武进区农业局2016年工作计划

2016年面对新形势，新要求，我们要按照省、市、区的决策部署，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕“建设国家现代农业示范区，率先实现农业现代化”这个目标，主动适应经济发展新常态，加快农业供给侧结构调整，大力培育新型农业经营主体，加快提高农业物质装备水平，以“三园三带四片区”为发展布局，以农村一二三产融合发展为突破口，以现代农业园区建设为主抓手，重点实施六大战略，大力建设现代农业十大工程，将武进打造成率先实现农业现代化的先行区。

第一，实施六大发展战略

——产业集聚化战略。在产业融合上突出互动发展，提高现代农业集约化发展水平，加快形成畜禽、水产、果品、蔬菜等农产品加工产业集群。到2020年，畜禽规模化养殖比重保持在90%以上，水产标准化健康养殖比重达60%。

——生产装备化战略。不断提升农业机械装备和农业信息化应用水平，适应新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步推进，进一步加大农业装备的应用。到2020年，农业综合机械化水平保持在90%以上。

——产品优质化战略。以企业为载体，推行农业标准化、质量安全控制、产品质量追溯、产品品牌创建；支持和引导农业企业实现农产品从生产源头到产品上市前的全程质量追溯；引导生产主体联合打造区域公共品牌。到2020年，种植业和渔业“三品”比重分别达55%和90%。

——经营产业化战略。将农产品生产、加工、流通、农业服务相结合，各业协调联动；进一步完善农业社会化服务体系，拓展农产品流通渠道，建立新型农产品产业链，提高农业综合效益。到2020年，农产品加工业产值与农业总产值比值为3.5:1。

——农业信息化战略。积极发展互联网+农业的技术应用，支持互联网企业与农业生产经营主体开展电子商务合作；鼓励互联网企业建立农业服务平台，推动产销衔接；利用物联网提升农业生产、经营、管理和服务水平。到2020年，农业信息化覆盖率达65%。

——环境生态化战略。建立完善的林地和湿地保护体系，加强高标准农田和耕地质量建设；推进测土配方施肥，实现化肥、农药使用总量零增长；降低农业面源污染，构建良好农业生态环境。到2020年，农业废弃物综合利用率达97%。

第二，重点打造“三园三带四片区”

——“三园”即江苏省现代农业产业园，位于嘉泽镇，辐射西部花木片区，将着力打造成花卉苗木交易和物流中心、花卉科技研发中心、花卉苗木信息发布中心和生态休闲观光中心。武南现代农业产业园，位于礼嘉镇，将以集中示范、物化推广，教育培训、引领带动为主题，切实提升农业科技创新能力，成之为省内农业科技园区的标杆、苏南地区休闲农业的新亮点。横山现代农业示范园，位于横山桥镇，辐射东北部农业片区，将以有机农业、循环农业、低碳农业为特色，使园区成为产出高效、产品安全、环境友好的样板。

——“三带”即西部生态农业观光带，以江苏省现代农业产业园为中心，形成沿常溧路的花木生态观光休闲带。东南部休闲农业观光带，依托雪堰、潘家低山丘陵和凤凰山等自然湖滨山色，人文资源，打造一批美丽乡村示范村、乡村休闲游乐点，形成生态游精品线路。两湖休闲渔业观光带，利用西太湖、太湖等自然湖泊优势，发展休闲观光渔业。

——“四片区”即果蔬产业区（东部片区），包括雪堰、礼嘉、洛阳、横林、横山桥5个镇，将以粮菜、林果茶生产为重点，积极拓展生态旅游观光农业。稻麦产业区（中南部片区），包括礼嘉镇、前黄镇、雪堰镇、南夏墅街道等，将重点发展粮食、果品生产，力争成为生态种养、生态循环的农业区。花卉苗木产业区（西部片区），包括嘉泽镇、湟里镇、前黄镇等，将重点发展花卉苗木生产，做强花木市场，拓展休闲观光农业。水产品养殖区（两湖片区），围绕西太湖、太湖及周边前黄镇、洛阳镇、横山桥镇等，进一步壮大河蟹、青鱼、青虾、团头鲂、鳜鱼等五个优势品种, 发展休闲观光渔业。

第三，组织实施农业十大工程

——农业基础设施提升工程：围绕高标准农田、高效设施农业、耕地地力保护等开展建设。到2020年，高标准农田比重达75%。

——农业机械化提升工程：稳定粮食生产全程机械化，大力发展高效设施农业生产新机具、新技术，到2020年，各主导产业打造可复制、可推广的农机农艺融合示范点1-2个，以点带面加快推进全区高效设施农业机械化。

