2015年，面对宏观经济形势持续低迷、经济下行压力不断增大的严峻考验，区商务局全面落实全面贯彻十八届四中全会、中央经济工作会议以及省、市商务工作会议、区委十一届九次会议精神，加力突破重大项目，着力强化服务保障，全区商务工作继续平稳健康推进。

一、2015年商务工作基本情况

1、利用外资难中求进。全区完成协议注册外资12.7亿美元，完成年度目标11.6亿美元的109.2%。实际到帐外资7.38亿美元，列各辖市（区）第一。重大项目又有突破。引进世界500强投资项目2个，分别为西门子汽车电驱动系统项目、新誉庞巴迪信号系统项目。全区新增协议注册外资超3000万美元项目9个，与去年持平，累计新增协议注册外资10.18亿美元，占全区的80.35%，投资性公司规模扩大。联合光伏（常州）投资有限公司新增协议外资3.85亿美元，联合光伏投资、顺风光电投资、瑞声投资3家投资性公司分别外资到账17050万美元、8058万美元、2029万美元。外资并购再创新高。香港艺康全资并购江海化工项目交易额达1.88亿美元，是迄今我区最大的外资并购项目。

2、对外贸易受到挑战。受全球经济衰退和房地产、汽车业低迷等因素的影响，外贸进出口受到一定程度的影响。全区累计完成进出口总额94.26亿美元，同比降3%，自营出口68.07亿美元，同比增1.1%；累计完成进口26.19万美元,占全市进口总额的38.58%。传统市场增长乏力。对美国、欧盟、澳大利亚进出口分别为14.9亿美元、14.3亿美元、8.19亿美元，分别下降10.46%、3.15%、20.92%。机电产品仍占主导。进出口总额为48.41亿美元，占全区进出口额51.36%，同比增2.09%；但受国际市场影响，轻工产品及其他、化工原料及制品、纺织原料及制品等商品进出口均有不同程度下降。重点行业持续低迷。大宗商品“量增价跌”明显，铁矿石、铜价均下跌40%左右，导致占我区进口半壁江山的冶金行业受到很大冲击。

3、外经业务稳步发展。全年完成新签对外承包工程合同额5057万美元，完成对外承包工程营业额5010万美元。一带一路初见成效。常州市武进长虹结晶器有限公司投资印度查蒂斯加尔邦赖布尔1000万美元，进行铜制品加工制造；7月份，常州远东文化产业有限公司投资1230万美元在香港进行软件和信息技术服务业；常州市博美玻璃有限公司在香港投资9800万美元经营批发业。电子商务取得进展。2015年，全区电子商务交易额达705亿元，增长38.24%，电子商务零售额达43亿元，增长42.33%。电子商务统计系统新增注册企业87家，新设电子商务企业36家。纳入重点关注的电商应用企业48家，新建第三方电商平台有7个，圆满完成年度任务目标。

4、商贸工作卓有成效。全区社会消费品零售总额完成479.86亿元，同比增长10.5%。惠民扩需举措不断夯实，在全区范围内努力营造消费氛围，“汽车下乡”、“武进招牌面”等活动稳步开展，社会反馈效益良好；商贸业态结构不断优化，三大商圈建设步入正轨，市场流通网络得以加强；商贸市场秩序不断改善，“放心酒”、“放心卡”工程取得实效，肉菜、酒类、药品追溯体系逐步形成，市场总体保持繁荣稳定。

