常州经济开发区建设局，武进高新区、西太湖科技产业园规划建设局、各镇村建设管理服务中心，各建设、施工、监理单位及燃气经营企业：

        为深刻汲取江西丰城发电厂"11.24"冷却塔施工平台坍塌特别重大事故教训，迅速贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示和国务院、省政府、市政府安全生产电视电话会议精神，切实加强当前安全生产工作，有效防范和坚决遏制各类安全生产事故发生, 根据全区安全生产工作紧急会议部署和《区政府办公室关于立即开展全区安全生产大检查工作的通知》（武政办发〔2016〕182号）文件要求，区住建局决定立即在全区组织开展建设行业安全生产大检查暨预防坍塌事故专项检查，现将有关要求通知如下：

一、组织领导

         区住建局成立建设行业安全生产大检查领导小组，组长：张征宇，副组长：张建明、张晓宇，成员：王巍冰、上官海立、陈渊、朱江华、姜伟伟、李萍、冯新鹤、戴宣东、赵旭东、金素英，负责组织指导、督查全区建设行业安全生产大检查工作。各单位也要成立相应工作机构，迅速制定方案，立即动员部署，细化目标，明确任务，落实责任，做到层层发动、层层部署、层层落实，确保大检查全面彻底，不走过场。

二、检查方式

（一）企业自查。各开发区、乡镇建设管理部门要督促和指导好辖区内建设行业安全生产自查自纠工作。各建设、施工、监理单位要严格按照《中华人民共和国建筑法》、《建筑业企业资质管理规定》、《建设工程质量管理条例》以及《建筑施工安全检查标准》的要求，对所有在建项目开展全面深入、细致彻底的自查，发现安全隐患及时整改。各燃气经营单位要严格按照《江苏省燃气管理条例》和《江苏省城镇燃气安全检查标准》制订自查自纠方案，确保整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。自查情况、整改方案和整改结果，经单位主要负责人签字后，在单位内部公布，接受监督，重大事故隐患应立即上报区住建局。

（二）行业抽查。区住建局将结合今年第三次建筑市场综合大检查组织相关职能部门对建设行业各单位安全生产自查自纠情况进行抽查，督促落实整改措施。特别是在自查自纠阶段发现的重大安全隐患和问题，区住建局将进行跟踪督办，确保按期整改。

（三）政府督查。区安委会将对各地、各有关部门和单位开展安全生产大检查和重点工作推进情况进行有重点、不间断的随机督查。督查组由区安委会成员单位负责同志带队，区有关部门和单位派员参加。督查采取听取各地政府安全生产大检查和重点工作措施落实情况汇报，重点抽查这次安全生产大检查重点行业领域隐患排查整改情况。

三、检查内容

（一）建筑施工安全方面：一是重点整治各类高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为。二是严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管情况。三是核查建设、施工、设计、监理等建设工程各方落实主体责任情况，特别是工程承包管理，工期管控，合理统筹组织施工的情况。四是基层项目部落实安全责任，施工现场安全管理，规范施工流程，严格作业程序，细化安全措施，严格落实施工方案情况，要确保做到“五个必须”，即：施工作业前必须编制施工方案，施工方案必须按规定审批或论证，施工作业前必须进行安全技术交底，施工过程中必须按施工方案施工，施工方案完成后必须经验收合格后方可进入下道工序。五是现场作业人员特别是架子工、起重机械安装拆卸工等特种作业人员的培训、考核和监督管理情况，尤其是一线作业人员遵章守纪习惯，提高安全防护意识，杜绝施工现场“三违”（违章指挥、违规作业和违反劳动纪律）行为。

（二）燃气安全方面：一是落实燃气经营企业安全生产责任制。燃气企业主体责任落实情况，检查隐患排查、安全生产管理、教育培训、持证上岗、重大危险源监控、应急管理等安全生产基础工作落实情况。二是落实燃气安全隐患排查整改制度。现场核查，对查出的问题的整改情况，能立即整改的要立即整改；一时难以完成整改的，是否制定整改措施及应急预案、是否落实临时安全措施，确保万无一失。三是落实经营企业对燃气用户的设施的安全检查。通过向用户进行安全用气的宣传教育及入户检查等方式，制定完善用户安全用气规则，落实对燃气用户安全检查、安全服务的责任。

四、工作要求

1．广泛宣传发动。各单位要充分利用微信、广播、电视、报纸等各种媒体，广泛宣传，增强企业和广大职工开展安全生产大检查的主动性和自觉性，引导全社会广泛关注、积极参与安全生产大检查活动，营造浓厚的安全生产氛围。

2. 狠抓检查整改。区住建局相关职能部门将强化安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，深查问题，彻查隐患，督促整改到位。对隐患治理及整改不力或拒不整改的，区住建局将依法从严处理。同时要充分发挥社会监督作用，通过群众举报、公开曝光等行之有效的方式，提升安全生产执法震慑力。

3.构建长效机制。各单位要把安全生产大检查与“打非治违”、专项整治和岁末年初安全生产重点工作有机结合起来，利用信息化手段，完善隐患排查治理体系。要把安全生产大检查贯穿于日常安全监督和管理工作中，督促和推动企业建立隐患自查整改机制，努力构建安全生产长效机制。

                                                                                          武进区住房和城乡建设局

                                                                                       2016年11月30日