第一部分  部门概况

一、部门职责：

（一）贯彻实施国家、省、市有关内外贸易、国际经济合作和外商投资的法律法规和政策，拟定和执行我区相应的具体政策和管理办法，指导、协调、管理和服务全区商务工作。

（二）指导全区外商投资推进工作及外商投资企业审核工作，依法审核外商投资企业的设立及变更事项，依法承担外商投资企业管理审核事项，依法监督、管理外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调有关问题。承担区重大外资项目协调小组的日常工作。

（三）负责外资企业生产经营中问题的协调服务，收集“以外引外”和增资扩股信息，承担外资企业协会、外资企业投诉中心的日常工作。

（四）负责全区对外贸易的管理和服务，并负责与相关部门的联系协调工作，负责中国贸易促进会武进支会、武进机电进出口办公室的日常工作。

（五）负责全区对外经济合作的管理指导和服务协调工作。

（六）负责全区商品流通工作，整顿和规范市场流通秩序，搞好市场运行和商品供求状况监测；建立和完善统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

（七）参与全区商务方面信息统计和政策咨询，负责和指导全区商务队伍和业务建设。

（八）承办区委、区政府交办的其他事项。

二、机构设置：

（一）办公室

综合协调局机关工作；负责公文管理、政务信息、政务公开、文秘、党建、工会、宣传、人事劳资、老干部、档案、保密、财务、固定资产管理等工作；负责会议决定事项及领导交办事项的督办；承担重要会议、重大活动的组织协调和重要接待工作；承担局机关行政管理、后勤保障、规章制度建设等工作；负责全区因公出国出境团组的初审、全区商务工作目标考核、局内部考评、武进商务编制等工作。

承担部门行政审批服务职责。负责局相关行政审批、行政服务事项的受理、办理，“三合一”平台、电子政务管理，并提供相关咨询服务；负责局驻行政服务中心窗口的运行管理。

联系电话：86310506

（二）外国投资管理科

拟订全区利用外资计划和规划，指导和推进全区利用外资工作；搜集和建立信息、意向、在谈、签约、开工等“五个一批”外资项目信息库；外商投资企业的设立及变更事项的预审核管理，并做好各项服务工作；依法预审核外商投资企业鼓励项目进口设备减免手续；负责全区利用外资数据的统计和分析工作；推进全区重大外资项目；负责全区省级开发区的协调服务；负责区镇共建的推进和统计；负责全区服务外包的统计工作；承担区重大外资项目协调小组的日常工作。

协调外商投资企业经济纠纷，负责“以外引外”和增资扩股信息的收集；组织协调有关部门为企业服务，负责外商投资企业联合年检工作；收集、分析、反映、处理和回复外商投资企业的投诉；负责外商投资企业协会的日常工作等。

联系电话：86310193

（三）对外贸易科

负责全区进出口工作宏观管理和协调服务，分析研究全区外贸发展的重大问题；拟订全区外贸以质取胜和市场多元化战略重点市场开拓计划，参与外贸促进体系建设；承担货物进出口统计和运行分析；指导企业进行对外贸易经营者备案登记工作；负责出口名牌和基地的申报与后期管理工作；负责加工贸易管理业务；拟订促进全区外贸发展政策措施，协调有关部门提出调控措施建议，参与拟订外经贸中长期规划；负责权限范围内各级各类外贸扶持资金的申报与审核工作；规范外贸经营秩序，推进进出口贸易标准化和外贸信用体系建设；促进国际电子商务发展；承担进出口公平贸易的相关工作；建立进出口公平贸易预警机制，依法实施贸易救济调查，指导协调对我区出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作，指导企业做好进出口贸易纠纷处理工作；承担服务贸易促进和服务贸易统计工作；主办相关贸易促进活动，负责交易会、洽谈会等外贸促进活动。

负责武进机电进出口办公室的日常工作。贯彻执行国家和省、市有关机电产品和高新技术产品进出口以及成套设备管理政策；分析全区机电和高新技术产品进出口情况，提出相应的对策和措施；承担机电产品和高新技术产品出口体系建设和贸易促进工作。

