持改革惠民、抓好民生实事。抓好民生事业工作，体现高新区开发建设的成果惠及全街道人民群众，进一步打牢高新区社会稳定与和谐、提升居民幸福感的基础。（一）协调发展教育卫生事业。开工建设南河幼儿园、学府东苑社区小学等一批社会事业项目；充分发挥高新区人民医院的功能，提高医疗服务水平，稳步推进高新区人民医院二级医院的创建工作，进一步完善村（社区）卫生室建设；加强村级道路建设。（二）切实完善居民社会保障。做好就业再就业工作，进一步提升街道劳动就业社会保障公共服务的水平，推动公共就业服务均等化。加快完善保障体系，不断提高综合覆盖率；继续实施保障提标工作，加强公共财政投入力度，提升五保户、低保户、重点优抚对象、孤寡老人、失独家庭等困难群体的保障水平。积极发展慈善事业，提升孤儿、三老人员的救助金额标准，继续开展帮困扶贫活动。（三）扎实推进发展成果惠民行动。在及时兑现各类民生政策的同时，发展对居民的制度性、补充性福利，逐步提高各类生活补助及困难救助；持续推进党员干部爱心基金工程，调动企事业单位的积极性，实施关爱行动，帮扶困难群体；开发居民需求的就业岗位，按政策对再就业及创业人员及时提供资金补贴，创建充分就业、充分服务社区。

五是提供坚强保障，做好党建工作。巩固党的群众路线教育实践活动成果，在总结活动取得经验的基础上逐步建立长效机制；做好思想宣传工作，强化文明创建工作，以多形式强投入的手段，开展有形宣传，逐步打响区域文化品牌，建立“魅力南夏墅”微信公众号，通过推送重点工作信息进行点对点宣传，继续开展“和谐南夏墅”系列活动，活跃广大群众的文化生活，展现文明、和谐的精神面貌；统筹基层组织建设、强化干部队伍建设，扎实做好村（社区）级班子动态管理和考核评估工作，及时解决存在的困难和问题；全面实施党风廉政“清风工程”，在“转职能、转方法、转作风”上下功夫，抓好制度、教育、预防、监督和惩治五个环节工作，严格要求，加强监督和管理，转变工作作风，全面提升基层党员干部的勤政廉政水平；充分发挥人大政协工委以及群团组织的积极作用，上下联动，加强互通，确保实现代表委员与群众的民主意图和街道重点工作推进的双符合；持续抓好企业工会组建工作，加快推进工会网络服务平台建设，在街道、社区两级完善职工服务体系；抓好妇女基层组织建设，不断发挥“巾帼服务中心”的妇女就业创业平台作用；做好“非公企业青年职工素质提升”、青年志愿者协会的团建项目；积极培育新社会组织，提高社会组织化程度，使社会组织成为街道建设的重要支撑力量；同时加强党对社会组织的引领，探索“党建引领，党员参与”的社团组织工作模式，不断创新活动载体，积极探索各自作用发挥的新路子，上下合力推动街道各项工作再上新台阶，更好的服务高新区中心工作。

南夏墅街道“十二五”及2015年工作总结

十二五时期，是南夏墅街道在十一五基础上抓住新机遇、取得新突破、实现新跨越的五年，我们在区委区政府和高新区党工委管委会的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观重要思想为指导，认真贯彻学习党的十八大和十八届三中四中全会精神，紧紧围绕武进高新区开发建设的中心，全力做好各项工作，圆满完成了十二五预定任务。现将有关工作情况汇报如下。

第一、过去五年（2011-2015）主要工作总结

过去五年，是武进国家高新区实施南扩发展重大战略、进行二次创业的五年，也是武进高新区在国家实施宏观紧缩的困难条件下，抢抓机遇、开拓创新的五年，更是武进高新区综合竞争实力全面攀升、跻身于长三角地区先进开发区行列的五年。在区委、区政府以及高新区党工委、管委会的正确领导下，南夏墅街道党工委、办事处带领全体同志艰苦奋斗、开拓创新，与时俱进、奋勇争先，用五年时间打造了一个一流的开发开放新平台，实现了经济社会的跨越式发展。

（一）   围绕中心，强势推进重点工作

1、创新机制，和谐高效推进拆迁安置工作。我们街道的区位及经济发展要求决定了拆迁安置工作是我们党工委、办事处的中心工作。五年以来，街道拆迁安置工作高效高速推进，截至2015年10月底，我们共完成拆迁民房、企业用房118万平方米，为高新区重点项目的顺利启动奠定了基础。在拆迁工作中，各工作组严格执行武政发[2005]55号、武南发[2006]4号、武南政[2006]5号文件精神和南夏墅街道的各项拆迁工作制度和规定，同时积极探索拆迁工作的新机制。五年来我们全面实施了拆迁安置预算审核制度、特殊问题报批制度、工作责任追究制度及严格的拆房管理制度和评估、审计公司备案指派制度。在民房拆迁中首次推行“五位一体”的工作机制，收到了显著效果，真正实现了“公开、公平、公正”， 确保了拆迁工作高效、和谐推进。

同时我们积极做好安置房分配工作，五年来完成了南淳小区、南夏墅社区、学府家园等2513户58万多平方米的安置房分配任务。

2、集中力量，全力推进环境整治与生态创建。我们按照区委、区政府的工作要求,在高新区的统一部署下，把环境整治和创建“省级生态工业园区”作为重中之重抓紧抓好，全街道上下齐抓、部门联动、形成合力，共同把各项工作落到实处，全力以赴达成创建目标，重点抓了以下几项工作：一是街道成立了组织领导机构，相应分管领导负责协调落实全街道范围内的整治及创建工作，下发了有关文件，社区及相关职能部门相应成立了组织领导机构。二是全面落实环境卫生长效管理。各村按街道要求，配足配好清扫保洁员及垃圾清运员，由街道爱卫办会同村签订协议，进行培训。现共有垃圾清运员和清扫保洁员30名。同时制订落实好各村长效管理制度。垃圾中转站全面投入运行。全街道范围内生活垃圾已全部运至垃圾中转站压缩后统一运至牛塘垃圾焚烧厂处理，每天压缩处理约100吨。街道考评办定期不定期对各村环境卫生进行考核督促，及时发现问题，提出整改意见，督促及时整改，进一步促进了环境卫生长效管理工作制度化、规范化。三是大力推进清淤工程。每年年初就制订计划、落实资金，全面开展对高新区、街道及村级河道的清淤，五年中共完成7.63公里。四是配合实施改水工程。直接受益1760户。

