各站（所）,场圃、企业：

今年我区农业系统安全生产工作总体思路是：认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，以“落实企业主体责任年”和“基层安监机构规范化建设年”为主线，全面落实区委、区政府《关于进一步加强全区安全生产工作的意见》文件要求，狠抓责任落实，坚持依法治安，加强源头管控，推进标本兼治，着力改革创新，筑牢基层基础，提升职工安全素质，确保全年安全生产实现无因工死亡、无重伤、无重大火灾爆炸、无重大设备安全事故、确保“十三五”安全生产工作开好局、起好步。

一、强化组织领导，落实各级责任

要认真贯彻落实区委区政府《武进区安全生产“党政同责、一岗双责”暂行办法》和国务院推进安全生产“五级五覆盖”的要求和《武进区农业局安全生产“党政同责、一岗双责”暂行办法》的文件精神，全面实施“党政同责、一岗双责”责任落实体系，按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，严格落实安全生产监管责任。各单位的主要负责人是安全生产的第一责任人，要严格履行法律法规赋予的安全生产职责，认真抓好安全生产工作；要把安全生产责任落实到每一个职工，坚决杜绝责任落实不到位的问题，使安全责任做到纵向到底，横向到边，安全责任体系健全完善。要继续加强安全生产目标管理考核，并实行“一票否决”。

二、夯实基础，进一步做好各项基础工作

 各单位要狠抓安全生产基础管理，履行各项责任和义务,全面做好安全生产各项基础工作。

（一）进一步落实安全生产责任制。督促企业严格落实安全生产主体责任，层层签订目标责任状，完善责任制考核制度，建立健全安全生产管理机构和管理网络，真正做到一级抓一级、层层抓落实，增强全体员工的安全责任意识。单位与各职能部门及特种作业人员安全生产责任书签订率达100%。

（二）进一步完善安全生产管理制度。坚持安全生产例会制度，完善通报考评制度，要从抓好制度建设着手，制订切实可行的安全生产计划，根据单位生产经营发展实际，进一步修订和健全安全生产规章制度和安全操作规程，不断形成一套完整的安全生产制度体系。

（三）认真做好各类台账。安全生产管理工作台账作为一项重要的基础性工作，是各单位日常安全生产监管活动的反映，各单位要认真做好安全生产会议、检查、宣传教育和培训、特种作业人员、特种设备、安全隐患和危险源管理、事故管理等工作台账，做到资料汇总齐全有据可查。

三、强化教育，进一步提高职工安全生产意识

   （一）强化舆论宣传，提高职工安全生产的自觉性。要广泛利用多种形式不断拓宽宣传教育载体，建立多形式全方位的安全生产宣传平台，扎实开展以“安全生产警示展”、“安全生产专题宣传”“隐患排查治理”为主要内容的“安全进车间、班组”和“安全知识竞赛”、“安全生产月”、消防安全等活动,努力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。

（二）大力开展安全生产培训，提高职工安全生产水平。要开展形式多样的教育培训活动，严格执行“三级安全教育、复工教育”等制度，对特种作业人员实行严格的法定安全培训制度。各单位每年必须对职工进行一次以上的日常安全生产知识教育培训,通过教育培训,增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。

（三）完善应急救援体系。各单位要加强应急预案管理工作，按要求开展应急救援演练。注重应急救援队伍建设，提高应急救援物资组织保障能力，完善提升应急救援快速反应机制，一旦发生事故，能够第一时间做出反应、第一时间进行事故救援，切实将事故的损失程度降到最低。

四、真抓实干，进一步加强安全生产监督管理

（一）坚持严格的隐患排查治理制度。必须定期不定期地组织开展安全生产大检查，各单位一把手要督促本单位开展安全隐患的整改工作；对一时不能整改的事故隐患，要实施跟踪监督，并制订相应的监控措施。坚持每月安全生产检查制度，并将检查情况及时在安全生产事故隐患排查系统上报。

（二）严格执行基本建设项目“三同时”制度。建设单位要严格执行建设项目“三同时”规定。新建、改建、扩建的工程项目,安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，确保工程建设安全、不留事故隐患。

（三）严格外包项目、工程安全生产管理。各单位对外发包的所有项目和工程（包括机械设备维修、小型基建、装卸搬运等），都必须验证施工单位资质，并与外包单位单独签订安全生产承包责任制，明确双方的安全生产职责权限和承担的责任。生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。

（四）认真执行事故报告、查处制度。各单位在本部门发生事故后，要按规定及时报告，并积极配合依法查处，同时按事故应急预案进行处理。对迟报、瞒报、谎报和拖延不报的，依法追究单位主要领导和有关责任人的责任。要严格落实“四不放过”原则，查清原因，接受教训，严肃处理相关责任人。

五、深化各安全生产专业管理部门的监管工作

（一）农机安全生产工作要以农业部《农业机械实地安全检验办法》为指导，认真贯彻《江苏省农业机械安全监督管理条例》，以提高农机“三率”（上牌率、检验率、持证率）为重点，改进和创新农机监管方式，提升规范化管理水平，切实加强农业机械安全监督管理，构建“平安农机”长效管理机制，以预防和减少农机事故为目标，促进农机安全生产形势持续稳定好转，为农业机械化安全发展提供有力保障。

（二）森林防火工作要充分利用智能监控指挥平台，进一步强化林区的火源管理，完善重点地区森林防火和扑火预案，全面提高森林火灾的预防和扑救能力，加强宣传教育培训，强化基础设施建设，全面落实护林防火工作责任，建立防火工作责任考核机制，进一步提高应急处置能力，全面提升森林火灾科学防控水平，实现森林火灾受灾面积控制在0.3‰以内和无人员伤亡的工作目标。

（三）渔业安全工作要以推进“平安渔业”示范县建设为抓手，从健全渔业安全制度、落实安全工作责任制、推行安全生产目标化管理入手，强化渔业安全教育与培训，强化日常渔业安全生产监管，强化基础设施建设，强化渔业船舶图纸准造制，向渔民广泛宣传渔业安全知识，及时发布渔业安全生产信息，维护渔区社会稳定。

安全生产工作责任重大，任务艰巨，各单位要进一步提高思想认识，加强领导，狠抓落实，加大对安全生产的投入，为实现全年安全生产的各项目标做出新的贡献。

以上意见，希认真贯彻执行。

2016年3月8日

常州市武进区农业局办公室                2016年3月8日印

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