2016年是“十三五”规划的开局之年；2016年是适应新常态、引领新常态的重要一年；2016年也是围绕“践行五大理念，共创精彩开篇”的主题，深入推进产业转型升级、产城融合发展、生态文明提速、改革创新攻坚新“四大战役”的关键一年；2016年更是全局上下围绕区委区政府中心工作，励精图治，奋发有为的一年！

我们将承前启后 改革和创新 探求发改工作新思路；我们将继往开来 践行十三五 再创发改工作新辉煌！

2016年发改工作的指导思想：认真贯彻落实区委十一届十一次全体（扩大）会议、区政府全体（扩大）会议精神，围绕“践行五大理念，共创精彩开篇”的主题，深入推进新“四大战役”，全力实施“五提工程”，全局上下要牢固树立五大发展理念，始终坚持发展第一要务，适应新常态，培育新动力，打开新局面，推动新发展，为建设“强富美高”新武进作出积极贡献。

2016年的工作目标：

——地区生产总值增长8.5%左右；

——服务业增加值占地区生产总值比重达到43%；

——固定资产投资增长10%左右；

围绕上述指导思想和奋斗目标，全局上下要重点抓好九个方面的工作：

（一）切实加强规划引领，着力谋划发展蓝图

2016年是“十三五”规划的开局之年，我们既要抓好“十三五”相关规划的实施、落实和开展，也要继续深入研究，加强规划引领的作用。一是要实施“十三五”相关规划。全区“十三五”规划纲要虽然已经顺利通过区人代会审议，但是2016年作为规划的开局起步之年，规划实施才真正开始，如何按照规划来分步实施我们既定的目标，相关工作任重而道远，同时各专项规划的收集编印工作仍需加快进度。而我局编制的“十三五”能源发展规划、成品油零售网点布局规划、现代服务业集聚区规划等也需按照规划内容开始实施。二是要开展新“四大战役”。2016年，我区确定的新“四大战役”为产业转型升级、产城融合发展、生态文明提速、改革创新攻坚，其中产城融合办公室将设在发改局，而其他三大战役相关工作也都涉及到我局，因此在2016年，我局要以产城融合战役重点，做好规划制定，分解工作任务，走出一条“以产兴城、以城促产、产城联动、城乡一体”的科学发展道路，同时要积极配合、开展好其他三大战役相关工作。三是要加强规划研究工作。根据区委区政府要求，要加强相关产业等经济方面研究，继续编制多个领域小型规划，切实发挥好规划引领作用，增强发改工作对全区发展的引领作用，进一步增强区域发展新动力，新优势。四是要分解2016年发展计划。根据区委区政府的要求和2016年国民经济和社会发展计划，我们要将2016年的主要经济指标及时分解下达到乡镇、板块和部门，使各级对目标任务早知晓、快落实。同时，也要抓紧确定各科室重点目标和重点工作，为发改工作起好步、开好局打下扎实的基础，确保各项目标任务的完成。

（二）切实做好经济研判，着力当好参谋助手

作为综合经济部门，为区委、区政府当好参谋助手是发改系统的重要职责，2016年，我们将继续做好宏、微观经济研究和加强调研工作。一是要积极研究和把握经济形势。要加强宏观形势分析，了解发展趋势，把握调控走势，积极做好季度、半年度、全年度经济运行分析，为领导决策服务。要认真落实区政府经济运行分析机制，定期做好各部门数据材料的收集整理，并对热点、难点和焦点问题进行深入研究，为区委、区政府指导经济工作提供第一手资料。二是要主动研究和掌握微观走势。全局上下要坚持调查研究机制，经常深入基层和企业开展调研，对年度目标任务、开发区发展、产业升级、项目建设、企业运行状况，做到心中有数、情况明了，为企业排忧解难，为经济发展献计出力。三是要认真研究和了解物价趋势。切实加强物价形势和政策研究，强化农本点监测，对热电调价、医药价格、市场物价、平价超市等方面要定期进行调查，摸准情况，分析趋势，研究对策，为政府调控掌握依据，为保障民生提供服务。四是要科学研究和判断粮食形势。要围绕粮食安全，研究并执行好国家粮油政策，对市场粮食供需情况、粮油品种、价格走势等方面要加强分析研究，针对存在的问题，切实采取有效措施，制订应急保供预案，确保我区粮食供应健康稳定。五是要全力以赴开展调查研究。围绕全区经济社会发展，我们要认真制定好2016年调研课题，每人要认真撰写一篇有情况、有分析、有对策、有质量的调研材料，为做好新常态下的经济工作发挥发改人作用。开展调研，要求真务实，力量、精力、时间要到位。运用好成果，评选一批好课题推荐到相关刊物上发表。

