局属机关各科室、各企事业单位：

现将《武进区住房和城乡建设局法治宣传教育第七个五年规划》印发给你们，请认真遵照执行。

  武进区住房和城乡建设局

                                       2016年10月25日

武进区住房和城乡建设局法治宣传教育第七个五年规划

2016年至2020年，是实施全民法治宣传教育第七个五年规划，服务和保障全区“十三五”经济社会发展规划顺利实施，推进“强富美高”新武进建设，推进社会主义法治文化建设，提升法治武进和平安武进建设水平的重要时期。根据《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）〉的通知》精神和省、市相关的决策部署，结合我局实际，特制定本规划。

一、指导思想与工作原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握全面推进依法治国新要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动服务经济社会发展新常态，积极顺应现代传媒技术发展新趋势。紧扣“十三五”时期武进区经济社会发展的目标任务，按照法治武进建设任务部署，大力推进法治宣传教育全覆盖，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，推动基层法治实践，进一步形成尊法学法守法用法的社会风尚，为顺利实施我区国民经济和社会发展“十三五”规划营造良好的法治环境，为建设“强富美高”新武进作出新的贡献。

（二）工作原则

1、服务大局。紧紧围绕“十三五”规划确定的中心工作，充分发挥法治宣传教育在推动和保障经济社会发展中的基础性和先导性作用，在服务大局中彰显地位，着力提高区域法治化水平。

2、服务民生。认真践行全心全意为人民服务的宗旨，紧贴人民群众生产生活实际，紧扣人民群众的需求和期盼，尊重人民群众在法治宣传中的主体地位，以群众喜闻乐见的形式开展普法活动，通过教育群众更好地服务群众。

3、开拓创新。落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任，创新理念，将法治宣传贯穿于管理、执法过程，以事说法。

4、分类指导。围绕各类社会群体的不同法律需求，根据不同地区、部门、行业和对象的特点，确定目标，讲究方法，选择形式，提高法治宣传工作的有效性和针对性。

二、总体目标

通过五年的普法教育，实现住建领域工作人员和服务对象的法律素质更加提高，法治文化建设成效更加明显，崇尚法治的氛围更加浓厚，住建领域各层面法治实践更加深入，法治化管理更加有效。具体内容包括：

1、农民工法律素质更加提高。通过广泛宣传以宪法为核心的国家基本法律法规，进一步使农民工表达诉求、依法维护权利、依法解决纠纷的能力明显提高。

2、局机关和下属企事业单位法治文化建设成效更加明显。法治文化公共设施体系逐步完善，建成一批功能全、有特色、高品位的法治文化阵地、窗口，法治文化产品更加丰富，法治文化活动更加广泛，法治文化品牌更有影响。

3、法治实践活动更加深入。法治宣传进一步制度化、规范化、长效化，民主法治实践活动不断深入基层，深入群众，深入人心。

4、法治化管理更加有效。住建领域各层面依法治理实践不断推进，依法行政、依法管理水平不断提高。

三、工作步骤与时间安排

“七五”普法规划从2016年开始至2020年结束，分三个阶段实施。

宣传发动阶段。2016年上半年。在全局开展动员，根据区政府制定的责任分工方案，部署各部门责任，做好启动工作。

组织实施阶段。2016年下半年至2020年。各部门根据局法治宣传教育年度工作计划，分年度落实“七五”普法规划。局政策法规科对各部门法治宣传教育工作年度实施情况进行考核、阶段性检查和专项督查，确保“七五”普法规划全面贯彻落实。

总结验收阶段。2020年下半年。在区委、区政府统一领导下，对规划实施情况进行总结验收，开展先进集体和先进个人评选表彰活动。

四、普法对象与具体要求

法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，我局的重点是领导干部、公务员和事业单位管理人员，企业经营管理人员及外来务工人员。

（一）加强领导干部学法用法。牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的观念，带头尊崇法治，敬畏法律，做尊法的模范；系统学习宪法和中国特色社会主义法律体系，认真学习廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，熟练掌握与本职工作相关的法律法规，增强党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩，打牢依法依规办事的理论基础和知识基础，做学法的模范；对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越，法律底线不可触碰，带头遵纪守法，捍卫法治，做守法的模范；坚持依法用权，牢记法定职权必须为、法无授权不可为，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，带头厉行法治、依法办事，做用法的模范。

（二）突出抓好公务员和事业单位管理人员学法用法。切实加强宪法、通用法律知识和与履职相关的专门法律知识学习教育，重在提高公务员及事业单位管理人员运用法治思维和法律手段解决突出矛盾和问题的能力。建立公务员及事业单位管理人员法律知识学习长效机制，定期开展专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，公务员法律知识集中学习培训每年不少于40学时。坚持和完善法律知识考试考核制度，考试考核成绩作为公务员及事业单位管理人员录用、任职、晋升、奖惩的依据之一。抓好行政执法部门和司法人员的法律知识考核，坚持行政执法人员持证上岗制度。