——农业科技提升工程：围绕水稻育种、新型职业农民培育、科技入户工程等开展建设。到2020年，新型职业农民培育程度达60%。

——农业园区提升工程：围绕市级现代农业园区创建、标准化示范园创建、科技示范园创建等开展工作，将农业园区打造成现代农业的示范窗口。到2020年，力争农业园区化生产经营比重超过60%。

——农业产业化提升工程：围绕农产品加工、农产品市场建设等，壮大农业龙头企业，积极培育新型农业经营主体，促进农业产业化健康发展。“十三五”期间，力争全区省级龙头企业超20家。

——生态农业提升工程：围绕森林资源培育保护、畜禽养殖污染整治、种养结合模式培育、农业废弃物综合利用等开展建设。到2020年，林木覆盖率达到24%，全区自然湿地保护率达到50%。

——农产品品牌提升工程：围绕标准化生产、绿色、有机、无公害农产品创建、农产品质量安全、农产品品牌整合推介等开展建设。到2020年，力争全区农产品综合检测合格率稳定在97%。

——互联网+农业提升工程：围绕农业电子商务培育、微商培育、物联网建设等开展工作，力争新型农业经营主体生产、加工和销售的农产品有10~15%实现网上销售。

——休闲观光农业提升工程：做好休闲农业的规划引导、宣传推介、活动组织等工作，引导农业功能逐步向生活生态型转变，“十三五”期间新增省级重点农业休闲观光点2~3家。

——农业服务能力提升工程：围绕区、镇农业服务能力提升、高端人才引进培育、农业防控、智能化平台建设等开展工作。到2020年，农业公共服务体系健全率达99.8%。

三、众志成城、砥砺攻坚，努力开创“十三五”精彩开篇

2016年是“十三五”开局之年，谋划并做好今年农业工作，对“十三五”开好头、起好步十分关键。今年全区农业工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话精神，以十三五农业发展规划为指引，以“率先实现农业现代化”为总目标，以“建设国家现代农业示范区”为抓手，以“保供给、保生态、保安全”为突击任务，加快促进农业“生产、生活、生态”功能融合和农村“一二三产业”融合发展，加快构建现代农业产业体系。重点抓好“八个结合，八个提升”：

（一）坚持整体推进与重点突破相结合，全面提升现代农业和国家现代农业示范区建设水平。建设国家现代农业示范区，率先实现农业现代化是加快转变我区农业发展方式、提高新农村建设水平的现实需要。要以“168”的建设路径推动国家现代农业示范区的规划实施。明确一个指导思想。即以“率先实现农业现代化”为总目标，按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，扎实开展国家现代农业示范区建设，把我区打造成为特色产业集聚的精品区、经营体制创新的实验区、一二三产业融合发展的先导区。实现六个主要目标。即物质装备水平保持领先，科技推广水平稳步提升，经营管理水平显著增强，支持保障水平有效改善，产出效益水平持续增长，可持续发展水平全面优化。实施八大重点工程。即农业固本强基工程、农业园区提升工程、经营体制优化工程、科技创新推广工程、服务体系跃升工程、品牌战略推进工程、绿色生态建设工程、农业支持保障工程。

（二）坚持项目带动与夯实基础相结合，全面提升基础设施建设水平。积极争取政策扶持，通过项目倾斜，切实加强农田基础设施建设。一要加快高标准农田建设。积极整合项目资金，整合国土、水利等其他各类农业项目，重点在前黄、雪堰等镇建设高标准农田1万亩，改善农业生产条件。二要加快高效设施农业建设。立足资源特色，坚持高效、错位发展，以温室大棚、架式栽培、节水灌溉为抓手，重点扶持花卉、林果、畜禽、水产、蔬菜等高效特色产业，建设设施农业2500亩，设施农业面积占比力争达20%。三要加强农机装备建设。大力提升农机社会化服务质量，农机服务组织作业面积占机械化作业面积的比例达80%以上；依托农业园区建设，加快引进和应用高效设施农业新机具、新技术；探索高效设施农业农机化管理机制和服务模式，不断提高机具的使用效率和效益；探索和完善“银社衔接”、“校社共建”、“农超对接”等模式和机制，努力将农机合作社培育成农机公共服务的载体和引领农机化发展的龙头。