（三）切实加快项目推进，着力提增有效投入

2016年，我们将全面落实市重大项目推进年活动要求，提振企业投资信心，切实加大有效投入，狠抓投资的质量和效益。一是要狠抓固定资产投资。区委、区政府明确要求，2016年全区固定资产投资增幅要达到10%。我们要在抓项目、增投资、促推进上花力气。重点鼓励和引导外企、央企、民企围绕战略性新兴产业、现代服务业上新项目，增加社会资本投资，调动社会各方面创业和投资的积极性，为武进经济发展增添活力。二是要狠抓重点项目建设。围绕省、市、区重点项目，我们要以“三率”为抓手，优化推进方案，建立工作机制，提升服务效能，全力以赴抓好各类重点项目建设。三是要狠抓电力设施项目推进。抓紧与市供电公司对接，及早排定项目，做好前期准备，大力加以推进，争取一批电力工程尽快建成投运，为企业生产、居民生活提供用电保障。四是狠抓投资质量提升。加快投资结构的优化调整，通过加大招商引资工作力度等，大力改造提升传统支柱产业，积极培育新兴支柱产业。鼓励和引导资金投向高附加值、高新技术项目，发展特色经济和优势产业。研究投资结构优化政策，保持固定资产投资的合理规模，提升项目档次和投资密度，提高投资效益，推进产业升级。

（四）切实加速结构优化，着力提升产业水平

2016年，我们将坚持面向长远，加快推进转型升级，更高层次提升经济发展的质量效益。一是推进产城融合加快发展。产城融合作为新“四大战役”之一，办公室设在发改局，由我们总牵头，目前总体方案已经上报国家发改委，今年我们将深入调研，摸着石头过河，加快相关规划、细则的制定和实施，以一中心、三片区为重点，加快配置宜居宜业的多元化功能，大幅提升各板块生产生活服务能级，着力构建人、产、城有机匹配的空间协调发展格局。同时努力把常州经开区与西太湖科技产业园成为国家级产城融合创新发展示范区。二是推进现代服务业提速发展。按照“十三五”服务业规划的相关内容，我们将加快转型升级和规划引领，制定相关实施细则，切实把规划落到实处。围绕常州市城建服务业招商活动和经贸洽谈会等重大活动，为服务业招商活动，做好各项推进和服务工作。建立完善服务业统计体系。理清指标体系，选好选优样本单位，加强对企业上报数据的监控，提升各项支撑性数据的有效性。三是推进工业产业转型发展。继续推进好龙头产业，引导培育好贡献份额大、带动力强的骨干行业，做强做大做优相关产业链。同时全力以赴参与土地点供工作，统筹解决问题和困难，对照产业政策提出指导意见，积极对上沟通衔接，努力帮助企业突破土地瓶颈。四是推进农业产业稳步发展。加快农业产业化步伐，做好对上申报、资金争取等服务工作。配合做好农业示范园、无公害生产基地、农村水利建设。优化农业支柱产业结构，提升农业产业化经营水平，推进都市农业进程。