（二）立足高远，加快推进街道的城市化进程

实施城市化战略是推动区域经济发展和社会全面进步的重要措施和必经之路。五年来，我们进一步加快了城市建设步伐，提升了街道的现代化水平。

1、基础设施加快建设。五年来，我们大力推进基础设施和功能性项目建设，切实加强城市管理水平，街道面貌焕然一新，城市功能全面提升。我们抓了以下重点工程建设：中心农贸市场改造工程；机关幼儿园高新区分园建设工程；各社区商业配套建设工程；高新区人民医院升级工程。此外，市政设施的管理维护、市容市貌整治美化等工作全面加强，建立了长效巡查管理机制并贯彻实施，两违现象得到有效遏制，公共交通组织科学有序，新增多条公交线路，城市化水平进一步提升。通过以上工程的实施，进一步完善了城市整体功能，为今后的发展奠定了坚实的基础。

2、社区建设不断提升。我们通过社区各类创建活动的开展来全面推动社区建设的发展：一是加强了社区基础设施建设。全力推进南淳小区、南夏墅社区、学府家园社区公建配套设施建设，同时对安置区内现有公建配套设施进行了维护、完善。二是强化了对安置区社区的管理。我们围绕环境优美，加强了对环境卫生的管理，建立了安置区环卫长效管理工作机制；围绕社区稳定，构筑防范体系，建立了社区安全防范的工作机制；围绕便民利民，用整合的理念、社会化的方式、市场化的运作，构建起社区服务网络，开展有偿、低偿、无偿的为民服务，满足了社区居民日益增长的物质文化需求；围绕“到边到位”，加强了对居民的社会事务管理和服务，形成了村社齐抓共管的良好局面。三是完善社区组织体系。积极培育社区志愿者队伍，重点抓了社区群防群治志愿者队伍、计生工作志愿者队伍和社区健身队伍的建设。四是积极培育社区意识。大力开展社区教育，组织社区活动，优化社区环境。加强社会公德和家庭美德教育，倡导科学、文明、健康的生活方式；抓活动，开展丰富多彩的社区文体活动，每季度举办一次大型文体活动，增强了社区活力，提升了社区意识。五是抓好各类创建活动。全面启动星级社区和示范社区创建活动。除积极争创区级绿色社区，还开展文体活动型、为民服务型、安全稳定型等特色社区的创建，通过创建活动的开展，来提升社区建设水平。

（三）关注民生，巩固提高和谐创建的工作实效

我们充分发挥了社会管理的主体作用，继续把和谐创建作为重要工作，加快实施，保证了和谐社会建设各项工作的深入推进，切实提高了人民群众的满意度，进一步形成了和谐共进的良好氛围。

1、社会保障全面推进。进一步完善保障体系。将失地农民保障工作纳入重要议事日程，认真完成了调查摸底和资金测算，把符合条件的704余名失地农民全部纳入了保障范围。以“五项保险”为主的社保扩面工作、新型农村合作医疗保险等其他社会保障工作也得到进一步加强。将农村低保标准提高到每月320元。同时做好失地农民就业培训、技能培训工作，五年来共计培训6860人次，为他们提供了更多岗位信息和就业机会。进一步加强对弱势群体的帮扶力度。切实落实好边缘困难家庭救助工作，积极开展与贫困学生家庭的帮扶结对活动，以“爱心扶春苗活动”为载体，扩大帮扶力度和帮扶群体。加大了对蓝天学校的帮扶力度，在全街道范围内开展了“春暖南夏墅”蓝天学校帮扶行动，送书、送教上门，帮助他们顺利完成学业。同时采取有效措施，进一步实施好残疾人康复工程。

2、新农村建设加快实施。抓好农村基础设施建设。我们重点抓了村组道路硬化和绿化工作，加大覆盖面，根据高新区统一规划，确定硬化和绿化范围，确保实效与实际的有机结合。同时各村从实际出发，积极创造条件，推进村级文体设施的建设，满足人民群众的文化体育活动需求。提高“三农”服务水平。继续加大力度推广良种和先进耕作技术，全街道11000余亩水稻全部实现轻型栽培，为农户节本增效。扩大了无公害农产品、水产品基地范围。加强了农田水利设施的建设。

3、社会秩序管理不断加强。抓好人口与计划生育工作。我们紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构这一主要任务，切实提高计划生育管理服务水平，坚决杜绝违法生育现象，计划生育率达100%。进一步加强了计划生育宣传工作，组织开展了“计生宣传月”活动，组织人员赴各村为育龄群众进行了环情、孕情普查，受益群众近47000人次，同时开展宣传活动，发放宣传资料56500多份。抓好建设管理工作。严格建设审批及管理制度，对符合规定的建设项目办理好审批手续并加强了管理。同时，进一步加大了对“两违”的打击力度，坚持“露头就打”的方针，坚决遏制了“两违”现象的发生。抓好环境保护工作。做好全国污染源普查工作，高标准，高质量，按时完成各阶段任务；加强环保监管工作，杜绝了重特大污染事故的发生；做好环境预评价工作，杜绝了新增污染企业及项目。抓好市场规范化管理。狠抓食品安全，实施“肉、菜、粮”放心工程，确保人民群众放心消费。做好动物防疫工作，确保无重大动物疫情发生；做好防汛防台预案，切实保障了人民群众生活生产安全。

