机关各科室、局属各单位：

现将《武进区城管局2016年工作思路》印发给你们，请认真遵照执行。

                       常州市武进区城市管理局

                      2016年1月8日

武进区城管局2016年工作思路

2016年是“十三五”规划的开局之年。城市管理工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全区中心工作，充分发挥城管委的牵头协调作用，以城市管理现代化为指向，以深化“六大”城管建设为主线，突出民生主题，强化创新驱动，理机制、抓规范、打基础、促主业、强队伍，不断提升城市品质，提高城乡宜居质量，全面实现“十三五”良好开局。具体推进“六大工程”：

一、理顺体制，完善机制。在顶层设计的框架下，积极稳妥地推进城管行政执法体制改革，进一步理顺管理体制，完善工作机制。一是顺应区划调整的新形势，理顺经开区城市长效管理体制，梳理明确管理职责，建立科学合理的考评实施体系。二是理顺与湖塘镇、牛塘镇、高新北区之间的管理体系，明确职责范围，深化属地网格化管理；三是推动执法重心下移, 推进正式执法人员向基层城管队伍派驻，解决基层城管执法权限问题；四是厘清基层执法权限、规范执法主体、全面加强队伍管理，建立健全基层执法体系。五是牵头协调解决重点疑难问题，进一步明确管理区域不明、职责不清问题的责任主体，切实加强大学新村夜排档、老坝路、红庙头、江苏理工学院等周边市容环境的监管力度，减少重点问题库存量。

二、项目牵引，重点攻坚。以项目建设为引导，全面推进环卫基础设施改造提升。一是加快城南转运站投运，在主体项目完工的基础上，加快设备调试和技术人员培训，争取早日运行；二是全力落实城东转运站规划选址，同时做好两手准备，在确实无法完成选址的情况下，对城区现有的13座中小型转运站，根据不同情况，因地制宜，分阶段、有步骤地实施提升改造；三是按照二类及以上标准, 从2016年起，利用3-5年的时间，逐步对城区54座公厕实施提升改造，改变现有数量少、档次低、分布不均的落后面貌；四是推进卢西生活垃圾填埋场全方位整治，促进生态环境修复；五是积极推进定安中路转运站改造公厕项目，科学论证工程技术方案，加快项目进度，为公厕改造树立样本。

三、立足长效，做强主业。市容管理再提升。深化“大市容”理念，切实发挥局市容科牵头抓总、统筹协调职能。一是启动新一轮“931”城市环境综合整治，加强部门协作，凝聚合力，确保整治成效。二是推进城乡市容环境三年提升行动，牵头督促相关部门、各乡镇开展市容环境脏乱差薄弱点整治，适时组织现场观摩交流，打造一批道路、社区、商业综合体、集镇区及镇村环境长效管理示范点，以点带面，示范引领，加快推进城乡一体化进程。三是深入开展省、市、区三级城市管理示范路、示范社区创建工作，挖掘符合条件的道路及社区，积极引导属地政府开展创建，通过典型示范引导，着力提升城乡环境品质。四是强化镇村长效管理考评，重点做好农村生活垃圾清理、河道管护、村容村貌整治等方面的督查考核工作。广告管理再提档。一是出台《武进区户外广告管理暂行规定》，制定中心城区主要道路和高架武进段两侧广告总体规划，确保各类广告布局合理、安全美观。二是严格按照各项设置技术规范和管理规定对城区店招店牌、大型商业广告进行审批；并依托广告协会组织，全同提高市场准入条件，加强行业业务指导，促进行业规范管理。三是全面提升户外广告整体形象，在2015年的基础上，继续对茂业等3处综合体广告进行全面改造；继续实施城区公交站台广告改造升级，营造积极向上的公共宣传氛围；定期组织违章广告集中整治，重点对武宜路、广电路两侧广告进行提升，打造一批景观靓丽、体现档次、品位较高的户外广告；以城乡市容环境提升三年行动计划为契机和抓手，指导促进各乡镇做好户外广告改造提升。环卫管理再提质。突出细则完善和督查落实，全面实行精准精细管理。一是完成新一轮环卫市场化招投标，制订新的作业服务要求、考核奖惩办法和作业指导手册，全面实行“先冲洗、再洗扫、清扫洒水”的标准化、机械化作业模式，形成新的环卫清扫保洁格局。二是规范转运站日常管理，实行站点联络员制度，每个站点安排一名在编人员协调管理；加大一线生产岗位安全考核、安全教育，确保全年生产无事故。三是科学实施生活垃圾调运，进一步优化调运方案，合理调整焚烧和填埋的比例，严格控制垃圾处置经费支出，进一步规范管理。四是餐厨废弃物实行全面收运，加大对餐饮企业的管理，积极配合执法大队对违规收运行为进行整治。五是组织第二届环卫职工技能大赛，通过专项培训，业务比武，提升城区环卫队伍整体素质。六是统筹推进城乡环卫一体化，以城区转运站改造为样本，指导基层对环卫设施进行更新；按照生态文明建设要求，做好4个填埋场封场的技术支持工作；加大对乡镇环卫设施、垃圾运输车辆的考核力度，确保在2016年度城乡一体化考评中少失分、得高分。渣土管理再提优。深化渣土运输管理和建筑垃圾资源化处置，全面提质提优，巩固全市排头兵地位。一是提高运输企业准入门槛，运输企业必须具备15辆以上自有渣土运输专用车辆，且必须符合“七统一、一必须”的规定。二是提高工地出入口管理标准，出入口路面必须硬化，必须配备自动冲洗机、铺设毛毡、合理设置排水沟、沉淀池、储水池等设施。三是实行“一车一档”和“车辆评级”制度，对运输车辆实行“户籍化”管理，每月对运输车辆进行考核评级。四是深化轨道交通服务，全面启用无线工地监管系统，切实做好源头监管。五是着力推进牛塘镇、绿建区等周边板块的渣土运输管理，建立完善一体化、规范化管理体系。六是深化建筑垃圾资源化处置，在城区新建住宅小区设立装潢垃圾临时收集点，定期进行专车收运，统一进行资源化处置。