（五）切实强化物价管理，着力推进依法行政

物价关系社会各个方面，我们要按照物价法，有效开展工作，提高监管水平。一是要积极有效开展价格调整。继续实施煤电价格联动机制，适时和定期做好煤、电、热调价工作，通过价格杠杆，稳定资源价格，促进企业健康发展。要密切关注天然气价格和成品油价格变动，根据上级要求，切实做好政策宣传和调控工作。全面实行居民自来水及天然气阶梯式价格，妥善制定低收入群体补贴政策。二是要积极有序进行收费管理。要认真贯彻上级精神，做好各项收费清理，执行收费政策，切实减轻企业负担。要加强学校服务性收费管理，开展经营性公墓收费调整，强化县级公立医院医疗服务价格监测。要认真贯彻执行《江苏省行政事业性收费项目目录》，进一步做好收费动态监管工作。三是要积极有方展开专项检查。按照省市统一部署，依法对区各部门和各区属企事业单位及其他有关单位的收费进行检查，对违法单位依法进行处理。重点开展针对企业和民生收费的检查，结合国家、省、市收费目录，排查目录外收费项目，有效规范收费行为。四是要积极有力推进市场监管。全面规范平价商店、惠民药店行为，确保发挥平抑菜价和药价作用。要加大市场监测覆盖面，发现价格异常波动，及时预警报警。关注国家房地产新政，严格执行商品房“三项制度”，防止我区房价大幅波动。五是要积极有为拓展认证业务。按照“巩固老业务、拓展新业务、探索长远业务”的思路，加快推进涉税财务等行政执法价格认定工作；探索政府重点工程、投资、征地拆迁、国有(集体)资产处置等价格认证新领域，为发展服务、提供保障。

（六）切实保障粮食安全，着力提高建管水平

要按照“规范执行政策，有序实施管理，强化纪律监督”的要求，切实抓紧抓好粮食工作。一是要全力做好中心库建设。要加强中心库一期项目施工监管，督促项目公司、监理公司、施工单位各司其职，保证工程质量、进度和安全，确保中心库建设安全、有序、快速。二是要着力抓好粮食储备。要积极宣传国家粮食托市收购政策，认真做好夏、秋两季的粮食收购工作，避免出现农民“卖粮难”现象。创新轮换方式，完善“收购+销售”的包库轮换模式，积极落实采购资金，精心采购优质粮源，严把入库质量关，全面做好地储粮保管轮换工作。加强应急成品粮油的日常管理，确保平时储得足，储得好，应急时供得上。抓好军粮供应质量和服务工作，搞好放心粮油工程建设。三是要大力做好资产管理。继续加强国有资产的日常管理，维护资产的安全和完好。要规范租赁行为，深挖办公用房租赁潜力，增加收益，确保租金收入同比增长3%—5%，并及时收缴租金，确保按时到账。四是要努力搞好安全生产。要加强组织领导，制订安全规定，落实安全措施，开展经常性的巡查和隐患排查，杜绝各类安全事故发生。要继续规范临建行为，做到完善手续、不留隐患，并坚决查处违章搭建行为。按照局维修管理办法，要认真制订好2016年维修计划和方案，落实维修资金，严格维修手续，确保维修质量。

（七）切实强化资源保障，着力服务经济发展

2016年，我们将继续抓好行政审批、能源保供、向上争取、目标管理等保障工作，为服务经济发展筑牢基础。一是要切实加强行政审批。继续抓好重大项目大流转、审批代办、并联审批、协同办公等行政审批提速增效举措，为基层、企业和群众提供优质高效服务。继续抓好电子审批流程，推行网上咨询、办公、审批，方便群众办事。加强与开发区、乡镇行政审批代办机构、服务中心的沟通协调，真正做到为民、便民、利民。继续抓好“三合一”平台工作，主动接受社会和广大群众监督，切实做到依法行政、依规履职。二是要切实加强能源保供。要切实做好电力、天然气等能源供应的协调，保障企业生产、项目建设和居民生活。要着力抓好迎峰度夏、度冬预案的制订，确保在电力能源供需紧张时，让企业生产和居民生活不受影响。三是要切实加强向上争取。要争取把武进发展的重点纳入上级的支持盘子，争取把武进的一些平台、企业、产业、产品纳入上级的规划笼子，争取把武进的重点项目、特色基地、集聚区纳入上级的发展重点。要围绕区域治理重点工程、发展的重点产业、实施的重点项目、推广的重点产品，积极向上争取财政资金、专项资金的扶持。要抓住机遇，为企业多争取棉花、玉米等配额指标，促进企业加快发展。四是要切实加强目标管理。要围绕市考核目标，制订好区考核内容；围绕区目标管理，编制好蓝皮书；围绕局目标，制订好考核办法。要更加突出考核重点，认真研究和准确把握经济增速换档、结构调整升级、刺激政策消化等经济运行现状，认真科学设置考核指标。