• 主要工作开展情况

（一）坚持招商选资，实现重大项目新突破

1、精心开展招商活动。今年以来，按照“承接上海、提升港台、强化日韩、主攻欧美”的策略，主动开展招商工作。一是重点突出项目招引。先后组织和参与了上海深圳新春联谊会、常州西太湖国际医疗旅游先行区推介会、2015苏南国家自主创新示范区--武进国家高新区投资说明会、常州（上海）新春联谊会、北京CBD跨国公司武进行、上海新三板跨界（武进）沙龙、常州5.18系列活动、2015中国常州科技经贸洽谈会等20多场境内外重点专题招商活动，推介投资环境、积累客商资源、捕捉项目信息，提升了我区的知名度和影响力。二是积极对接上海自贸区。抓住苏南现代化示范区建设和上海自贸区建设的机遇，以武进高新区、西太湖科技产业园和绿建区“三大园区”为平台进行自贸区定点招商，今年以来，组织了上海产业专项推介会、上海经贸活动周等活动，承接上海自贸区制造业转移及服务外包溢出，扩大“溢出效应”，避免“虹吸效应”。三是努力出击重点项目。围绕我区十大产业链建设的重点环节和缺失环节，加强产业调研，编制了产业招商指南和专案，细化了招商产业方向，聚焦新光源、智能装备等领域，瞄准500强产业链龙头企业、行业领军企业进行精准招商，采取“小分队、专业化、多频次、快出击”的方式主动发掘，寻求合作可能。全年拜访接待各类企业和机构298家，获取各类项目信息21条，其中有明确投资意向，前来实地考察地块和厂房的合计7批。

2、不断强化队伍建设。为进一步规范和加强全区招商队伍建设和管理，研究和制定了考核机制，调动和激发招商人员的积极性。一是召开网络会议。每周召开区投促中心沪、深、常三地招商人员网络会议，交流项目信息，解决突出问题，学习产业知识。充分利用网络信息平台，做到沪、深、常三地信息同步，切实提高招商效率。二是与开发区、镇积极互动。与开发区、乡镇、板块招商主管领导、招商助理形成常规沟通机制，同时与企业联络员对接，深入走访各乡镇重点企业，挖掘企业在增资扩股或新设项目方面的信息，畅通我区招商信息渠道。三是开展人员培训。邀请资深招商专家、知名投资咨询中介机构负责人，全年组织大规模招商培训6场，增加了情景模拟、拓展体验、性格测试、识人沟通等培训环节，招商人员素质得到很大提升。

3、全力保障项目推进。围绕目标任务，全面实施“挂图作战”制度。一是明确责任。各项目均明确区级责任领导，由责任领导对各重点项目进行督查和协调。切实贯彻落实项目责任单位“一把手”总负责制度，对项目推进过程中出现的问题及时处置，无法解决的及时上报。二是推进督查。坚持每月召开重大外资督查会，全面梳理项目信息，各镇、开发区、板块主要负责人全程参与重大外资项目推进，确保重大项目引得进、落得下、推得动。三是部门协调。突出重大外资项目推进协调小组作用，每月召开一次商务、发改、环保、工商、外管等部门协调会，畅通向上沟通联络渠道，加强与商务部、省商务厅、市商务局和其他相关上级涉外部门的纵向业务沟通联系，确保重大外资项目的有序推进。

（二）坚持量质并举，实现外经贸新跨越

1、创新服务举措，提升外贸工作实效。一是积极申报扶持资金。在省、市商务主管部门的支持下，全力争取各类外贸扶持政策和资金，引导企业开展结构优化和产业转型。全年指导110多家企业注册中小企业国际市场开拓资金，帮助23家企业54个项目申报2015年省级商务发展专项资金中外贸稳增长调结构项目，有15家企业82个项目申报了2015年国家级进口贴息资金。争取省、市商务发展资金4795.69万元，下拨区级外向型经济专项资金489万元，惠及企业150家。二是精心组织企业参展。坚持深度开拓欧盟、美国、日本等传统市场，大力开拓东欧、非洲等新兴市场。采取对参展企业摊位费予以适当补助等办法，引导企业参加各类境内外优质展会7次，其中，华交会我区15家企业参展，落实摊位15个；春、秋两季广交会，我区189家企业参展，落实摊位301个，参展企业数及展位数创历史新高;另外，还组织了镇、企业130人参加了昆山品牌产品进口交易会。通过参展及对接国外企业，我区外贸企业不断拓展销售渠道，积极开拓国际市场。三是沉着应对贸易摩擦。帮助和协调贸易摩擦涉案项目3起。在美国CBC公司针对横林强化木地板产品出口美国甲醛超标进行报道之后，区商务局多次组织维益专利事务所、常州地板协会与横林企业进行有效沟通，帮助横林地板企业应对知识产权纠纷案件。同时，要求地板协会加强行业整顿，推进企业诚信体系建设。

