2016年，武进区城市管理局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕全区中心工作，以深化“六大”城管为主线，以推进“六大工程”为抓手，真抓实干优作风，改革创新争一流，推动城市管理水平稳步提升。

2016年度上半年工作总结

一、整合资源，服务民生，重点项目有序推进

以项目建设为引导，全面推进城区环卫基础设施改造提升，为优化城市环境，服务民生需求夯实硬件基础。

（一）提升转运站建管水平。一是推进城南、城东转运站建设。进一步加快城南转运站建设，主体工程已基本结束，目前进入设备安装阶段，7月底实行试运转。城东转运站建设工艺和改造方案正在加紧落实。二是提升转运站工作效率。完成聚湖转运站、十里转运站、马杭转运站、定安东路转运站等4座转运站上箱机构改造，着力提高转运站压缩设备工作效率。三是实施转运站智慧化管理。全面开展转运站视频监控系统建设，逐步完善环卫精细化数字平台建设，目前方案设计、协议流转、经费保障、接线盒布点等前期准备工作已全部完成。

（二）推进卢西填埋场整治。卢西填埋场整治工程全面开展，场地平整、绿化种植、围栏架设、警示标牌安装、占用房屋拆除、污水抽运及水质抽样检测等方面工作有序进行，整治项目即将完工。

（三）城区公厕改造升级。一是推进定安中路转运站改建公厕，新城南都公厕改建休息点项目。全面开展定安中路转运站改建公厕项目建设，现已完成外场无障碍坡道及平台砌筑、外墙粉刷、地面防水、蹲坑预埋、门窗安装等建设工程，整体工程预计6月底完工并投入使用。新城南都公厕改建休息点改造项目已基本完工。二是升级城区公厕硬件设施。综合整治城区50座公厕，全面实施无障碍通道浇筑工程，加装扶手142个并实现禁烟标识张贴全覆盖。

二、立足本职，常抓不懈，主责主业做优做强

围绕城市管理现代化新要求，我局立足本职，持续强化工作措施，改进工作方法，优化执法方式，主责主业做优做强，实现城市管理水平迈上新台阶。

（一）市容管理牵头抓总。一是开展新一轮“931”环境整治工程。围绕全区2016年目标任务书所涉及14个项目进行逐一细化，全力推进。目前，大通河清淤工程和城市公共自行车系统一期项目已提前完工，户外广告整治、老旧小区改造等项目也在有序推进中。二是推动城乡市容环境提升三年行动。顺利完成2015年度城乡市容环境提升行动项目验收，雪堰集镇区等15个示范点顺利通过考核；组织上报2016年度各项创建项目，并对创建点开展定期督查，以点带面实现城乡市容环境稳步提升。三是做好省、市、区三级示范路、示范社区创建工作。对照省、市、区示范路、示范社区创建标准，组织人员对申报主体创建工作进行现场指导，就台账要求进行明确，对发现问题提出整改意见，力促创建工作圆满完成。

（二）广告管理提档升级。一是完善广告管理相关规定，研究出台并实施《武进区户外广告和店招标牌设施设置管理暂行规定》，联合区安监局出台《关于明确武进区大型户外广告设施安全管理责任的意见》等规范文件，从制度上进一步细化全区广告设置设施管理。二是开展广告整治专项行动，严格按照区委、区政府要求，开展“春秋淹城创建5A级景区”景区及周边户外广告改造提升工程，高质高效完成相关整治任务；在做实城区主干道落地式标示标牌专项整治工作同时，不断延伸整治范围，全面开展城区次干道标示标牌及省级示范路字幕式电子显示屏专项整治，持续提升城区户外广告管理水平。三是加速广告改造提升。加强站台广告管理规范，通过缩小尺寸、移位、拆除等方式对城区100块站台广告进行改造提升。开展四季青服装城等商业综合体户外广告改造工程，通过改造外墙广告、统一设置集中式指示牌等方式，展现城市综合体新形象。