（八）切实注重民生民本，着力促和谐保稳定

办好民生实事，强化富民惠民，增强百姓福祉，我们义不容辞。一是要加强社会事业项目管理。利用社会事业联络员例会平台，掌握和推动全区社会事业项目发展，及时做好项目跟踪。积极参与学前教育、民办教育、基本药物制度等重大事项的研究和政策的制订。二是要大力办好为民实事。继续推行好为民办实事工程，促使一批民生实事早建成，让广大群众早得益。三是要大力开展结对帮扶。加强与陕西汉滨区和重庆云阳县之间的合作交流，加强与新疆尼勒克县发改局挂钩联系工作。要推进武进与阜宁、射阳的挂钩联系，力争再有一批新项目签约入驻，为破解我区发展瓶颈作出新的贡献。四是要大力做好扶贫帮困。切实抓好我局与潘家村的结对帮扶工作，增强贫困村的造血功能，加快脱贫致富步伐。进一步搞好我局承担的困难职工、困难劳模、伤残军人、老干部遗属等帮扶工作，不断体现党和政府的温暖。五是要大力搞好慈善事业。继续关注慈善事业发展，进一步弘扬扶贫济困的传统美德，积极参加慈善一日捐等爱心活动，为建设和谐社会尽好一份责任，贡献一份力量。

（九）切实深化改革创新，着力增添经济活力

改革要为发展增添动力和活力，我们要坚持深化改革，推进体制机制创新。一是要主动推进审批制度改革。要进一步做好行政审批事项的清理和改革，优化行政审批权限，简化行政审批程序，细化行政审批服务，切实做到依法行政、依法办事。二是要主动配合抓好扩权强镇试点。积极参与扩权强镇各项试点，及时总结试点经验，激发乡镇发展活力。加快推进雪堰、湟里等市级中心镇产业转型升级，完善镇村基础设施，提升公共服务能力，为新型城镇化建设和我区产融融合发展发挥积极作用。三是要主动参与经济领域改革。按照区改革创新攻坚战役目标，积极参与经济、金融、财税和农村产权等领域的改革，为区域经济发展献计献策。四是要主动搞好企事业单位改革。根据区的统一部署和要求，进一步履行好发改职责，积极参与企事业单位改革，协助政府解决改制中存在的问题，为推进改革、维护社会稳定献计出力。

三、突出重点，强化党建，为全年发改工作提供政治保障

要筑牢党要管党、从严治党的责任意识，深刻认识和把握中央关于新时期加强党的建设、提高党建科学化水平的新观点、新论断、新方法和新要求，为确保“十三五”发改工作良好开局提供坚强的政治保障。

（一）坚持学习引领，凝聚思想共识

坚持不懈抓好思想建设，是增强管党责任的重要前提，我们要结合党组织建设和党员的思想实际，切实抓紧抓好。一是紧扣思想建设抓理论武装。要围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对江苏工作的最新要求，继续深入开展学习十八大、十八届四中、五中全会精神专题活动。确保局党委中心组集中理论学习活动全年不少于12次，认真开展每月一次的科室学习日活动，组织好全年的“学习论坛”系列活动，举办好4期廉政文化教育课；二是紧扣工作实际抓前瞻性学习。要结合发改工作实际，着力探究区域经济转型发展、“一带一路”倡议、自贸区建设、中国制造2025和“互联网+”与创新驱动等方面的新热点、新知识，采取请进来、走出去的办法，邀请上级领导、有关专家举办专题报告会，与上海、北京等有关重点高校联合举办研修培训班，帮助全局党员干部树立全球视野，不断提升大局观念、前瞻意识和战略思维；三是紧扣学习载体抓平台建设。局党委成员要认真参加区级机关“理论网苑”在线学习，局机关党员干部要积极参加全区理论学习开放式讲座和“武进讲坛”。继续拓展掌上学习平台，发动全局党员干部订阅使用中组部创办的“共产党员”微信公众号、中宣部创办的“求是网”微信公众号，不断开拓党员教育的新阵地和学习先进典型的新平台。