联系电话：86310194

（四）对外投资和经济合作科

依法管理和监督对外投资、对外承包工程、对外劳务合作等对外合作业务；推动和促进对外投资和经济合作；拟订全区对外投资和经济合作中长期发展规划、管理办法和具体措施，并组织实施；指导企业申报境外投资开办企业和机构（金融企业除外），并负责全区境外企业和机构的管理；依法管理对外劳务和境外就业工作；承担全区外派劳务和境外就业人员的权益保护相关工作；指导企业申报对外承包工程经营资格和对外劳务合作、境外就业经营资格；承担对外劳务合作项目审查和外派劳务招收备案工作；监督检查接受国际援助和对外援助项目的实施；指导企业申报援外项目实施企业资格；负责境外投资企业和机构年检、外经经营资格年审的组织申报工作。

联系电话：86310192

（五）商贸服务科

拟定商贸流通行业发展战略、规划，提出优化流通产业结构、促进商贸中小企业发展的政策建议；负责商业网点建设规划布局，指导市场开拓工作及市场体系建设；监测、分析市场运行和商品供求状况，并组织调控承担建立健全生活必需品市场供应应急管理机制相关工作；指导和组织参加内贸商品交易活动；指导商贸物资行业企业改革，推进商贸物流代理、配送等现代流通方式的发展；组织开拓城乡市场，指导社区商业发展，推进商贸精神文明建设，指导商业信用销售；负责餐饮业、住宿业、国内展览业等商贸服务业的行业管理；负责商贸物流行业统计；负责贸易行政执法工作；承担酒类管理办公室职能；组织对煤炭经营企业进行资格审查；指导再生资源回收管理工作；按有关规定对成品油流通及市场进行监督管理；牵头承担商贸流通业有关综合性工作。

联系电话：86310689

（六）市场管理科

牵头协调全区整顿和规范市场秩序相关工作，负责推进整顿规范市场秩序长效机制建设；会同有关部门开展专项整治，参与组织打击侵犯知识产权、商业欺诈等扰乱市场秩序行为，规范商贸企业交易行为，促进公平交易、有序竞争；负责推进商务领域综合行政执法，拟定规范执法的相关制度，开展执法检查；承担药品流通行业管理工作；负责全区生猪屠宰行业管理工作，协调相关部门加强生猪屠宰行业监管，开展技能培训；组织实施全区菜市场布局规划，推进菜市场建设和改造工作；负责商品交易市场建设的管理；承担对旧机动车交易市场、拍卖业、旧货调剂业、租赁业、典当业、汽车流通行业、广告业等专业性市场监督管理工作；负责区行业整顿办公室日常工作。

联系电话：86310493

（七）招商科

负责对开发区（镇）的招商业务指导和服务；收集项目信息，针对项目推进组织小分队招商活动；负责驻外经贸联络处的建设、管理和国内外招商代理网络建设、管理、考核；组织全区招商人员业务培训、招商引资调研等工作。

参与全区行业调研分析；负责国际产业转移趋势分析、国内外经贸形势动态分析及全区年度招商活动计划的编制、出国（境）团组手续的办理、重点招商活动的组织；负责驻外经贸联络处的考核工作；负责客商、项目信息资源的汇总、评价和共享管理；负责武进招商网站的更新维护、招商信息的发布、上级商务部门商务信息的报送及商务动态、武进投资指南、招商项目的编制等工作。

联系电话：86318257

三、编制现状

2016年度武进区商务局收支预算表中包含了武进区商务局、武进区投资促进服务中心、武进区商业管理服务中心三个单位的收入和支出。局及所属事业单位为财政全额拨款单位。现有在职职工52人，退休人员12人，合计64人。