（三）环卫管理持续规范。一是加强日常管理监督检查。就垃圾运输车管理、转运站管理、公厕管理开展专项检查，先后检查转运站124座次，整改问题17个；检查垃圾运输车303车次，整改问题14个；检查公厕162座次，整改问题85个。二是规范生活垃圾清运处置。上半年，全区共产生生活垃圾13.4万吨，通过合理调运，9.9万吨用于焚烧发电，3.5万吨进行安全填埋，生活垃圾无害化处理率达100%。三是实行餐厨垃圾集中收运。对城区餐饮企业开展摸底排查，签订餐厨废弃物收运协议549份；为全区1495只餐厨收集桶、5辆收运车安装数字芯片，实现收储运输情况实时监控。

（四）渣土管理做精做细。一是严格处置核准。严格建筑垃圾承运单位资质审核，细化建筑垃圾外运审批手续办理，对车辆装备、运营安全、“七统一、一必须”制度落实等情况进行全面检查，对发现问题及时督促整改。上半年，全区共有13家公司236辆渣土车符合运输条件；累计签发渣土处置证2326张，处置渣土约70万立方。二是强化源头管理。持续完善工地出入口设置标准，严格出入口道路硬化及冲洗设备、警示标志等设施安装，确保渣土车辆不带泥出场。严格落实“建筑工地市容环境卫生责任书”签订，今年以来，城区所有新开工工地全面签订责任书并实现相关冲洗、安全设施安装全覆盖。三是加强运输监管。为运输车辆安装北斗定位系统，实现“一对一”跟踪管理，截至目前，全区共有136辆渣土车实现实时定位。完善辖区诚信化经营考核细则，公平公正开展渣土运输企业诚信考核，上半年，共检查发现不合规运输情况9起。四是深化资源化处理。严格实行建筑装潢垃圾运输准入制，上半年累计签发建筑装潢垃圾处置证565张。全面加强城区住宅小区建筑装潢垃圾生产情况调研，为小区建筑装潢垃圾实行收、运、处一体化管理提供依据。进一步完善无主建筑垃圾清运、消纳机制，加大资源化处置力度，今年以来，共资源化处置无主建筑垃圾4万吨。

（五）执法管理到边到底。一是深入开展建筑垃圾整治。开展建筑垃圾偷倒点情况摸排，实现“一场所一档案”；开展24小时不间断巡查，督促整改城区路面抛洒滴漏现象435起；处理建筑垃圾乱堆放230余处；暂扣违规处置建筑垃圾及抛洒滴漏污染道路、车轮带泥行驶车辆27辆，基本实现工地出入口和沿线整洁。二是持续加强户外广告管理。加强对辖区大型户外广告和高炮广告设施巡查力度，清除城区不规范、破损广告32289.7平方米，拆除破损高炮12495平方米，督促商家拆除广告100余处，修复破损广告190余处，确保户外广告安全、整洁。三是严格规范餐厨废弃物收运。专门成立餐厨废弃物管理专业中队，通过定点跟踪、不定时抽查、集中整治相结合，对辖区内签订餐厨垃圾管理协议书的餐饮单位实行常态化监督检查。截至五月，对辖区内23家餐厨样本店共计检查122次，查处擅自收运餐厨废弃物案件33起，确保餐厨废弃物收运工作规范开展。四是着力加强“两违”管控。联合建设、国土、规划等部门严厉打击“两违”行为，截至目前共抽查发现全区新增“两违”83起，立案查处违法建设3起。各镇（开发区、街道）拆违97起，维护了全区良好的用地环境和秩序。

（六）长效管理稳中有升。一是全力攻坚重点问题。进一步明确区域不明、责任不清等问题主体，全面加强大学新村夜排档、老坝路、红庙头、江苏理工学院周边等问题集中区域整治监督力度，目前已完成大学新村夜排档疏导点建设工作，预计7月初完成搬迁，7月底正式营业。二是深化平台服务功能。继续发挥83812319热线服务平台作用，24小时为辖区居民提供服务，截至5月底，累计接听电话16562个，处理问题8581件，办结8542件，办结率99.55%。三是促进镇村环境整体提升。完善现有镇村长效管理考评机制，实现暗访、督查、明查“三位一体”，截至5月底，共检查集镇90个（次），村庄家园135个（次），发现问题840个，促进镇村环境进一步提升。