4、平安街道创建得到深化。主动化解社会矛盾。我们高度重视信访接待工作，积极预防和妥善处理群体性事件。各条线、各部门和单位全面排查本单位可能引发矛盾纠纷的因素，并针对性地做好重点对象的处理预案。信访办、大调解中心等部门围绕全街道重点工作，及时汇总上报的各类矛盾，分析矛盾纠纷产生的原因，落实相应的对策措施和责任人，健全信息反馈通道，切实形成上下预先排查、及时发现、及时化解的良性互动工作机制，将各类矛盾和纠纷真正解决在基层、解决在萌芽状态。严厉打击犯罪活动。不断健全防范机制，继续对各类犯罪保持高压态势，坚定不移地配合公安机关开展严打整治行动，重点打击入室盗窃、马路两抢、偷盗车辆、黑恶势力等严重刑事犯罪行为，强化震慑作用，切实增强人民群众的安全感。进一步夯实基层基础，全面提升了基础设施水平。建好两级联防队伍，加强武装巡逻。对外来人员集居点也加强了管理，提升了对外来人口规范化管理的水平。高度重视安全生产。坚持对安全生产的防范和管理，经常性开展对纺织企业、化工企业、建筑工地、公众聚集场所以及重点隐患部门的专项调查整治工作，坚持每月两次的安全工作例会，强化责任落实，加强监督检查，真正做到防患于未然。通过全街道上下的共同努力，在全市率先创建成省级安全社区。

5、文化品牌初步彰显。我们努力加强文化建设，着力打造“新城市、新市民”的品牌，全面展示我们南夏墅街道的新形象。一是注重文化队伍建设。通过开展丰富多彩的文体活动，发现了一批业余文艺人才。组建一支服务农村、服务社区的相对固定文艺队伍，定期开展活动。二是注重文化平台建设。结合实际办好街道文化活动中心，各村（社区）也多渠道筹集资金，积极建好文体活动场所，满足广大群众日益增长的文体活动需求。三是注重文化载体建设。以“和谐南夏墅”为载体，进一步丰富街道群众业余文化生活。每年组织开展多次大型文体活动，深受群众欢迎。

6、文教卫生事业扎实推进。加强学校基础设施建设。重点做了机关幼儿园高新区分园建设工程、各学校升级改造及配套设施建设工程。积极推进学校各项创建工作。进一步加强教师队伍建设。研究制定相应政策，培育一批优秀骨干教师，通过教师队伍素质的提高，来促进教育教学水平和质量的提高。做好城乡居民合作医疗保险工作。按要求做好个人及企业保费收缴及医疗费报销工作。进一步加大力度开展清理无证无照经营、食品药品安全监督整治等工作。

（四）夯实基础，不断提升街道党建工作的整体水平。

1、坚持以“十八大”精神为重点，切实加强理论学习。精心组织十八大精神学习贯彻活动。通过开展“十八大精神学习宣传月”、举办座谈会等各种形式的宣传教育活动，深入开展“十八大精神进基层”活动，兴起了学习贯彻十八大精神的热潮。以街道党工委理论学习中心组为龙头，扎实推进广大党员干部的理论学习，坚持每月学习制度，不断提高运用邓小平理论和科学发展观解决实际问题的本领，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新实效。同时积极开展课题调研，班子成员每年每人完成调研课题一个。

2、坚持以能力素质建设为核心，不断加强队伍建设。大力实施“干部能力提升工程”，着力构建一种全方位、多层次、广覆盖的提升干部能力体系，通过加大党员干部教育培训力度，努力打造一支“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的“三宽型”干部队伍，为南夏墅经济社会又快又好发展、实现新突破提供有力的组织保证、持续的人才和智力支持，五年来重点抓了新党员培训班、入党积极分子培训班、后备干部培训班等主体班次。

3、坚持以基层组织建设为根本，夯实加快发展的基础。我们切实加强了党工委班子的自身建设，坚持实行重大事项报告制度、民主生活会制度。坚持党工委班子碰头会，研究部署工作。精心组织，完成好村、社区换届工作，同时以此为契机，选拔了一批年龄轻、素质好的干部充实到基层干部队伍中。进一步加强了企业党建工作，组建非公企业党组织1家。延伸服务领域，拓展服务阵地。在各社区建成了“社区、行政、党员”服务中心。深入开展“三级联创”活动，按照区委“三级联创”活动的目标和要求，继续开展了以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、农民群众反映好”为目标的“五个好”创建活动。

4、坚持以文明创建为抓手，营造文明和谐的社会环境。加强公民思想道德建设，进一步倡导创新敬业、敢试敢闯、开放求实、诚信和谐、攻坚克难、自强不息的精神品质。深入推进文明单位（村）创建工作，各单位根据实际情况，确定创建目标，建立创建班子，排出创建计划，精心组织，狠抓落实，统筹安排好各项工作，确保如期完成创建目标。以提升街道形象为重点，切实加强内外宣力度。办好街道网站及微信公众号，加大考核力度，将宣传报道工作列入年终精神文明考核。抓精神文明建设，开展以社会公德、职业道德和家庭美德为内容的实践活动，开展“文明家庭”、“平安家庭”、“和谐家庭”评选活动。

5、坚持以转变作风为关键，全面落实党风廉政建设责任制。我们始终把党风廉政建设同各项工作有机结合起来，狠抓了责任制的落实。一是分解任务，落实责任。按照《高新区党风廉政建设责任书》的要求，将目标任务逐项细化分解，落实到各单位和责任人。按照“一岗双责”的要求，将责任真正落到实处。二是狠抓机制建设。制定了《南夏墅街道机关效能建设考核细则》。采取明察暗访，定期和不定期督察相结合的方式，强化监督考核。再次，强化机关效能建设。通过创建“群众满意好站所”等一系列活动，着力打造一支高素质、高绩效的干部队伍。同时我们加强了对党员干部的管理力度，以有案必查、标本兼治的方针指导查办案件工作。五年来，我们共受理各类信访举报303件，结案298件，5件正在办理，结案率为98.35%。组织全体机关干部及行政村书记开展警示教育5次。

6、坚持以服务大局为中心，切实加强群团组织建设。通过街道总工会，进一步加强了基层组织建设，夯实工会工作基础。团工委围绕中心精心组织开展各项活动，创新工作思路，提升工作水平，统战妇联等部门也主动服务大局，创新工作内容和服务手段，切实发挥作用，推动街道经济社会和谐发展。

第二、未来五年(2016-2020)的主要目标和发展思路

 过去五年，南夏墅街道虽然呈现出跨越式发展的良好态势，但在总体上仍落后于先进地区。今后五年，是武进国家高新区承担武进经济社会发展和对外开放的重任、为率先基本实现现代化作出更大贡献的重要时期，也是在改革和创新中加速发展、努力赶超先进的关键时期，对于我们南夏墅街道来说，也是承担更多、更重责任的五年。