四、年度部门主要工作任务及目标

1、突出重大项目，提高“引进来”水平。继续深化突破重大项目，创新形式、优化结构、提量增质。一是着力强攻重大项目。构筑引进大项目的载体优势，推进高新区、开发区、乡镇加大资源要素整合力度、完善基础设施配套，集中力量引进一批投资强度高、科技含量高、产出效益高的大项目。二是着力打造新兴产业链。围绕我区十大产业，尽快形成“布局合理、特色鲜明、效益明显”的产业链，继续重点建设轨道交通、汽车及零部件、农机和工程机械产业链，碳材料、太阳能光伏、新医药、新光源产业链，智能数控和机器人产业链。三是着力招引现代服务业。实施服务业与制造业双轮驱动战略，将现代服务业打造为招商升级和投资增长的主引擎，在投资性公司、现代物流、研发设计等领域取得实质性进展；积极发展养老产业，以本地宜居的生态环境为载体，带动和辐射护理、医疗、餐饮等行业发展。四是着力推进“以民引外”。充分挖掘民营企业资源，完善“以民引外”项目库，积极包装推荐。鼓励民营企业通过外资并购、合资合作、股权置换等形式来吸引外资，引导外资风创投参与我区企业改组重组。五是着力推进“以外引外”。鼓励外资企业“以大引大”、“以外引外”，发挥“滚动效应”。鼓励外资企业增资扩股、引进自身配套项目和引荐境外投资者前来投资，引导企业向价值链高端延伸，从而建立比较健全的产业体系。

2、突出企业主体，转变外经贸发展方式。一是完善政策扶持体系。充分发挥外贸扶持政策和资金的激励作用，加强对重点行业、重点项目、重点企业的扶持力度，发挥扶持资金“四两拨千斤”的作用。及时调整和优化区级外贸发展扶持资金的使用方向，引导企业积极开展结构优化和产业转型。二是大力开拓境外市场。发挥优势企业的带动作用，引导中小企业深度开拓欧盟、美国、日本等传统市场，大力开拓东欧、非洲等新兴市场。精选一批重点贸易展会推荐给企业，积极组织企业参会、拓展市场。三是充分挖掘发展潜力。采取政策引导、业务指导和上门服务等措施，争取将原在区外代理的进出口业务回归我区。跟踪服务好出加区铜分拨中心、进口消费品展示销售中心等潜力项目。继续申报“武进有色金属进口交易中心”，在全区全力推广“华贸通”，实现我区外贸转型升级。四是创新创优服务举措。完善部门联动协调机制，充分利用好海关联络员、外贸专管员队伍、外贸企业老总短信呼等外贸服务平台，加强与涉外部门、企业之间的沟通，及时解决企业在外贸发展过程中的困难。全面推进“外贸重点企业联系服务责任制”,密切关注恒生联合、中铜铜业和中天钢铁等重点外贸企业。五是加快步伐“走出去”。继续跟踪服务产业型、创新型“走出去”项目，帮助企业防范经营风险，扩大国际市场份额，鼓励今创、常发、恒立油缸等企业加大境外投资、开展对外合作，强化金融保险支持，促进贸易便利化。另外，依靠国家向电子商务的政策倾斜，深入企业进行宣传和发动，并组织电子商务平台、服务企业与电子商务应用企业进行对接，推广电子商务应用。

3、突出市场管理，提升商贸流通水平。一是推进酒类流通管理。努力实现酒类流通管理实现中心城区和乡镇全覆盖，与工商、质检、卫生等部门配合开展酒类流通监督检查工作；加强宣传，举办酒类流通培训班，使酒类备案制度和溯源制度深入人心；进一步完善各类执法文书，做到查有案卷、一户一档。二是规范商业预付卡管理。全面贯彻落实《单用途商业预付卡管理办法》和《江苏省单用途商业预付卡管理办法（试行）实施细则》,严格执行购卡实名登记、非现金购卡、限额发行等三项预付卡管理工作制度，充分掌握备案企业的发卡情况，加强监督和管理，彻底规范单用途商业预付卡的发放秩序。三是加强质量追溯体系建设。重点加强凌家塘市级肉菜追溯体系中心建设，制定外来生猪肉品质量安全监督管理办法，所有外来肉品集中于凌家塘市场进行统一追溯。积极探索酒类、药品等商品的流通可追溯体系建设，运用多种技术手段实现对流通主体的溯源管理，从源头提升商品质量和安全水平。四是提升三大商圈建设。强化政府引导，着力提升现代服务业的集聚度和综合服务功能；实现政策配套，出台政府鼓励服务业发展的实施意见和优惠政策；坚持融合发展，引导高端服务业和传统服务业共生共荣，推动服务业提高效益、提升能级。促进人民路、花园街、定安路“三大商圈”向高端化、品牌化、复合化发展。