2、建设重点平台，优化外贸发展环境。一是加快出口基地建设。我区进一步发挥出口基地示范效应，四个省级出口基地及二个国家级基地顺利通过各级商务部门的考核验收，其中江苏医疗器械出口基地被商务部认定为第三批国家外贸转型升级专业型示范基地，湖塘纺织城被江苏省认定为江苏省纺织面料出口基地，实现了“建一个基地，壮一批企业，发展一个增长点”的良好局面。二是创新利用平台优势。今年，我区“武进出口加工区进口食品展示交易中心”和“常州市铁矿石进口交易中心”被认定为市级进口商品交易中心，全区积极创新交易模式，做大做强进口贸易。积极推广“华贸通”，优化外贸服务。努力搭建银贸合作平台，牵头银企对接，推广出口信贷，全力扶持外贸企业发展。三是热情提供优质服务。从今年起，企业办理对外贸易经营者备案登记的权限由市下放到我区，我局按照相关操作流程一次性告知，热情指导企业办理，提高办事效率，快速出证。到目前为止，全区新备案企业384家，变更企业202家。

3、完善“走出去”网络，加大企业扶持力度。一是组织申报扶持资金。加强2014年度区级开放型经济扶持资金申报工作，今年，分别帮助我区6家企业申报并获得2014年度市级外经贸发展专项资金 133.26万元,帮助1家企业申报并获得省级商务发展专项资金77.42万元，另有4家企业申报了2015年国家级外经贸发展专项资金 483.65 万元。 二是积极推进“一带一路”。建立“一带一路”项目的综合服务机制, 在信息沟通、与上级对接、联系国开行、进出口银行、中信保等政策性金融保险机构等方面，积极为我区企业走出去提供全面服务。围绕胜大石油印尼项目、长虹结晶印度项目等我区企业参与“一带一路”建设的项目为契机，加大对中方协议投资额1000万美元以上重点项目的推进力度。积极组织我区五菱柴油机、江苏皇奇集成房屋等有意向企业随市局团组赴乌兹别克斯坦、土耳其、缅甸和斯里兰卡进行实地考察，推进项目。三是扎实推进电子商务。制定了《常州市武进区电子商务发展指导意见》，积极组织20余家企业申报了2014年度区级跨境电商扶持资金、2015年度省级电子商务发展专项资金。引导电子商务示范村建设村级电商便民服务站，常州地区的首个电商服务站--苏宁易购站落户横山桥镇；主动与农村淘宝接洽“千县万村”项目落地武进的事宜，推进电商服务企业与农业种植大户的对接工作，促进农户增加收入。2015年，武进区被评为省级电商进农村示范县（区），太滆村、庆丰村等三个村被评为农村电子商务示范村。

（三）坚持民生为先，实现商贸管理新提升

1、业态结构明显优化。一是“万村千乡”工程初具体系。“万村千乡”工程共建设农家店1113家、配送中心4个、乡镇商贸中心9个，完成信息化改造农家店405家，在全区形成了以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络。二是商圈集聚效应凸显。按照产业培育战役要求，积极推进人民路、花园街、定安路“三大商圈”提升工程,目前三大商圈市场稳定繁荣、销售平稳增长。吾悦广场实现营收7.7亿元，同比增长17%，日均人流量约4万；万达广场，共完成营收4.5亿元，日均人流量约3万；以福克斯、武进购物中心、乐购为主体的定安路商圈共完成营收约6.4亿元，日均人流量约8.7万。三是商贸巨头稳中趋进。目前全区限额以上商贸企业累计达400多家，预计全年实现销售额260亿元，对社会零售总额的贡献率达53%。湖塘针纺城、夏溪花木市场等专业市场1-12月预计分别完成营收240亿元、160亿元，分别同比增长3%、5%；以汽车贸易为主的武进汽车城完成170亿元，同比增长18.4%；以药品流通为主业的亚邦物流市场完成营收43亿元，同比增5%。明都、信特、新怡华等本土连锁企业继续向村镇覆盖。完善社区民生服务设施，重点发展了社区便民网点45个，经济餐门店93家。