今后五年，南夏墅街道发展的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立落实科学发展观，深入贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神，以建设“文明、和谐、现代化南夏墅”为目标，突出“又好又快”发展主题，加快开发建设速度，创优开发建设环境，全面提升开发建设水平，努力在更高起点上实现经济社会的跨越发展，努力使南夏墅成为武进南翼的现代化新城镇。

    今后五年的总体目标：紧紧围绕建设幸福南夏墅、平安南夏墅、文明南夏墅和构建和谐南夏墅这一主题，从建设和谐街道入手，按照“民主管理型、诚信文明型、服务保障型、平安温馨型、环境优美型、学习创新型”六型标准要求，通过未来五年的努力，把我街道建设成为居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的特色和谐街道。

今后五年的主要任务和工作措施：为实现上述目标，要采取有力措施，努力完成以下主要任务：

（一）全力夯实基层基础

坚持“抓班子、带队伍、谋发展”的工作思路，切实加强街道、村（社区）两级领导班子建设。充分发挥社区党建的龙头作用，切实推进社区建设和基层管理体制改革，力争实现“四新”。

1、街道领导班子建设争上新台阶。强化班子理论学习，建设学习型党组织，有效提高班子思想政治水平。坚持民主集中制，切实转变会风，提高会议质量，有力提升科学决策和民主决策水平。坚持“想问题、抓落实、找规律”的工作方法，努力加强能力建设，把班子成员培养成学习型、研究型、实践型、创新型的领导干部。进一步完善《领导干部包片联系社区制度》，紧密联系基层，强化工作实践。认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深入落实党风廉政建设责任制，努力将领导班子建设成为“团结、有为、奋进”的战斗集体。

2、干部队伍建设实施新举措。在机关层面，坚持分类教育管理的办法，通过针对性、实效性的学习培训，切实提高广大干部“领导、解读、沟通、协调、指导、创新”的能力，提高业务素质和工作水平。建立完善与行政效能监察相结合的考核机制，加强干部队伍的规范化建设。进一步转变观念，完善干部培养、选拔、任用机制，切实优化干部队伍结构和梯次配备。加大干部交流、轮岗力度，特别是加强年轻干部多岗位锻炼，增强后备干部力量。

在村（社区）层面，通过选聘结合的方式积极引进和培养有一定社会工作经验的人才，逐步改善社区工作者队伍的年龄、学历结构。同时，进一步加大培训教育力度，全面提高社区干部整体素质。

3、基层党建工作实现新跨越。深化社区（村）党务公开，进一步保障党员的知情权、参与权和监督权，促进基层党组织班子建设。“十三五”期间，社区、村级党组织100%达到“五好”标准。继续深化“一个党员一面旗，构建和谐新社区”的工作理念，充分发挥基层党组织的核心领导作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。按照“百分之百的党员发挥百分之百的作用”的主旨，进一步深化“双百工程”。全面推进“聚合力工程”，加强党建带团建和工会、妇联组织建设，力争“十三五”期间辖区企业建立工会组织的比例达95%以上。加强“两新”组织党建工作，“两新”党组织覆盖率达到100%，通过努力，创建4—5个“两新”组织党建工作示范点，充分发挥典型的带动示范作用。推广党员分类管理教育的经验，使党员经常性教育覆盖面明显扩大，社区公益事业党员参与率大幅提高。

4、社区建设水平呈现新突破。全面落实社区三项公开、六个体系、九种制度，进一步完善对社区的考核机制，推进社区规范化、制度化建设。以和谐建设为主线，进一步完善社区协商议事制度，加强社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业管理公司、社会单位的沟通，畅通渠道，统一思想，增强社区建设的整体合力。进一步创新基层管理体制，开展以政事、政社分开为主要内容的职能转变，实现从体制创新到机制创新的转变，推动行政管理和社区自治的协调发展。加大社区基础设施投入，提升社会化服务能力。美化社区生活环境，不断完善社区长效管理机制，推进城管进社区、“和谐物管”建设。十三五期间，所有社区均创成常州市四星级社区。

（二）全力推进环境优质发展

以城市出行便捷化、城市形象品质化、城市功能现代化、城市环境生态化为核心，打造美好家园，共建优美街道。

1、实施交通畅达工程。立足南夏墅交通基础和区位优势，按照“完善骨架、加密路网、改善结构、提升水平”的要求，加强与高速、城市轨道交通等主干交通以及大型公共设施的对接，合理布局和优化调整公共交通设施。重点推进东西和南北向骨干道路、交通节点建设和完善。

2、实施环境提升工程。以加快城市更新为契机，按照“功能提升、面貌靓化、环境美化”的思路，全力打造高品位的城市风貌和高水平的区域功能。加快重点道路和主要出入口道路绿化建设，加快建设一批公共绿地。加强污水管网建设，实现区域污水管网全覆盖。深入开展水环境整治，全面实施区域河道及村庄河塘治理，加强对工业废气、施工扬尘等废气污染进行治理，严格控制噪声污染。

3、实施城市美化工程。整合建设、城管、环保、物管、绿化等领域的管理力量，推进“大城管”协作，提高联动管理水平。深入开展“整治村庄环境、共建小康家园”专项行动，提升景观道路、河道的环境建设，不断完善各个社区的配套建设，推进城乡一体化向城市化、城市现代化的发展进程。规划建设西片垃圾压缩中转站，完成庙桥片中转站的异地改造，日垃圾处理能力由20余吨提高到100余吨。街镇区及社区垃圾房、公厕均达到星级标准。

（三）全力统筹社会事业

坚持以人为本，惠民优先，全面提高居民生活质量，使经济社会发展成果为全街道居民共享，促进经济社会全面进步和人的全面发展。

1、完善社会保障。以发展产业来稳定就业，大力鼓励创业，通过积极创造就业岗位、切实加强就业培训、全面落实扶助政策等途径，促进全面、充分和稳定的就业。“十三五”期间确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。加强人力资源市场建设，完善劳动力管理机制和信息服务网络。完善街道、社区二级社会保障管理服务网络。新型农村社会养老保险参保率达100%，农村老年居民享受基本生活补贴覆盖面达100%。不断加强最低生活保障和社会救助体系建设，帮助困难群体解决基本生活问题。大力发展养老事业，异地新建街道敬老院，探索完善居家养老服务机制，构建公共卫生服务体系，提高卫生保障水平。