（二）坚持强基固本，夯实组织基础

新形势对党的组织建设提出了新的更高要求，我们要按强基固本的要求，狠抓组织建设不放松。一是要大力加强班子建设。要坚决落实管党治党责任，坚持党建工作和中心工作一起抓。局党员领导干部必须严守政治纪律和政治规矩，在思想上讲自觉、在政治上讲忠诚、在组织上讲服从、在行动上讲纪律；二是要大力加强支部建设。进一步规范“三会一课”、党员志愿服务日、民主评议党员等党内组织生活制度，强化党员教育管理。同时，要加强“组织联建、共促党建”和“双增双联”活动，强化党建工作考核，增强党建工作活力；三是要大力加强党员队伍建设。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，严格党员发展程序，严把发展质量关。严肃政治审查和审批纪律，做到成熟一个、发展一个。组织好入党积极分子培训，加强对他们的教育、培养和考察。

（三）坚持从严抓长，深化作风建设

作风建设永远在路上，我们要坚持抓常、抓长，切实抓出成效来。一是狠抓整改落实。局领导班子成员要对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，对查摆出来“不严不实”的问题进行整改，推动“三严三实”活动向纵深发展；二是要狠抓制度执行。我们要在执行好上级各项纪律和规定的同时，切实抓好局制订的43项规章制度的落实。着眼于从制度层面解决“四风”问题，用制度化规范化的措施方法，力求整改问题釜底抽薪、正本清源，推动作风建设常态化，不断巩固作风建设成效；三是要狠抓反腐倡廉。按照中央和省、市、区关于反腐倡廉建设的要求，局党委要全面落实党风廉政建设的主体责任，局纪委全面落实监督责任。要进一步推进3D惩防体系建设，切实规范全局行政权力运行，真正把好预防腐败的“关口”。要严格落实作风建设新规定，切实铲除各种不正之风和滋生腐败的土壤。

（四）坚持德才兼备，提升能力素质

按照“管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要明确”的要求，从严要求干部，着力打造一支富有战斗力的发改队伍。一是要着力抓好理想信念教育。注重补强精神之钙，适时安排人员参加贵州遵义干部学院的“坚定理想信念，锤炼党性修养”专题研修班，探访革命老区，学习老一辈共产党人艰苦奋斗、矢志不渝的革命精神；二是要着力抓好干部培养。牢固树立正确的用人导向，认真贯彻落实干部工作新《条例》，牢牢把好用人标准关，突出强化对“德”的考察和运用。要通过中层干部履职能力专题培训，不断提高中层干部的综合素质。同时，要做好2016年度聘任到期的中层干部竞聘上岗工作；三是要着力抓好能力提升。以“能力提升年”活动总结、点评为着力点，进一步提高我局干部引领科学发展、做好群众工作、驾驭复杂局面、依法行政的能力。积极参加全区转变机关作风主题实践活动，进一步激发每个人的学习意识、创新意识、争先意识，为迈上新台阶、建设新武进提供能力支撑。

（五）坚持效质并举，推进机关建设

要围绕服务效能与服务质量的双提升，持续加强机关建设，切实提增发改的整体形象。一是要全力以赴开展争先创优。认真组织和开展好区、条线和本局的各类争先创优评比活动，切实加强领导，科学制订方案，明确创建目标，积极组织活动，抓好评比考核，在文明单位创建、“三型”机关评比、目标管理评先、“党员示范岗”建设、“星级科室”创建等各类考核评比中，争取好成绩，获得好名次；二是要全力以赴优化服务效能。进一步深化行政审批制度改革，积极推行首问负责制、清单式审批、联合式办理等服务措施，不断提高服务效能。进一步发挥“三合一”电子监察平台作用，加大效能督查力度，切实抓好“慵懒散拖”等问题整治；三是要全力以赴抓好精神文明建设。要选择先进典型，积极筹备局机关道德讲堂活动；围绕重点工作，组织开展局机关基本技能培训和竞赛；强化机关文化，进一步激发“工青妇”组织的活力，积极开展局机关文体活动，丰富大家精神生活，活跃发改工作氛围，充分调动全局干事创业的积极性。

同志们，“十三五”的征程已经开启，2016年的奋斗目标已经确定，让我们在党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神指引下，在区委和区政府的正确领导下，团结一心、锐意进取、攻坚克难、逆势而进，为建设“强富美高”新武进而努力奋斗！