2、为民服务成效卓著。一是大力促进居民消费。在全区营造实惠便利、诚信规范、安全放心的消费环境，宣传“守诚信、倡低碳、惠民生”的消费理念，指导和组织全区商贸流通企业开展各种促销活动83场，春节、“五一”、国庆期间，武进城区重点商贸流通企业完成销售额6.6亿元，同比增长13%。二是主动打造“放心消费”。主动参与“文明城市”创建、“诚信消费月”、“3·15”消费者权益保护日现场咨询和食品安全周系列活动。通过摆放展板、发放宣传册、现场咨询以及假冒伪劣实物展示等形式，向群众宣传介绍食品安全知识，普及《食品安全法》等法律法规，传授消费维权技巧，受到群众的广泛赞誉。三是精心策划“汽车下乡”。为改善农村居民生活质量，促进农村消费升级，经区商务局多方协调，主题为“美丽乡镇行”的第三届武进汽车下乡活动于4月-6月成功举办，共展出27个品牌70多款汽车，累计销售汽车127辆，总价值2500余万元，比第一届活动分别同比增长8.5%和14.3%。目前，“武进招牌面”评选活动也在如火如荼的进行中。另外，组织各类商贸流通企业申报专项扶持资金，全年争取上级各类扶持资金计1200余万元，有力助推了我区的商贸流通企业的发展。

3、市场秩序持续改善。一是冷鲜肉经营不断规范。坚持执行超市经营冷鲜肉的标准，合理规划，严格把关，组织了冷鲜肉经营企业专项检查59次，目前我区冷鲜肉市场秩序较为稳定，全区160家冷鲜肉经营企业基本实现肉品来源可追溯、肉品质量有保证。2015年，我区超市肉菜追溯系统正式建成，并在信特和新怡华超市投入运营。二是酒类流通管理横向拓展。继续推行酒类备案登记制度和溯源制度，酒类流通管理基本实现城区覆盖，开展城区日常执法检查235多次，开具酒类经营责令改正通知书156份，办理酒类备案登记132家。同时，管理工作逐步由城区向乡镇延伸，分别对横林、洛阳、礼嘉等5个乡镇的酒类经营户进行了流通备案登记。三是预付卡管理规范有序。为防范金融风险、严肃财经纪律、促进反腐倡廉，本着“规范为主、兼顾发展、属地管理、分类监管”的原则，深入全区11家发卡企业进行摸底调查、宣传业务知识并开展专项检查，初步建立了预付卡长效管理机制。规范和促进典当、拍卖、再生资源回收等特种行业的管理和发展，目前全区共有典当企业及分支机构11家、拍卖企业3家、再生资源企业28家。同时，对猪肉应急储备、药品流通、家政服务等行业管理工作也有序推进。

（四）坚持优良作风，实现机关建设新成效

1、推进政府职能转变。牢牢把握“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命和“继续发挥先行和示范作用”的总要求，在深化简政放权、放管结合、推进职能转变上攻坚克难，对区商务局行政权力事项进行全面梳理，移交生猪屠宰行政处罚事项17项，保留行政处罚事项27项，新增其他类事项9项，做到立足于民，服务于心。

2、推进工作制度规范。在充分调研基础上，进一步完善了局会议制度、督查制度、财务经费管理报销制度、接待制度、考勤制度、考核制度等20余项规章制度。同时加大督查力度，实现以制度管人、按制度办事，促进了机关管理尤其是在市场监管、体制改革和项目审批等重点领域的制度化、规范化，服务质量进一步提升，群众满意度进一步提高。