2、加快社会事业。兴建南夏墅中心广场和群众活动广场，提高群众文化硬件设施建设水平。把“和谐南夏墅”打造成远近闻名的基层群众文化品牌。充分发挥“钱伯显教育基金”的作用，巩固提升教育事业，支持中小幼建设。建设社区教育中心，完善社区教育两级网络。根据社区设置，新建幼儿园2所。适时合理配置卫生服务机构网络和布局，做到机构规范、设施完善、设备齐全。每个行政村或三——五千人口设置社区卫生服务站一个。

3、提升人口计生综合服务和管理水平。全面贯彻落实现行生育政策，继续稳定低生育水平，年均人口自然增长实现负增长，计划生育率在98%以上；打造计生世代服务品牌，争创省级优质服务示范站。全面开展避孕节育全程服务和生殖保健服务，综合避孕率在90%以上，知情选择率达90%以上，随访服务率达90%以上；健全全员人口信息管理系统和全员流动人口信息管理系统，户籍人口及育龄妇女信息入库率达95%，流动人口信息入库率达90%，数据库主要项目的完整率及准确率达95%；建立完善流动人口计划生育“统一管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”新机制，提升流动人口计划生育服务管理水平。

（四）全力推进农业水利建设

作为尚有近万亩耕地面积的涉农街道，推进农业发展，建设现代化水利，实现农业增效、农民增收的目标，仍然是我们一项十分重要的工作任务。

1、坚持统筹协调，实现农业快速、高效发展。在稳定种植面积的基础上，依靠科技进步提高单产、增加产量、优化品质。到2020年，街道农业总产值达到2亿万元，比2015年增加5100万元，年均递增5%。大力推广高产、优质、高抗品种，2020年粮食播种面积不低于10000万亩，粮食总产量在基本稳定的基础上略有升高，单产年递增1.8%，粮食总产稳定在1.2万吨，其中粮油作物优质品种推广率为90%，年平均增加11%，同时加大油料作物和蔬菜发展力度，自给率达到60%。

2、以科技进步作重要支撑，提高自主创新能力。推进农业增长方式转变，坚持实施可持续发展战略，积极推广无公害、绿色农业作物，到2020年，全街道无公害粮食作物面积达到9500亩，无公害蔬菜生产面积达到2800亩，果品生产面积达到1200亩，规模渔业生产效益增加3%。积极培育和发展产业化龙头企业，打造地方特色农产品，争创省、市名优产品，发挥品牌效应。

3、农业现代化水平明显提升。通过实施农机补贴项目，有效推进农业机械化水平和设施农业的发展。稳定农业机械总动力1.4万千瓦，平均每年动力农业机械增加不超过5%，完善农业机械配件供应。机插稻面积达到20%，逐步减少手插，直播栽培模式，农业机械化使用率100%。

4、加强水利基础建设。一是圩区防洪除涝建设工程:华阳防洪墙工程和塘洋综合场圩堤加固工程，预算总投资26.05万元。二是河道疏浚工程：棉籽浜、王家浜、吴王浜、木仑浜等河道，总长度7.63公里，淤泥土方7.17万立方米，预测总投资87.7万元。三是清水工程：东十字河、石坝浜总投资：3.4万元。四是新建电灌站：紫竹电灌站33.8万元。五是村庄河塘清淤：159个，整治面积421.4亩；总投资152.9万元。   

（五）全力深化平安建设

以平安建设为抓手，强化基层基础工作，进一步完善维护安全稳定工作长效机制和矛盾化解调处体系，加大社会治安综合治理力度，全力维护辖区安全稳定。

1、加强基础建设，落实领导责任制。进一步做好居民区和社区单位的安全防范工作、构筑人防、物防、技防一体化网络，以完善安置小区的社会治安管理机制为重点，完善组织机构，运行机制和现场服务指导制度，探索“建立居委综治工作评估体系”，切实落实责任签约和领导责任制。

2、加强人民调解工作，及时化解人民内部矛盾。进一步抓好整合社会调解机构的资源，建立民间调解社团和社会矛盾民间纠纷联席会议制度，形成大调解格局。使民间纠纷受理率达100%，调处成功率达95%以上，“110”接警回访率达95%以上。

3、加强信息即报网络建设。充分发挥、动员村组信息员、地区巡查员、居委专职员网络系统作用，有效提高社会控制面的能力。进一步加强社区保安队伍建设，形成社区保安队保点、保面、警务站网格化管理和群防群治的三级综治防范网络。

4、进一步深化“六必”和“帮教”。加强社区综治志愿者队伍建设，建立街道志愿者服务中心和居委服务站，实施对地区两劳解释人员，吸毒人员，违法犯罪青少年等特殊群体的结对、帮教，提高就业能力，使社区违法犯罪青少年，吸毒人员帮教率达100%，刑释解教人员重犯率控制在5%以下。

（六）全力推进精神文明建设

以促进人的全面发展为目标，加强社区文化建设和思想道德建设,促进精神文明建设。发挥居民议事会等群众自治组织的作用，同创共建社区文明，确保各级文明社区创建工作常创常新，让90%的居民生活在文明小区，85%的村组达到文明村组标准，60%—70%的家庭达到五好文明家庭。

1、抓住文明建设，塑造街道形象。以文明社区、文明小区、文明村组、文明家庭作为“四点”创建链。评选表彰社区精神文明“十佳好事”、“十佳先进”和“十佳特色村组”，推选先进，培育特色，提高创建成果。

2、继续认真贯彻《公民道德建设实施纲要》。通过群众喜闻乐见的形式，以“道德讲堂”为依托，以文体活动为载体，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德的宣传教育活动，倡导从我做起，从现在做起，规范良好行为，提高市民素质。

3、以中小学校为载体，加强社区思想文化阵地建设，繁荣社区文化。办好社区学校，努力在拓展领域，提高水平上下功夫，充分利用社区文化实施，人文资源和教育资源的优势，把社区思想教育和文化活动有机结合起来，集思想性、针对性、服务性、知识性于一体，提高居民的文化素养，拓展群众文化团队、策划和设计群众喜闻乐见的文化活动，努力形成居民群众自娱自乐、自我教育、自我服务、自我提高的社区文化氛围和终身学习的理念。