（三）坚持规模生产与集约经营相结合，全面提升农业产业发展后劲。持续推进土地流转，改变传统农业生产方式,提高土地产出率、劳动生产率、农业竞争力。一要积极培育新型职业农民。依托农业园区、农业企业、合作社等建设一批实训基地，全年培训生新型职业农民3000人，为提升产业发展提供强有力的人才支撑。二要持续推进农业园区建设。推进土地连片规模经营，重点建设嘉泽、礼嘉、横山桥三大农业产业园，进一步巩固提高9个市级以上现代产业园区，组织申报2家市级现代农业园区。三要加快标准化建设。积极组织申报农业部健康养殖示范场1家，扩大推广稻米水果标准化示范园、畜禽规模化养殖场、以及水产养殖示范场的建设比例和规模，重点发展林果标准化示范园建设，协助农业企业制定相关标准，督促农业企业规范化生产，推动农业产业化发展。

（四）坚持科技研发与技术推广相结合，全面提升科技应用水平。以“互联网+农业”为主题，以市场为导向，强化农业科技研发与应用，为加快农业发展提供有力保障。一要加强科技研发。加快培育一批适应性广、丰产性好、抗逆性强、品质优良的水稻新品种，力争武运1152通过省级审定；强化各类涉农企业的技术创新主体地位，建设农业科技示范基地等多层次的科技成果转化平台，推动科技成果向农业生产力转化。二要加强科技宣传。利用“农业科技网络书屋”、“农家致富手机报”、“中国农业推广网”等方式，宣传农业发展典型经验，年内举办农业科普集市2次。三要加强科技推广。积极开展水稻、林果、畜禽、蔬菜等科技入户工程；继续实施挂县强农工程；选好课题，带着问题，开展产学研科技对接活动。四要探索农产品营销新模式。用好政策红利，加快培育“电商示范村”，以点带面帮助广大农民掌握现代农产品营销技能；协助筹建淘宝特色“中国·常州馆”，扩大农产品销售渠道；继续组织企业入驻苏宁易购中华特产馆?江苏馆；加快本地优质农产品网络营销工作，促进农产品电子商务发展，争取全年线上线下销售额达4亿元。

（五）坚持全程监管与专项整治相结合，全面提升农业防控水平。要规范服务行为，做好监管整治，保障六大产业健康发展。一要完成病死动物无害化收运体系一期工程，全面关停未通过审核的生猪屠宰场点，加快冷链配送建设，建设畜禽养殖信息系统。二要进一步发挥森林消防智能监控及指挥中心功能，做好24小时防火值班工作，全面提升森林火灾预警能力。三要建设4个植物疫情监测点，粮食作物重大病虫害监测预警体系实现全覆盖，确保粮食作物病虫害损失率严格控制在3%以下。四要完善农机安全检查制度，加强对已建“平安农机”示范镇、示范合作社的检查和考核力度，确保农机安全生产。五要完善农资市场长效监管模式，开展高毒禁限用农药等专项整治，完善农产品质量安全监管网格化管理体系，力促监管重心进一步向村级前沿倾斜，确保主要农产品例行监测合格率达到97%。

（六）坚持融合发展与功能拓展相结合，全面提升产业化水平。以市场为导向，通过农业生产的各个环节的联结整合实现种养加、产供销一体化经营。一要持续推进三品建设。挖掘农产品加工企业进行“三品”申报，确保“三品”续展率达95%以上；重点引导农产品加工企业采用外购绿色食品原料等方式申报三品，大幅度提高“三品”产量占比。二要持续培育农业企业。重点扶持农产品加工企业、花木产业企业、专业市场和科技创新投入大的企业等，加快农产品转化，提高其附加值，全年创建2家市级“五个一”示范龙头企业；积极组织企业申报省级以上名牌或著名商标，进一步提升品牌影响力；进一步完善工业化循环水养殖模式，力争建设1-2家示范基地。三要发挥行业协会功能。鼓励农业协会组织开展“我最喜爱的”十佳农业品牌加工类、“我最喜爱的”十佳果品基地、“我最喜爱的”十佳农家乐评选，助推农业品牌影响力；持续举办武进阳湖果品节、桃花节、龙虾节、垂钓节等活动，继续举办中国花卉园艺展、中国（夏溪）花木节，扩大区域品牌知名度。

（七）坚持亮点培育与示范带动相结合，全面提升生态农业建设水平。进一步加强农业面源污染防治，提升农业废弃物资源化利用水平，促进农业可续性发展。一要加强畜禽养殖污染整治力度。加强全区畜禽养殖监管，试行分区管理，严控畜禽养殖场的新建、改建等反弹回潮现象，2016年对禁养区和限养区内不具备整治条件的养殖场全部关停取缔。二要推进秸秆综合利用体系建设。结合前黄、礼嘉秸秆综合利用试行工作经验，扩大范围建设一批村级秸秆收贮点，逐步探索建立全区秸秆综合利用体系，为秸秆多种形式的利用提供有力支撑；鼓励本地企业结合产业特色，发展成效最优的秸秆综合利用方式。三要优化农业生态功能。进一步完善农村生活污水处理物联网监管系统建设，保障农业生产安全；加大水产病害、水产品快速检测等智能化工作平台建设，逐步建立健全智慧渔业生产管理体系；对藻水分离站进行升级改造，提升蓝藻处置能力，确保安全度夏；开展重金属污染监测，实施化肥农药使用量零增长行动，切实加强耕地保护；加快推进创建国家森林城市各项工程，力争最大程度展示全区创森工作各项亮点工程，全民共享绿化成果。