三、四维同步，创新方法，扩大城管社会影响

通过部门协作、公众参与、舆论监督等方式，着力探索城管工作新模式，实行“四维同步”，扩大社会影响，增强市民支持。

（一）深化部门协作。一是联合区总工会、区红十字会建设“环卫工人爱心驿站”，对全区11个环卫工人休息点进行提档升级，配备微波炉、饮水机等设施，实现服务功能大提升。二是与区公安巡防部门建立联勤联动机制，在万达、乐购等人流集中区域设立屯兵点，合力协调各类矛盾纠纷，先后驱散乱张贴人员60余人次，处理110指挥中心出警任务11次，多次处理偷倒建筑垃圾及公益广告破损案件。

（二）加强公众参与。一是深入开展“城管六进”活动，协同参与全区“110”集中宣传、“3.5”学雷锋法制宣传等活动，累计组织参与各类宣传活动8场次，接待咨询群众100余人，发放各类宣传资料2000余份。二是坚持开展城市长效管理“找差”活动，邀请媒体、人大代表、政协委员、学生志愿者深入辖区寻找长效管理薄弱环节，集中解决管理实际问题。

（三）邀请群众监督。一是持续加大市长信箱、区长信箱、12345平台等信访平台及网站舆情答复工作，积极回应群众诉求，截至目前累计答复各类信访160件，网络舆情13件。二是重视发挥人大、政协监督作用，高质高效完成人大建议、政协提案答复工作，全面完成主办件（14件）、协办件（6件）答复工作，实现答复率100%、满意率100%。三是发挥城管微信、门户网站作用，专门设置政务公开等栏目，全面接受群众监督。

（四）借助媒体力量。充分利用各类媒体平台资源开展城管宣传工作，上半年共在武进电视台拍摄新闻37条，在FM886武进广播电台播放新闻动态63条，在《武进日报》刊登专版5期，在武进区政府门户网站更新工作动态380条，制作政策解读1期。

四、提振作风、落实责任，队伍建设扎实有力

围绕全面从严治党新要求，持续强化党的建设，着力深化队伍管理，全面展现执法队伍能力新面貌。

（一）工作作风再提振。一是深化“城管讲堂”活动，专门举办“提升业务素质，增强履职能力”主题城管微讲堂，展示优秀队员新风采，传播服务武进发展正能量。二是制定出台《武进区城管局关于进一步落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见》进一步明确纪律、强化作风，同时持续强化绩效监督力度，累计开展明察暗访4次，督查400余人次，口头教育5人，督促整改5起，约谈8人次，进一步提振全局干部职工精气神，提升工作效能。

（二）队伍素质再提升。一是坚持日常学习与专题培训，自主学习和集中轮训相结合，积极组织开展执法人员业务培训班、党员干部培训班等各类学习活动，进一步加强干部职工思想政治建设，切实提升能力素质。二是深化干部队伍能力建设，通过竞聘上岗，选拔33名优秀干部走上中层职位，在全局构建出人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。三是持续加强基层中队业务指导培训，先后组织开展执法教育培训4次，队列竞赛1次，联合整治2次，实现全区基层中队执法业务技能水平再提升。

（三）党建工作再夯实。一是严格按照中央和省、市、区委要求，深入开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，实现规定动作到边到位，特色活动创新创优。二是深入推进党建品牌创建，推行服务关口前移，简化服务办事流程。广泛开展“党员义工365”、在职党员进社区、党员“亮身份、树形象”等活动，持续打响“城管365 服务每一天”服务品牌。

（四）规范建设再加强。一是深化执法队伍规范化建设。在去年全区各中队全面创成星级中队基础上，持续加大创建力度，截至目前，执法大队一中队、湖塘中队已成功创建市级“十佳中队”。二是继续完善规范细则，强化监督考核，持续加强“城管通”外勤平台建设，对群众举报、监控发现问题进行流转、派单、整改和回复，对人员定位、车辆轨迹进行监控，实现视频实时监控和信息双向传输、共享。