今后五年工作的保障措施：

（一）加强组织领导。进一步加强街道党政班子建设，提高集体决策水平和驾驭全局的能力，充分发挥班子统筹全局、协调各方的核心作用，以科学发展观为指导，解决规划实施重大问题，监督检查重大事项进展和落实情况。各部门、各基层单位在实际工作中，要认真贯彻落实本规划精神，组织好各级各类规划的实施。

（二）明确责任分工。规划中确定的目标任务，要按照分级管理的原则，列入相关单位、部门年度工作计划，制定年度重大事项实施方案并组织落实，每年需要重点推进的重大事项，落实到牵头责任单位，确保规划目标任务有计划、有步骤地落实。

（三）进一步发展经济。增加街道可用财力，增强村级经济实力，为实施“十三五”规划提供必要的财力保障。

（四）进一步加强干部队伍建设。提高干部执政为民、勤政为民意识，转变工作作风，提高工作效率，努力完成“十三五”规划每年度的目标任务，为南夏墅街道新一轮的发展创出新业绩！

第三、2015年度工作完成情况

2015年，南夏墅街道全面落实区委、区政府以及高新区党工委、管委会的工作思路和部署要求，坚持以群众路线统揽科学发展，以创先争优为进取动力，以打造幸福街道为重点，促进经济社会和谐发展，改善民本民生，加强党的建设，努力实现经济社会发展新跨越。主要工作完成如下：

一是重点项目扎实推进。作为街道各项工作的重中之重， 今年主要完成了轨道交通胜西段、南隆五期、学府东苑三期、华阳物流园区等项目的地面附着物清点及有关企业的核对等工作，完成了北汽新能源及金晟复合材料等地块清表共计200亩，恒力油缸商业开发地块及斯太尔动力发动机地块总面积450亩也已列入清表计划，为下一步推进打下了扎实的基础。同时，分别组织了卢家巷安置区、南隆小区（小高层）一期428套、4.6万平方米安置房的分房工作，为体现安置房分配工作的“公开、公平、公正”，我们统一以现场抓阄的形式实施。在安置房交付结算阶段，将水、电、气等相关职能部门集中统一办理，处处为安置户着想，尽力方便于民。同时帮助有特殊困难拆迁安置户提前落实安置房28套，解决了拆迁户在外过渡的实际困难。在协调相关项目推进中，我们做了大量艰苦细致的工作，并且方法得当，措施有力，使项目建设得以顺利推进。

二是城市管理全力攻坚。面对城市长效管理考评越来越高的要求，我们在全区首创通达各村、社区、市场的“智慧南夏墅”四级网络信息平台，创新建立网格化、属地化管理模式，通过利用先进的技术手段和管理制度相结合，提高了街道整体环境卫生长效综合管理水平，提升了环境卫生整治效率，为建设“幸福南夏墅”奠定了基础。一是明确目标、统一认识、加大宣传。积极引导社区居民树立“城市是我家、管理靠大家”理念，充分调动各方力量参与、支持、关心城市管理。二是理顺机制、突出重点、统一指挥。深入推进一体化、精细化、网格化管理，突出小区、综合市场、道路及公共场所等重点区域集中治理，大力投入硬件设施改造，一丝不苟抓整改，提升城市管理组织化功效。三是加强巡查、量化标准、严格考核。建立严格的考核奖惩机制和效能监察机制，抓好定时检查、全天候检查、不定期抽查三类考核，做到辖区范围城市管理检查全覆盖、高频度、不留死角。街道在全区城市长效管理考评中名列前茅。

三是社会稳定有效维护。（一）安全社区创建成果得到巩固。作为全市首个省级安全社区，街道进一步加强领导，完善工作机制，健全工作制度，采取有力措施，进一步巩固创建成果。（二）群众安全感得到提升。制订公众安全感建设方案，有力打击犯罪活动，化解矛盾276起，法制宣传25次，受教育群众1.5万人次。“回归社会工程三七五”工作法在全省得到推广，“社会稳定风险评估工作”被评为区级先进集体。重点抓好突出问题排查、信访积案化解、重点人员稳控，非访量大幅度下降。（三）安全生产常抓不懈。建立健全安全监管网络，着力改善安全监管条件，全面提升安全监管效能，不断夯实基层基础工作。年内未发生安全生产责任事故，连续多年被评为区级“安全生产先进集体”。（四）食品药品安全得到保障。共开展10次专项整治活动，对食品生产经营单位进行全面监督，监督率达100%。在武进区考核中名列前茅，被评为武进区先进集体。（五）务实做好春防夏防工作任务。在区动防指办组织的考核验收中，街道综合评分名列全区前茅。