（三）高度重视企业经营管理人员法治宣传教育。加强宣传有关社会主义市场经济和企业经营管理相关的法律法规，重在增强其诚信守法、依法经营、依法办事的观念。推广完善企业法律顾问制度，切实保障法律顾问依法参与企业经营管理。扎实推进广大企业职工法治宣传教育，积极培育企业法治文化。

（四）坚持抓好外来务工人员的学法用法工作。武进作为外来务工人员输入地区，抓好该群体的普法工作，意义重大。按照“谁主管，谁负责”和“以块为主，条块结合”的原则，完善外来务工人员普法协调组织机制。局建工条线要紧密结合外来务工人员的生产生活实际，充分利用职业技能、安全培训等时机，大力开展有关遵纪守法、依法维权等内容的法治宣传和法律服务工作，增强外来务工人员的法律意识、法治信仰和文明市民意识。用人单位要具体负责外来务工人员的法治宣传教育，建立健全各种形式的法治培训站（点）。继续开展“农民工学法活动周”等活动。

五、工作措施

（一）加强组织领导

1、摆上重要位置。我局将普法宣教纳入各级各部门的“双文明”考核体系。强化法治宣传工作组织领导体系，调整充实成员单位，配齐配强各科室（单位）的普法联络员，明确职责任务。建立年度工作综合评价、绩效管理机制，做到年初分解落实任务，年中检查督促，年底检查考核。

2、实施条块联动。完善分工负责、协调配合的法治宣传教育互动联动工作机制。局两办（党委办、行政办）、政策法规科负责组织、协调、指导和检查法治宣传教育工作，两办根据本规划制定年度工作计划；日常工作由政策法规科承担。各科室（单位）应当把法治宣传教育列入工作计划，确定领导或专人负责组织实施，结合各自职能、职责，落实法治宣传教育任务，并借助各类媒体自觉开展公益性的法治宣传教育活动。

（二）强化理论宣传

1、深化理论研究探讨。坚持法治宣传与法治实践相结合，法治宣传与法治文化相渗透的指导方针，通过邀请专业人士授课、召开研讨会等形式，加强对法治宣传教育、法治文化建设重大理论和实践问题的研究和探讨。要不断更新理念，顺应“十三五”期间经济形态和增长动力发展的重大变化以及社会领域产生深刻变革的趋势，准确把握经济社会发展与法治建设之间的关系，与社会管理创新相结合，灵活调整法治宣传的方向、重点、手段等内容。领导干部要牢固确立抓法治就是抓生产力的理念，抓法治宣传教育就是抓经济社会发展软环境的意识，使法治宣传工作始终符合科学发展观的要求。

2、广泛开展宣传活动。围绕“十三五”时期经济社会发展的目标任务和重大举措，结合各级党委政府的中心工作，适时开展形式灵活、实效突出的专题法治宣传教育活动。根据区政府的要求，每年12月4日全国宪法宣传日所在周，全局要大力宣传法治教育。要以“12.4全国法治宣传日”、 “安全生产月”、 “农民工学法周”、 “国家安全教育日”等为契机，组织开展以宪法为核心的系列法治宣传活动。继续深化“法律六进”等主题活动，构建协调有力、职责明确、分工协作、有效运行的新格局。

3、推进“互联网+法治宣传”行动。强化“互联网+”思维，以互联网为基础设施和创新要素，推动“互联网+”法治宣传益民服务。利用传媒显示屏、电视显示屏、手机屏、电脑屏、武进日报等载体，提升宣传效果。积极推动网络化、智能化、协同化的“武进网络普法联盟”建设，同时，积极参与媒体公益法治宣传活动。

（三）落实经费保障

局属各单位、机关各科室应要结合工作职能要求和普法工作的实际，安排落实相应的专项经费，保证法治宣传工作顺利开展。积极探索建立以政府为主、市场为辅的经费保障机制，鼓励社会团体、企事业单位对法治宣传工作的公益性投入。

（四）加强队伍建设

配齐配强专兼职法治宣传干部队伍。加强局政策法规科人员的配备和教育培训，不断提高队伍的政治思想和业务素质。切实加强对各级普法讲师团、普法志愿者、法治新闻工作者、法治文艺团体、法治宣传联络员队伍的培训、管理和工作指导。鼓励和支持法治宣传志愿者积极参与法治宣传教育和法治实践，为全面落实“七五”普法规划作出贡献。