（八）坚持内强素质与外塑形象相结合，全面提升团队服务能力。以建设“三知机关”、打造“四有”队伍为目标，凝心聚力，攻坚克难，确保农业各项任务顺利完成。一要开设农业大讲堂，定期邀请各界专家学者开设专题讲座，拓宽农业干群的视野。二要进一步完善内部审计工作，加强农业项目的管理协调，坚持阳光操作，做到全程、全面监督，保障项目建设运行规范。三要进一步完善人才队伍管理制度，鼓励职工学历提升、技能提高及职称晋升，提升系统的整体素质。四要开展农林场圃固定资产尤其是土地资产的确权登记工作，完善农林场圃资金管理体系，加强对农林场圃经济责任考核。五要完善窗口制度和行风建设，规范工作程序，使各项涉农服务行政行为更便捷更高效。六要在滆湖塘口新建避风港一座，使渔船能有一个规避风险的安全地。七要新建微信公众号，深入宣传武进现代农业发展，推介武进地方特色农产品，提升武进农业关注度和影响力。

四、巩固“三严三实”专题教育成果，加强农业系统自身建设

要加快转变工作方式方法，把“三严三实”要求落实到自身建设的方方面面，全面增强农业系统履职尽责、服务“三农”的能力和水平。

（一）改进工作方法。我区已经明确了“十三五”现代农业发展方向，要把“十三五”规划落到实处，关键要在狠抓落实上下功夫。一要注重目标任务的细化实化。各镇要结合“十三五”农业规划，要找准发展定位，提出年度推进计划和具体实施方案，确保各项任务细化实化具体化。二要注重工作责任的分解落实。作为市创建国家现代农业示范区的领头羊，我们要以示范区指标体系和新修订的农业基本现代化指标体系为今后五年的重要导向，对标找差、强化责任、细化目标，确保各项发展任务圆满完成、取得实效。三要注重先进典型的总结推广。近年来，各镇各条线在现代农业建设中涌现了一些好典型、好做法、好经验。要尊重农民首创精神，对先进典型加强总结、加快推广，强化典型的示范带动，为全区破解难题、打造亮点探索新的路径。

（二）提高工作能力。现阶段，农业经济发展面临前所未有的深刻变化，我们要把能力建设作为推动“三农”事业发展的重要内容。一要提高学习思考能力。党的十八大以来，随着各项改革的不断深化，中央和省、市、区对“三农”发展提出了一系列新论断、新思路和新要求。我们农业部门要有紧迫感和责任感，积极参加各级各类培训学习，加快知识更新，全面提高综合素质。二要提高调查研究能力。要围绕“三农”发展的中心工作，坚持问题导向、目标导向、务实导向，脚踏实地开展调查研究，倾听农民心声，提高解决问题、分析问题的能力。三要提高依法行政能力。要加大农业行政执法力度，提升执法能力，营造全系统学法用法尊法守法的良好氛围，切实保护好农民群众的切实利益。四要提高舆情应对能力。要在做好“三农”宣传工作的基础上，加强突发事件舆情监测，加快应急反应和舆情引导，做到“对上有信息、对下有行动、对外有声音”，弘扬武进农业发展正能量，为现代农业保驾护航。

（三）提升管理水平。十三五现代农业发展，面临着许多新的重点、新的要求、我们要加强组织协调，确保重点举措有人抓、见成效。一是项目管理要加强。要加强项目监管，做好全程跟踪，掌握实施进度，认真开展项目巡查、审计等工作，确保资金使用的安全性。二是制度建设要加强。结合党的群众路线教育实践活动整改落实情况，进一步加强人、财、物管理，切实厉行勤俭节约、反对铺张浪费，确保农业系统正常运转，营造靠制度管人管事的良好氛围。三是党建工作要加强。切实加强党组织自身建设，夯实党建工作基础，努力把组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力。

同志们，“十三五”现代农业建设已经启程，国家现代农业示范区建设全面启动，让我们在区委区政府的正确领导下，坚定信心，振奋精神，努力以新常态下的新作风、新作为，全力推动现代农业建设实现新跨越，为建设“强富美高”新武进

　　 作出更大的贡献。