四、社会动员，齐抓共管。深化公众参与载体建设，充实社会治理力量，加大社会宣传力度，争取更多理解支持。一是加大环卫协会、广告协会、渣土运输协会等城市管理行业协会组织的培育和引导，促进行业自我管理，自我完善。二是进一步实施《建筑垃圾偷倒乱倒举报奖励办法》，设立不文明行为曝光台，构建政府与公众合作共治的管理格局。三是完善健全城管志愿服务组织机制，着力提升志愿服务活动实效，打响“城管365，服务每一天”志愿服务品牌。四是建立完善公众体验参与机制，深化城管找差、城管体验日、民情恳谈、结对共建等载体建设，不断扩大社会参与面。五是强化与社会媒体合作，巩固新媒体宣传阵地，深入推进多渠道、多层面、多形式宣传；策划推出“城管六进”系列主题宣传活动，搭建沟通交流桥梁，争取更多的社会理解和支持，营造良好舆论氛围。

五、以人为本，文明执法。扎实推进依法行政，推进规范化、法治化建设，全力打造一支作风优良、文明规范的现代化城管执法队伍。一是完善规范细则，强化日常督察考核，以开展市级“十佳中队”创建活动为抓手，全面提升执法队伍整体形象。二是切实加强基层中队业务指导和教育培训，提升基层中队执法业务技能和水平。三是广泛征求管理对象意见建议，搭建沟通互动桥梁，构建“大服务”工作格局，实现执法管理与企业运营共赢。四是与公安等部门联勤联动，大力开展户外广告、建筑垃圾、餐厨垃圾、违法建设等方面专项整治，构建长效管理机制。五是完善数字化平台工作机制，普及“城管通”，进一步提高管理效能；三级平台管理员安装手机“处置通”软件，实行24小时正常运转。

六、严优并重，激发活力。围绕全面从严，持续强化党的建设，细化落实目标责任，加强日常考核和执纪监督力度，全面深化队伍建设。一是深化“三严三实”教育活动，加强党性修养和理想信念教育，从严筑牢党员干部队伍思想根基。二是严格落实党建工作责任制，制定主要领导、分管领导、部门负责人“一岗双责”任务细化表，围绕责任分解、检查考核、责任追究三个重要环节，进一步健全党建工作责任制落实机制。三是注重干部队伍梯队建设，建立岗位技能知识题库，大力开展岗位技能竞赛，深化城管讲堂等干部成长平台建设，多渠道加强干部能力素质锻炼，进一步完善人才工作机制和制度。四是完善党员干部联系服务群众长效机制，发挥党员干部在队伍建设中的引领作用，中层以上干部、优秀党员与一般职工进行结对帮扶，定期开展谈心、业务交流，做到思想共促、工作联动、凝心聚力。五是充分激发局工会、团委、妇委会等群团组织的助力军作用，调动全局力量，夯实城管工作基础，积极争创“职工模范之家”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”，增强吸引力和凝聚力。六是狠抓党风廉政建设和作风建设，以源头防治为重点，突出一个“严”字贯穿全年，严格落实《城管局工作人员考核办法》，实行每日工作纪实，加强绩效考核，落实“两个责任”，强化责任追究，着力解决作风建设新常态下出现的新问题。