3、推进服务外商行动。服务外商五大行动继续展开，在全区营造“亲商、安商、富商”的投资环境，进一步密切了与外商的沟通联系。举办了中外卡丁车友谊赛、“佳农探趣”钓龙虾等外商俱乐部活动，使外商投资武进、热爱武进、扎根武进。加强“962038”外商服务热线建设，接受外商的咨询、投诉、求助，坚持首问负责制、限时办结制、跟踪服务制，为外商开辟服务“绿色通道”。

2015年，全区商务工作虽然取得了一定的成绩，但是仍存在一些问题。一是利用外资压力凸显。美国、欧洲、日本等发达经济体增长乏力，巴西、印度、俄罗斯等新兴市场国家经济增长也受通胀压力上升和资产泡沫影响，经济下行风险增加，受国际国内低迷形势影响，外商投资热情降低。二是外贸企业压力加大。我区中小外贸企业既面临融资难、用工难、材料贵的内生发展瓶颈，又受到外需疲软、国产化率提高、外贸摩擦增多等外部要素制约。外贸综合服务企业、市场采购贸易方式、跨境电子商务等新型业态还未真正发展，对外贸促进作用尚不明显。三是社会消费后劲不足。受目前电商分流、新增城市综合体无法捆绑统计、高档消费回落及国家直接刺激消费政策到期等因素影响，社会消费需进一步提振。

三、2016年工作思路

2016年是“十三五”规划的开局之年，经济发展全面进入“新常态”，这是全面落实国家治理体系和治理能力现代化的推进期，是经济增长模式转换的攻坚期，是落实全面科学发展的战略机遇期。区商务局将坚定信心，克难奋进，立足科技创新，面向市场需求，全力续写武进商务辉煌篇章。

2016年商务工作主要思路是：深入贯彻落实党的十八届五中全会精神、区委十一届九次全体（扩大）会议精神，坚持两加战略、深化四大战役，坚持“稳中求进”的工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，以重大外资项目突破为主线，提升利用外资水平、优化外贸进出口结构、加强对外经济合作、大力促进商贸振兴，全力推动我区商务工作。

2016年，我局将着力做好以下四方面工作：

1、突出重大项目，提高“引进来”水平。继续深化突破重大项目，创新形式、优化结构、提量增质。一是着力强攻重大项目。构筑引进大项目的载体优势，推进高新区、开发区、乡镇加大资源要素整合力度、完善基础设施配套，集中力量引进一批投资强度高、科技含量高、产出效益高的大项目。二是着力打造新兴产业链。围绕我区十大产业，尽快形成“布局合理、特色鲜明、效益明显”的产业链，继续重点建设轨道交通、汽车及零部件、农机和工程机械产业链，碳材料、太阳能光伏、新医药、新光源产业链，智能数控和机器人产业链。三是着力招引现代服务业。实施服务业与制造业双轮驱动战略，将现代服务业打造为招商升级和投资增长的主引擎，在投资性公司、现代物流、研发设计等领域取得实质性进展；积极发展养老产业，以本地宜居的生态环境为载体，带动和辐射护理、医疗、餐饮等行业发展。四是着力推进“以民引外”。充分挖掘民营企业资源，完善“以民引外”项目库，积极包装推荐。鼓励民营企业通过外资并购、合资合作、股权置换等形式来吸引外资，引导外资风创投参与我区企业改组重组。五是着力推进“以外引外”。鼓励外资企业“以大引大”、“以外引外”，发挥“滚动效应”。鼓励外资企业增资扩股、引进自身配套项目和引荐境外投资者前来投资，引导企业向价值链高端延伸，从而建立比较健全的产业体系。