4、突出服务水平，优化商务发展环境。一是宣传商务工作。利用武进电视台、武进日报、武进新闻网三大媒体宣传本局工作，每日更新区商务局、投促中心、贸促会网站，制作商务宣传展板进行全区巡展，通过立体宣传使商务职能深入人心。二是推广商务新政。切实把商务工作的着力点放到投资促进、市场监管和公共服务三项职能上来，强化法制约束、政策引导、服务规范。认真贯彻推广中央、省市出台的关于商务工作发展的一系列政策措施，推动全区商务事业转型发展。三是提升商务队伍。紧密结合商务工作实际，加强党风廉政建设，端正机关服务态度，努力提高新时期商务系统干部群众认知形势、把握全局的能力。加强业务培训，开阔胸襟眼界，全力培养一支政治合格、业务过硬、作风优良的商贸干部队伍。

五、部门预算编制的相关依据及测算分析情况

本单位根据《预算法》的相关规定以及区财政关于部门预算编制的政策要求，以本部门商务服务职能和2016年度主要工作任务、目标为依据编制。在测算单位预算时根据单位人员结构、开展工作情况各科室下一年度工作安排及新增工作情况，结合本单位上一年度实际发生额，本着“统筹兼顾、保障重点、量入为出、勤俭节约”原则来测算2016年度预算。

六、政府采购预算情况

主要用于局机关及事业单位开展商业服务业活动而发生的办公设备购置费用。采购支出7.85万元，比上年增加7.85万元。2015年为压缩行政成本、预算没有安排政府采购支出，因人员调整，电子设备自然损耗需增加、更换电脑等办公设备。

第二部分  武进区商务局2016年度部门预算表

部门收入支出预算总表

部门收入预算总表

部门支出预算总表

财政拨款收入支出预算总表

财政拨款支出预算表

财政拨款基本支出预算表

一般公共预算支出预算表

一般公共预算基本支出预算表

一般公共预算机关运行经费预算表

财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出预算表

政府采购支出预算表

附：2016年武进区商务局预算表

第三部分  武进区商务局2016年度部门预算安排情况说明

2016年度收支预算情况说明

（一）收入预算 财政拨款1334.95万元。

（二）支出预算1334.95万元。

  1、从功能科目分类，包括一般公共服务支出503.09万元、医疗卫生与计划生育支出27.77万元、商业服务业等支出701.57万元、住房保障支出102.52万元。

其中：（1）医疗卫生与计划生育支出27.77万元，主要用于局机关及事业单位职工医疗保障支出。

（2）商业服务业等支出701.57万元，主要用于局机关及事业单位开展商业服务业活动而发生的基本支出和专项支出。

（3）住房保障支出102.52万元，主要用于局机关及事业单位按照国家有关规定为职工缴纳住房公积金、新职工补贴以及发放的提租补贴支出。

  2、从经济科目分类，包括基本支出742.82万元、项目支出592.13万元。

三公经费预算情况

“三公”经费基本定义：“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费、会议费、培训费。因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括公务用车和执法执勤用车。公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。会议费，指按规定开支的各类公务会议支出。培训费，指按规定开支的本系统内的培训支出，包括在职培训、任职培训、专门业务培训、初任培训等。 我单位的出国经费是指武进区机关及所属事业单位因公出国（境）费归口在我单位结算，2016年武进区因公出国经费预算240万元，与上年持平。公务用车运行费4万元，与上年持平。公务接待费支出0.6万元，比上年减少0.8万元。会议费支出4.5万元，比上年增加3.5万元，主要原因是功能分类的归属不一致，原来归为项目经费，现归为会议费。培训费支出36.5万元，增加18万元，主要原因今年安排招商人员外出业务培训、主题教育。

2016年继续贯彻落实八项规定，进一步压缩行政成本，进一步合理调整公用支出定额标准。