上半年，通过全局上下共同努力，我局各项工作取得了一定成绩，但还存在一些问题和困难。一是城市管理体制机制障碍突破不彻底，区局与各镇（开发区、街道）城管部门的管理体制及区局与湖塘镇、高新北区的管理责任需要进一步明确，管理合力有待进一步加强。二是城市环卫基础设施建设仍显薄弱。由于规划选址、用地等问题制约，大型垃圾转运站、公厕等“厌恶型”环卫基础设施建设难度较大。同时，由于城区范围扩大、人口基数增加，现有基础设施年代较长等原因，中转站设备老化、处置能力不足，二次污染，噪音扰民，公厕脏乱差等问题日益凸显。三是城市管理难点问题化解方法不多。如老小区、城中村虽经常整治，但乱堆放、乱张贴等问题“返潮”严重；建筑垃圾偷倒乱倒、违法建设等情况也屡禁不止，这些都成为城市管理工作中的固症顽疾。四是社会参与城市管理工作热情不足。辖区居民对城市管理工作的认识度不够，环卫意识、城市意识依旧淡薄，违法违章等问题时有发生。

2016年度下半年工作思路

下半年，武进区城市管理局将对照全年工作目标，继续深化“六大城管”建设，全力推进“六大工程”，重点做好以下几方面工作。

一、突出品质，着眼长效，城管主业持续深化

（一）市容管理再提高。深入推进“931”环境整治工程。继续发挥牵头协调作用，加大综合协调、组织统筹、监督检查力度，确保城市环境综合整治各项目标按期完成。加快推进城乡市容环境提升三年行动。严格按照《武进区城乡市容环境提升三年行动计划》要求，围绕目标任务，加强动态跟踪，督促检查，做好服务指导，确保城乡市容环境整体提升。狠抓示范路、示范社区创建工作。深化省、市、区三级示范路、示范社区创建，加大对上交流力度，取得上级部门支持；同时，加大对湖塘镇、南夏墅街道等创建主体指导力度，加强日常巡查监督，定期组织实施整治，确保年内一条路、一个社区创成省级市容管理示范路、示范社区。

（二）广告管理再提档。结合“春秋淹城5A级景区”创建，对景区及周边户外广告实施改造提升；同时做好四季青服装城、茂业等城区商业综合体广告提升工程，切实打造一批景观靓丽、体现档次、品位较高的户外广告。

（三）环卫管理再提优。加快环卫项目建设。加快城南转运站建设，在主体项目完工基础上，加快设备调试、技术人员培训等系统工作，争取早日投入运行；城东转运站加快落实改造方案；加快推进卢西填埋场整治、定安中路转运站改造公厕、新城南都公厕改休息点工程，全面增强环卫设施服务功能。提升日常管理水平。启动长虹路、金鸡路转运站机械化倾倒点改造项目，全面提增转运效率；加大城区公厕、转运站、垃圾桶等环卫设施改造维修力度，确保设施完好整洁；继续推进转运站视频监控系统安装调试，促进转运站管理提升。完善新一轮招投标后续工作。进一步细化新旧中标环卫企业交接方案，完善出台新的作业服务要求、考核奖惩办法和作业指导手册，加强中标企业相关人员教育培训，严格临到期未中标企业考核监督，确保环卫工作不断档、不减标。探索垃圾分类管理新措。按照“以点带面、逐步推广”原则，在前期试点基础上，进一步加大垃圾分类管理工作推广力度，着力加强垃圾分类配套设施配备，丰富垃圾分类处理宣教手段，实现分类工作稳步推进。

（四）渣土管理再提质。做优轨道交通建设服务。对47辆专用运输车辆进行密闭改装，提升轨道交通渣土运输管理水平。推进建筑装潢垃圾资源化处置。针对建筑垃圾产生、中转、清运、处置等环节建立健全一体化监管运行体系，积极推进资源化处置模式，实现经济效益、生态效益、社会效益同步发展。狠抓工地源头管理。进一步提升渣土运输监管平台作用，为工地出入口安装远程监控、运输车辆安装“北斗定位”系统，实时掌握工地出入口现状和车辆运输情况，切实做好源头监管。

（五）执法管理再提效。加大巡查力度，严格查处破损、违规户外广告，优化辖区广告形象；实时监控建筑垃圾运输处置全过程，持续打击建筑垃圾偷倒、乱倒问题；加大餐厨废弃物非法收运、处置查处力度，确保餐厨废弃物收运工作规范开展；加强“两违”管控，逐步减少全区违法用地、违法建设总量。