四是社会事业加快发展。（一）加快推进卫生事业。高新区人民医院逐步打造出全市最好的消化病专科医院。医院运行两年多来，住院率及治愈率得到大幅提升。积极开展以保护促进居民健康，不断提高居民生活质量为目标的基本医疗服务和公共卫生服务，同时进一步完善各村、社区卫生服务站建设，全力做好41项基本公共卫生服务项目，确保人民群众身体健康。街道红十字会公信力得到进一步提升，开展了“博爱送万家”、义务献血等多项活动，在南湖家园建立了“新市民应急救护培训基地”，广泛开展救护培训，宣传红十字知识。（二）全面提升教育质量。钱伯显教育发展基金会正式成立并开始运作，为街道教育事业的发展注入了强大的正能量。辖区各校注重师德师能，加强队伍建设，狠抓教育教学管理，大力提高教育质量。各校在全区素质教育质量考核及中均取得好成绩。（三）全力提升社会保障力度。积极宣传社保政策，深入推动社保扩面，以非公有制经济组织从业人员，灵活就业人员，农民工，失地农民再就业人员等为重点，真正发挥好便民、利民、惠民的公共服务平台作用。年内净增社保参保人数5667人，完成全年目标任务的218%。服务企业开展社保增加业务5321人次，发放老医保卡284张，社保减少业务3331人次。新增社保开户单位110家，开展失业待遇申领业务58人次。对215家单位进行社会保险书面稽核、285家《社会保险登记证》年检工作，完成215家单位基数申报工作。组织2010年至2012年、2014年的企业退休人员及2014年办理移交的原县属企业退休人员开展免费社会化管理健康体检。实际体检人数3754人，体检率达85.92%。为符合条件的被征地农民办理退休手续，784名退休人员享受到了社保领取待遇。按时为11000多名被征地农民发放生活补助费用，发放金额达3515.7万元。（四）文体活动丰富多彩。街道现有晨晚练健身点65个，面积184000 平方米，一线社会体育指导员50多名。群众文体队伍50多支。村级健身路径和文化活动室达到全覆盖。群众文体活动团队不断扩大，成立了街道体育总会和街道文艺联合会，门球协会、乒乓球协会、快乐健身队、腰鼓队、龙凤队、戏曲协会、书法美术、摄影协会等都常年开展活动。积极组织群众性文化体育活动，开展各类文化活动20次，体育活动15次，如社区广场文艺晚会、健身舞展演、门球比赛、乒乓球比赛、书画摄影展览、民俗文化巡游、义务写春联等活动，参与群众达两万多人次，收到了很好的社会效应。（五）高效推进民政工作。坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，突出重点，协调发展，积极发挥基层民政部门调节社会矛盾、促进社会和谐、维护社会稳定的职能作用。截至10月份，街道共保障城乡低保家庭120户208人，月发放资金  7.89万元，累计发放资金78.9万元。对发生突发灾难和因突发疾病的困难家庭安排申请临时救助，共计救助1298户发放224.8万元。发放优抚金266.2万元；社会事务工作进一步规范，各村便民服务大厅全面建成；积极培育村、社区社会组织，依法依规登记管理社会组织，把好审批登记关， 71个社会组织全部完成了年检工作。（六）不断加强农村农业工作。积极推进农业基础设施建设，疏浚村庄河塘  40个，清淤土方2.93万方，维修电灌站18座，建设防渗渠道7公里，合计投资129.65万元。对辖区内所有农电设施进行了联合安全大检查。加强小麦油菜的田间管理，发放技术指导宣传资料3500多份，通过发放宣传资料、下田上户面对面指导等形式，为农户解决了生产困难。编制完成街道防汛防台应急预案，落实防汛工作首长负责制。建立了87公里乡村道路及29座农路桥管护工作“定人、定期、定考核、定经费”动态考核机制，完成街道农路办“十个有”建设，完成96座公交站亭的管护保洁工作，对交叉道口、急弯、陡坡、学校、村庄等重点区域增加标志牌、网格线、防撞护栏等设施。用电完成技改项目18个，深入开展了“百日安全活动”，窗口服务满意率达99%。以发展农村经济、增加农民收入为中心任务，以创新机制为动力，积极推进城乡一体化，深入实施农村改革，不断提高创新服务能力。在全面推进的基础上，重点提升村级“四有一责” 建设的软硬件水平，继续巩固和扩大农村“四有一责”创建成果，夯实社会主义新农村建设基础。（七）不断加强计生管理与服务。全街道人口自然增长率控制在3‰以下，出生人口符合率保持在99%以上，出生人口性别比保持正常，免费孕前优生健康检查目标人群全覆盖，流动人口管理服务率95%，人口信息化建设指数全面达标，人口和计划生育奖励优惠政策全面兑现，促进人口长期均衡发展。

五是社区管理再上台阶。我们进一步健全社区管理机制、完善社区服务功能、提高社区服务水平，促进社区和谐发展，狠抓机制的创新、服务的创新，始终以服务居民、群众满意为出发点和落脚点，有序开展各项工作。（一）夯实组织基础。以提升社区工作人员的政治素质和业务水平为着力点，不断提高社区工作人员的整体水平，努力夯实社区建设工作基础。积极组织社工考试报名工作，共计23人报名参加考试。（二）注重制度建设。利用社区工作例会的时机，对社区书记、主任进行社区建设工作的形势及方式方法等进行培训，明确了社区工作思路。（三）创新社区工作。随着社区“减负增效”工作的开展，社区创建工作基本撤销，社区工作重点有所转移。要求各社区在做好基础工作的同时，着力做好社会组织培育工作，逐渐引入“三社联动”，让更多的社会力量参与到社区建设中来。

    六是党的建设不断加强。我们严格按照上级要求，以服务高新区“二次创业”、建设和谐幸福街道为目标，紧紧围绕工作重心，以改革创新精神切实加强党的思想、组织和作风建设，扎实深入推进党建工作创新工程，不断提高街道党的建设科学化水平。（一）深入开展宣传工作，共推出各类报道近50篇（次），切实打好新闻宣传主动仗；先后开展了民间艺术花车巡游、秧歌舞展演及全民健身运动会和邻里节等活动，推进街道全民健身中心和村级文体活动中心建设，提升群众性文体活动水平。（二）加强基层党组织和党员干部队伍建设。创新教育形式，拓展教育资源，指导好基层党支部的电化教育工作，通过邀请区委党校专家授课、参观爱国主义和革命传统教育基地等方式，全面深化党员教育内涵。开展入党积极分子和发展对象培训和新党员培训各一次，使他们真正从思想上入党，更好地把聪明才智运用到实际工作中去，更好地践行全心全意为人民服务的宗旨。推选区级和高新区先进基层党组织12个，区级和高新区优秀党务工作者20人，市、区级和高新区优秀共产党员157人。选拔了46名村级后备干部；选拔任用干部4名。对基层党组织进行分类定级，不断夯实农村基层基础。（三）加大纪检宣教力度，健全半年一次专题研究党风廉政建设工作制度和纪检部门与党政分管领导定期例会制度，并充分吸取沉痛教训，借助道德讲堂、街道网站、党务（村务）公开栏等载体，开展“扬正气、促和谐、宣廉洁”宣传教育和预防职务犯罪警示教育等活动。（四）完善监督制约机制，加强３D惩防系统考核评价子系统的应用，全面实施村（社区）“村居廉线”和“三资”信息管理平台建设，深化村务、财务监督委员会建设，保障监督委员会发挥作用。（五）加强群团工作，合力助推发展。充分发挥工会“大学校”平台作用，组织开展新老职工对接帮带拜师学艺活动；在做好团建基础工作的基础上，积极培育南湖家苑 “基层团建工程创新点”；通过举办“建设学习型妇女组织”读书活动座谈会，提升了妇女干部能力素质。