2、突出企业主体，转变外经贸发展方式。一是完善政策扶持体系。充分发挥外贸扶持政策和资金的激励作用，加强对重点行业、重点项目、重点企业的扶持力度，发挥扶持资金“四两拨千斤”的作用。及时调整和优化区级外贸发展扶持资金的使用方向，引导企业积极开展结构优化和产业转型。二是大力开拓境外市场。发挥优势企业的带动作用，引导中小企业深度开拓欧盟、美国、日本等传统市场，大力开拓东欧、非洲等新兴市场。精选一批重点贸易展会推荐给企业，积极组织企业参会、拓展市场。三是充分挖掘发展潜力。采取政策引导、业务指导和上门服务等措施，争取将原在区外代理的进出口业务回归我区。跟踪服务好出加区铜分拨中心、进口消费品展示销售中心等潜力项目。继续申报“武进有色金属进口交易中心”，在全区全力推广“华贸通”，实现我区外贸转型升级。四是创新创优服务举措。完善部门联动协调机制，充分利用好海关联络员、外贸专管员队伍、外贸企业老总短信呼等外贸服务平台，加强与涉外部门、企业之间的沟通，及时解决企业在外贸发展过程中的困难。全面推进“外贸重点企业联系服务责任制”,密切关注恒生联合、中铜铜业和中天钢铁等重点外贸企业。五是加快步伐“走出去”。继续跟踪服务产业型、创新型“走出去”项目，帮助企业防范经营风险，扩大国际市场份额，鼓励今创、常发、恒立油缸等企业加大境外投资、开展对外合作，强化金融保险支持，促进贸易便利化。另外，依靠国家向电子商务的政策倾斜，深入企业进行宣传和发动，并组织电子商务平台、服务企业与电子商务应用企业进行对接，推广电子商务应用。

3、突出规范引导，强化商贸市场管理。一是继续优化三大商圈。鼓励各商圈重点企业创新发展理念，帮助商圈进行品牌提升，突出各商圈现有特色，引导各商圈整合资源，形成优势互补。着眼区域辐射，利用地铁优势，把花园街发展成为满足本地居民和过境旅客一站式购物消费需求的商业商圈。二是着力强化冷鲜肉管理。严格执行冷鲜肉市场准入制度、索证索票制度、购销台账制度，与工商、卫生、质监、药监等执法部门通力合作、加强巡查，以对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，依法履行监管职责，确保冷鲜肉产品质量安全。三是全面铺开酒类流通管理。继续严格执行酒类备案登记制度和酒类流通随附单制度，整顿规范酒类流通秩序，推动酒类流通管理由中心城区向乡镇延伸，争取尽快实现全区覆盖。加强酒类流通知识培训和宣传，联合行业协会推进以“放心酒”示范创建为主要内容的行业诚信建设。四是科学规范预付卡管理。全面贯彻落实《单用途商业预付卡管理办法》和《江苏省单用途商业预付卡管理办法（试行）实施细则》,严格执行购卡实名登记、非现金购卡、限额发行等三项预付卡管理工作制度，充分掌握备案企业的发卡情况，加强监督和管理，彻底规范单用途商业预付卡的发放秩序。五是加强质量追溯体系建设。在超市（卖场）肉菜追溯系统投用的基础上，积极探索酒类、药品等商品的流通可追溯体系建设，要切实增强风险意识、完善配套制度、落实管理责任，确保追溯体系有效运行。

4、突出机关建设，优化商务发展环境。以效能提升为目标，以思想建设、能力建设为抓手，建设领导放心、群众满意的机关。一是建设“三知”机关。知法守正，做尊法学法守法用法的模范，坚持依法决策、依法行政、依法办事。知德修身。落实“三严三实”要求，践行社会主义核心价值观，加强官德修养，践行为民宗旨，使之内化为精神追求，外化为自觉行动。自觉肩负起立党为公、执政为民的神圣职责，在其位，谋其政，担其责。二是打造“四有”队伍。有信仰，磨砺党性保持定力。补精神之钙，坚定政治信仰。有宗旨，联系群众改进作风。重心下移、力量下沉、保障下倾，推出一批特色服务品牌，打造一批助企绿色通道。有担当，履职尽责争创一流。奋发有为、科学作为，努力争先创优，续写商务精彩。有戒律，做到在思想上讲自觉、政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。三是推进党风廉政。加强反腐倡廉宣传教育，切实增强党员干部廉洁从政意识，以机关党员干部的良好作风促进政风行风改善。加强对重点岗位和关键环节的监督，整体推进教育、制度、监督并重的预防腐败体系建设。