（六）长效管理再提升。进一步理顺管理体制机制。着力加强与市、区相关部门联系，优化调整区局与经开区长效管理现有体制；逐步理顺区局与湖塘镇、高新北区、牛塘镇执法管理体制，构建权责明晰、整体联动的管理体系。进一步做好置换区域管理衔接。针对置换区域做好指导、模拟考评等工作，着力提升置换区域长效管理水平，确保市级考评不失分、少失分。进一步加强疑难问题协调攻坚。针对市委督办问题及住宅小区、城中村、菜市场等疑难杂症持续加强整治力度，扎实推进专项整治，巩固改造成果，杜绝问题返潮。

二、立足实际，创树特色，党建工作持续夯实

严格按照中央和省、市、区委要求部署，紧贴实际、强化组织，精心谋划，扎实推进“两学一做”学习教育。一是丰富学习载体，注重日常教育。利用书记讲党课、专家讲精神、党员共讨论的方式，持续丰富学习教育方式，深化教育活动开展。加强党员微信群、道德讲堂、城管讲堂等载体建设，为学习教育活动开展打造坚实宣教平台。二是抓好三次讨论，注重自我净化。围绕“新时期共产党员思想行为规范”、“学习系列讲话、强化‘四个意识’”、“做‘四讲四有’合格党员”主题开展专题大讨论，提升党员素质，纯洁党性修养。三是亮身份树形象，注重以知促行。引导党员干部参与立学规、正学风，立家规、正家风，立行规、正行风的“三立三正”活动，实现党员干部自我提醒，自觉改进，塑造党员干部模范形象。

三、从严从实，强基固本，队伍建设持续规范

一是作风建设再改进。制定出台《武进区城市管理局机关作风效能建设日常督查工作实施方案》，将日常检查与专项督查相结合，对违反规定各种行为零容忍。做精做细廉政风险点梳理排查、“两个责任”落实情况督查等工作，在全局营造出求真务实、风清气正的良好环境。二是工作能力再提高。持续开展执法人员业务培训、党员干部培训班等集中式学习培训活动，着力开展“业务大比拼、岗位大练兵”技能竞赛活动，全面提升干部职工能力素质。继续选优配强外派中队中队长（指导员）队伍，进一步激发城管队伍活力，推进外派中队队伍规范化建设。三是内务管理再加强。从内务秩序、形象纪律、言行举止、工作效率等基本环节入手，持续加强队伍规范化建设水平，着力打造严教、严管、严治新常态，提振队伍精气神，培育城管执法队伍良好职业风范。

四、多方协同，加强融合，城管形象持续提升

 一是建立完善公众参与机制。深化“城管六进”活动开展，持续扩大活动影响力和覆盖面；创新开展“城管开放日”、“城管小记者”、“我来当城管”等活动，不断扩大社会参与，增强居民理解。二是凝聚新闻媒体宣传合力。强化与新闻媒体合作，巩固新闻宣传阵地，着力加强典型塑造，以平民视角和故事手法弘扬城管队伍凡人善举；持续聚焦热点宣传，开辟违法违规行为专项整治和举报专栏，加大对车窗抛物、乱设摊、损坏公共自行车等行为曝光力度，提升居民维护市容意识。三是探索发挥协会组织作用。加速广告协会成立运行，加强与其他单位部门对接，妥善做好广告协会成立各项筹备工作。持续探索渣土协会、环卫协会管理运行模式，充分发挥协会组织桥梁纽带作用，通过召开行业座谈会、现场观摩会、行业培训、行业交流等活动，引导协会企业自我管理、自我规范、自我提升，构建出政府组织、协会参与的城市管理新格局。四是持续加强党员服务力度。充分发挥党建引领、群团跟进、社会参与、组织共建的作用，以“七一”情景式党课开展为契机，持续加大“党员义工365”、“在职党员进社区”等活动力度，进一步激发基层党组织、党员干部活力，凝聚各方力量，拓宽服务范围，增强服务受惠面，不断探索服务群众的新形式、新方法。