第四、2016年工作思路

2016年我们工作的总要求是：深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，按照区委、区政府及高新区的工作部署结合自身发展实际，抢抓机遇，攻坚克难，团结奋进，进一步突出工作重点，加大工作力度，狠抓任务落实，确保全面完成上级下达的各项目标任务，精心打造富民强街，全面提升城市发展水平，经济社会继续保持稳健发展的良好势头。

为实现以上目标，我们将进一步认清形势、明确任务和落实责任，重点围绕五项工程，全力推进各项工作，确保完成全年任务。

一是融入城乡一体战役，稳步推进拆迁安置。紧紧围绕高新区重点工程重点项目，严格按照高新区项目推进的时间要求，做到重大项目重点保障，零星难点集中攻坚，确保高新区重大项目建设顺利进行，全力做好保障工作。街道将根据省、市、区各级政府有关文件精神，结合周边乡镇情况和街道实际来具体制订2016年拆迁方案，同时制订更加规范更加透明更加具体的拆迁考核机制。做好拆迁人员的培训工作，提升他们统筹、协调、服务的能力。在安置方面做到提前介入、进程监督、透明规范，街道相关部门全程参与施工进程，并联合村委及安置户代表组成分房工作组，透明合理、公正公平做好安置房的分配。

二是维护街道稳定和谐，积极创新社会治理。（一）做好重点地区和重点时段的社会稳定工作，注意收集各类信息，及早发现不稳定因素，及时处理好群众关心的热点和难点问题；关注基层的动态情况，减少对街道整体工作的不利影响，营造社会团结、民心稳定的局面。（二）实现“社会化管理、组团式服务”的网格化管理模式的全覆盖和联防电子监控的全覆盖，继续加强对社区的技防投入；（三）积极构建社会化“大调解”工作机制，同时实现调解和法制宣传工作的延伸。（四）长效管理常抓不懈。巩固已有工作成果，严格执行考核评价制度，确保工作常态化。同时紧抓环保工作不放松，继续加强对重点能耗企业、小化工企业、重污染企业的监督检查，促进生态文明建设。

三是强化基层基础，做好农村社区工作。农村社区是街道工作的基础，抓农村就是要以发展农村经济、增加农民收入为中心任务，一方面确保小麦单产340公斤以上，水稻630公斤以上；要大力推广农业机械化种植面积，逐步压缩直播面积；要切实做好秸秆禁烧和秸秆还田工作，秸秆还田面积达到90%以上。另一方面要继续推进农村集体经济股份制改革，切实增强村级经济的造血能力，对照区里提出的村级集体经济发展的总体要求，做好各项工作。各社区公共服务中心要切实做好社区基础工作的规范性服务，深化错时工作制等服务制度，提升群众对社区工作的满意度；完善物业管理考核办法，主动抓好物业管理服务工作。深化社区“一区一品”活动，求新、做精、务实，以多元化服务和群众化参与为出发点，围绕街道中心，持续打造社区服务的品牌亮点。进一步实施社区网格化管理，不断改进社区管理工作方式方法，持续提升社区公共服务质量与居民满意度。广泛开展各类便民利民服务，充分挖掘社区服务资源，不断提高社区服务的群众认可度，全力打造品牌小区、特色社区和精致社区。

四是坚持改革惠民、抓好民生实事。抓好民生事业工作，体现高新区开发建设的成果惠及全街道人民群众，进一步打牢高新区社会稳定与和谐、提升居民幸福感的基础。（一）协调发展教育卫生事业。开工建设南河幼儿园、学府东苑社区小学等一批社会事业项目；充分发挥高新区人民医院的功能，提高医疗服务水平，稳步推进高新区人民医院二级医院的创建工作，进一步完善村（社区）卫生室建设；加强村级道路建设。（二）切实完善居民社会保障。做好就业再就业工作，进一步提升街道劳动就业社会保障公共服务的水平，推动公共就业服务均等化。加快完善保障体系，不断提高综合覆盖率；继续实施保障提标工作，加强公共财政投入力度，提升五保户、低保户、重点优抚对象、孤寡老人、失独家庭等困难群体的保障水平。积极发展慈善事业，提升孤儿、三老人员的救助金额标准，继续开展帮困扶贫活动。（三）扎实推进发展成果惠民行动。在及时兑现各类民生政策的同时，发展对居民的制度性、补充性福利，逐步提高各类生活补助及困难救助；持续推进党员干部爱心基金工程，调动企事业单位的积极性，实施关爱行动，帮扶困难群体；开发居民需求的就业岗位，按政策对再就业及创业人员及时提供资金补贴，创建充分就业、充分服务社区。

五是提供坚强保障，做好党建工作。巩固党的群众路线教育实践活动成果，在总结活动取得经验的基础上逐步建立长效机制；做好思想宣传工作，强化文明创建工作，以多形式强投入的手段，开展有形宣传，逐步打响区域文化品牌，建立“魅力南夏墅”微信公众号，通过推送重点工作信息进行点对点宣传，继续开展“和谐南夏墅”系列活动，活跃广大群众的文化生活，展现文明、和谐的精神面貌；统筹基层组织建设、强化干部队伍建设，扎实做好村（社区）级班子动态管理和考核评估工作，及时解决存在的困难和问题；全面实施党风廉政“清风工程”，在“转职能、转方法、转作风”上下功夫，抓好制度、教育、预防、监督和惩治五个环节工作，严格要求，加强监督和管理，转变工作作风，全面提升基层党员干部的勤政廉政水平；充分发挥人大政协工委以及群团组织的积极作用，上下联动，加强互通，确保实现代表委员与群众的民主意图和街道重点工作推进的双符合；持续抓好企业工会组建工作，加快推进工会网络服务平台建设，在街道、社区两级完善职工服务体系；抓好妇女基层组织建设，不断发挥“巾帼服务中心”的妇女就业创业平台作用；做好“非公企业青年职工素质提升”、青年志愿者协会的团建项目；积极培育新社会组织，提高社会组织化程度，使社会组织成为街道建设的重要支撑力量；同时加强党对社会组织的引领，探索“党建引领，党员参与”的社团组织工作模式，不断创新活动载体，积极探索各自作用发挥的新路子，上下合力推动街道各项工作再上新台阶，更好的服务高新区中心工作。